中美关系战略报告·2017

中美关系战略报告2017》总结了特朗普执政首年中美关系发展的主要特点，梳理了2017年中美经贸、军事安全关系和人文交流的发展，并展望了2018年中美关系的走向。

复旦大学美国研究中心成立于1985年，创始人和第一任主任是时任复旦大学校长的谢希德教授。它是教育部人文社会科学重点研究基地中唯一的美国研究基地，具有研究、教学、交流以及政策咨询四大功能。现任主任为吴心伯教授。

一、主题报告
第一章特朗普执政与美国对华政策的新阶段吴心伯()
第二章摩擦与合作：特朗普元年的中美
经贸关系宋国友()
第三章2017年中美军事安全关系及
未来展望赵蔚彬()
第四章中美人文交流潘亚玲()

二、大事记部分
2017年1月()
2017年2月()
2017年3月()
2017年4月()
2017年5月()
2017年6月()
2017年7月()
2017年8月()
2017年9月()
2017年10月()
2017年11月()
2017年12月()

第一章特朗普执政与美国对华政策的新阶段
吴心伯
2017年1月特朗普入主白宫，作为非建制派，他的执政理念和政策偏好与其前任大相径庭，这种差异不可避免会影响到中美关系的议程和互动方式。与此同时，中美两国政治、经济、社会等领域所发生的变化也外溢到双边关系，在更深的层次上推动着两国关系的转型，美国对华政策进入新阶段，中美竞争态势更加突出。本章旨在总结特朗普执政第一年中美关系发展的特点，梳理两国关系面临的挑战，探讨新形势下中美竞争关系的内涵和对竞争关系的管理，剖析新阶段美国对华政策的特征与走向。
特朗普执政初年中美关系发展的特点
首先，是对接迅速、启动顺利。2016年11月特朗普当选后，习主席与其通话。杨洁篪国务委员在纽约与特朗普的高级顾问会晤，在大约一个月的时间里进行的这一系列的密切互动使得中方与特朗普团队实现了顺利对接。之后中方在台湾问题上与特朗普的斗争，有助于防止特朗普执政后在“一个中国”问题上脱轨。以2017年2月10日特朗普与习主席的通话为起点，中美双方着手启动美国新政府执政后的双边关系。4月7—8日的习特海湖庄园会晤达成一系列重要共识，两国政府同意建立四个对话机制，实施经贸百日行动计划，聚焦双边关系中的重点问题，标志着中美关系的全面启动。
其次，是两国领导人之间的个人关系发挥了重要作用。海湖庄园会晤使习主席和特朗普之间建立了良好的工作关系和个人友谊，特朗普屡屡表达他对习主席的敬重，并为其与习主席之间建立的个人关系而感到自豪。从2017年2月到2018年1月，特朗普与习主席之间一年之内3次会晤（包括2次互访）、10次通话，这种互动频率超过中美关系以往的任何时期。鉴于特朗普大老板式的执政风格，习主席与其建立良好的工作关系并保持密切联系，对确保中美关系的稳定发展发挥了独特作用。
第三，是这一年的中美互动具有明显的问题导向特征。特朗普重商的执政理念使得他对中美贸易不平衡问题高度关注，而对朝鲜核计划的担忧也使得争取中国帮助处理朝核问题成为其对华政策的优先考虑。中美两国领导人在海湖庄园和北京的会晤都重点讨论了这两个问题。在经贸问题上，从百日行动计划的顺利推进，到首轮全面经济对话达成积极成果，再到特朗普访华中美签署高达2500多亿美元的经贸大单，体现出中美经贸关系在双方的激烈博弈中稳中有进。在朝核问题上，中美保持了密切的沟通与协调，中国更加全面和严格地执行安理会的相关决议和制裁措施，力度之大超过以往任何时期。虽然2017年在解决朝核问题上没有取得突破性进展，但中美之间维持了重要共识，这就是坚定推进朝鲜半岛的无核化，致力于用对话和谈判解决问题。
第四，是中美关系的定位和框架仍不明确。中方希望继续推进中美新型大国关系建设，在与特朗普团队交往之始就强调“相互尊重、合作共赢”的重要性。美国国务卿蒂勒森在首次访华时也表示美方愿本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系。然而在国内的压力下，特朗普的立场开始后退，不再响应中方关于构建中美新型大国关系的倡议，而是提出要发展“建设性的、以结果为导向的”中美……