县级供电企业常见法律纠纷案例评析

本书结合供电企业工作中*常遇到的法律纠纷问题，归纳整理线路运维、电杆运维、触电纠纷、停电纠纷、电费回收、综合管理等六个方面的22个焦点问题，每个方面问题作为一个章节进行专题剖析，辅以典型案例分析和管理建议。*章为线路运维专题，重点阐述供电企业在遭遇政策处理矛盾、线树矛盾、线房矛盾如何依法处置，对极难解释的高压线电磁辐射也给予了专业分析和应对策略；第二章为电杆运维专题，主要剖析属供电部门产权的电杆，在造成人身伤害和被外力因素破坏时，供电企业该如何维护自身权益；第三章为触电纠纷专题，对高压线下钓鱼、违章建房、家保运维不利等造成的触电问题，结合供电企业应承担的用电检查责任，对如何防范触电事故发生、减少供电企业责任进行深入分析与对策研究；第四章为停电纠纷专题，针对不可抗力、配合政府、客户欠费或窃电等各种停电，从操作规范、法律风险防范等方面提出切实有效的防范建议；第五章为电费回收专题，侧重电费回收、违约金收取的策略，以及面对违规转供电时该如何保护企业利益不受侵害；第六章为综合管理专题，主要从法律角度对供电企业信息公开、私车公用提出相应的管理建议。

刘慧，1975年出生，1993年从杭州电力学校毕业进入浙江省衢州市江山供电局工作。2006年取得企业法律顾问资格，2011年通过司法考试，2012年取得高级人力资源管理师资格。先后在县公司从事用电业务员、劳资员，在市公司从事新闻宣传干事、办公室秘书、分局办公室主任、供电抢修服务中心副主任、客户服务中心副主任、营销（农电工作部）副主任等工作，兼任衢州公司法律一体化保障室秘书长。现挂职于国网浙江省电力公司电力体制改革综合协调办公室。从2012年开始，在浙江省电力培训中心为市公司中层干部等各层面培训班，以“现场点专题、案例相结合”的方式讲授“基层供电企业法律风险辨识与防范”课程，深受学员欢迎。

前言章 停电纠纷专题·············································································1专题一 供电所配合政府停电的规范操作············································ 3专题二 因恶劣天气引起的停电责任分担···········································13专题三 欠费停电应程序到位避免成被告···········································19专题四 窃电停电应取证到位避免成被告···········································25第二章 触电纠纷专题···········································································33专题五 高压线下钓鱼触电无过错责任承担·······································35专题六 用户内部触电家保未跳的责任分担·······································40专题七 高压线下违章建房触电的责任分担·······································47专题八 供电企业开展用电检查的责任不小·······································52第三章 线路运维专题···········································································61专题九 杆线落地政策处理矛盾的化解策略·······································63专题十 线树矛盾清理廊道受阻的应对策略·······································70专题十一 线房矛盾被诉杆线迁移的应对策略 ···································78专题十二 电磁辐射被诉排除妨碍的应对策略 ···································85第四章 电杆运维专题···········································································95专题十三 废弃电杆折断致人损害的赔偿责任 ···································97专题十四 路边堆放电杆致人损害的赔偿责任 ·································100专题十五 行人车辆撞到运行电杆的赔偿责任 ·································105专题十六 路边电力设施被撞应及时报案索赔 ·································111第五章 电费回收专题········································································· 117专题十七 对破产重整企业的电费回收策略·····································119专题十八 电费违约金可以向法院申请调整 ·····································124专题十九 未登记的物电抵押也可优先受偿 ·····································129专题二十 自备电厂私自转供电应及时维权 ·····································135第六章 综合管理专题········································································· 141专题二十一 供电企业商业秘密信息可以不公开······························143专题二十二 驾驶私家车去工作现场的注意事项······························150附录 常见法律法规············································································· 155

党的十八大以来，党中央将依法治国纳入“四个全面”战略布局，开创了国家法治建设的新局面。国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的重要国有骨干企业，按照“三全五依”法治企业建设部署，解难题，补短板，强管理，促发展，走出了一条适合国情电情企情的法治之路。法治企业建设正成为国家电网公司全面履行政治责任、经济责任、社会责任的坚强基石，成为全面建成“一强三优”现代公司的重要保障。加强法治宣传教育，需要把依法治企的要求全面贯穿到各层级、各业务、各岗位，固化到每项业务流程，形成闭环有效的法律风险防控机制，真正形成决策问法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。电网企业的法治建设更应该与中心工作、经营管理和全过程管控深度融合，既聚焦法律热点，又专注电网业务，才能让法治建设的各项工作要求落地生根。这就需要我们的法律工作从法律部门单兵作战向企业各部门协同转变，从专项业务向全面覆盖、全员参与的全局性、战略性工作升级。本书结合供电企业工作中常遇到的法律纠纷问题，归纳整理停电纠纷、触电纠纷、线路运维、电杆运维、电费回收、综合管理六个方面的 22 个焦点问题，每方面问题作为一个章节进行剖析，辅以典型案例分析和管理建议。章为停电纠纷专题，针对不可抗力、配合政府、客户欠费或窃电等各种停电，从操作规范、法律风险防范等方面提出切实有效的防范建议；第二章为触电纠纷专题，对高压线下钓鱼、违章建房、家保运维不利等造成的触电问题，结合供电企业应承担的用电检查责任，对如何防范触电事故发生、减少供电企业责任进行深入分析与对策研究；第三章为线路运维专题，重点阐述供电企业在遭遇政策处理矛盾、线树矛盾、线房矛盾如何依法处置，对极难解释的高压线电磁辐射也给予了专业分析和应对策略；第四章为电杆运维专题，主要剖析属供电部门产权的电杆，在造成人身伤害和被外力因素破坏时，供电企业该如何维护自身权益；第五章为电费回收专题，侧重电费回收、违约金收取的策略，以及面对违规转供电时该如何保护企业利益不受侵害；第六章为综合管理专题，主要从法律角度对供电企业信息公开、私车公用提出相应的管理建议。为了给读者有针对性、权威的指引，本书的 69 个案例均来自裁判文书网，另有 2 个未形成诉讼的案例，则来自于工作实务。在法律研究与电网主营业务有机结合、法律专业和其他专业人员优势互补方面具有很好的示范作用。文中所列举的焦点问题，都是经过反复斟酌、精心挑选，曾在地市供电公司中层、班所长、一线员工等各层面培训班讲授，也是学员们在课程中备受欢迎，在工作中常遇到的难题，案例的剖析满足了基层业务人员对“使用法律知识”的迫切需要。为了节省读者的阅读时间，对这些案例逐一作了浓缩简介，便于一线非法律人士阅读。为了便于读者更详尽地了解案情的来龙去脉，每个案例也都标明了案号。限于编者水平，疏漏之处在所难免，恳请各位专家、读者提出宝贵意见。编 者2018 年 5 月