智慧的犯罪控制：共建安全未来的指南

欧文 沃勒(Irvin Waller），渥太华大学犯罪学系终身教授，著名的国际犯罪学、被害人学家。先后在加拿大、法国、美国等多所大学执教，领导了21项重大科研项目，公开发表了473篇论文，并应邀向四十多个国家的司法部部长提供过专家咨询，曾给加拿大多位司法部部长担任顾问。其主要著作有“Less Law, More Order”“Rights for Victims of Crime”“Smarter Crime Control”，该丛书以三部曲的形式分别于2006年、2011年和2014年出版，目前已被翻译成西班牙文、法文、德文、中文等多种语言出版发行，并在北美、南美和欧洲成为畅销读物。

译者简介：

吕岩，女，1974年11月出生。2000年毕业于东北师范大学外国语学院，原中国人民公安大学国际警务执法学院副教授、一级警督。于2014年9月至2015年9月获得国家留学基金委访问学者项目资助，在渥太华大学犯罪学系师从欧文 沃勒教授，研修了“犯罪预防”“被害人权利保护”“针对女性的暴力犯罪”等课程，参与了欧文·沃勒教授的联邦项目“城市网络——犯罪预防和控制策略”。曾发表《犯罪被害人的补偿》《专门用途英语与警务英语教学》等论文18篇，编著《出入境民警英语》《治安民警英语》，合作译著《罪恶的交易》，主持项目“中国欧盟合作打击跨国犯罪”“涉外警务课程建设研究”   “警务英语与研究生英语教学创新研究”等。

致 谢 / 001

前 言 / 001

章 智慧的公共安全： 优先考虑被害人和纳税人 / 001

部分 犯罪控制的革新方案 / 033

第二章 警务：从事后的过度应对到犯罪危害产生前制止犯罪 / 034

第三章 司法：通过避免不必要的法庭介入来制止犯罪 / 067

第四章 矫正：通过减少大规模监禁来制止犯罪 / 103

第二部分 智慧的预防犯罪方案 / 131

第五章 预防青年成为惯犯 / 132

第六章 智慧的枪支暴力预防：外延服务和控制 / 170

第七章 预防针对女性的暴力 / 202

第八章 预防交通和酒精有关的暴力 / 225

第九章 预防社区财产犯罪：自主预防 / 253

第三部分 受害人和纳税人的安全：政府议程的首要问题 / 275

第十章 投资于智慧的公共安全，以减少受害者和降低税收 / 276

参考书目 / 311

索 引 / 338

美国是世界上富有（医疗发达）的国家，在富裕的民主国家（这个词指的是西欧、北美和澳大拉西亚的主要国家）中，美国因杀人、交通事故和毒品过量而造成的年轻人的死亡率也。关于如何制止暴力犯罪，美国研究出科学的知识，但是对这些知识的使用却少。

本书直面这一残酷的事实，为加强公共安全节省税款提供实际可行的解决方法。本书将关于制止暴力的丰富知识转化成立法者可以实践的具体行动，如果立法者作出变革，将执法、法庭和矫正成本的10%进行重新投资的话，每年会在大量受害者生活质量的损失问题上节省3000亿美元。

而且，相信小政府的美国人人均用于更大的政府以应对犯罪的成本比其他富裕的民主国家要高。英国通过削减已经比美国少的政府开销而取得了更低的犯罪率，将其在警务和矫正领域的开销减少了多达20%，而美国的犯罪率也空前地下降了，但是成本仍然很高。

本书论述了如何重新投资以制止暴力，使被害人免于伤害，以及在犯罪数量减少的同时为纳税人节省成本。本书还论述了如何通过停止对被害人没有造成伤害的犯罪人进行监禁来节省更多税款。将现在用于应对犯罪的10%的钱重新投资到成本有效的预防和使被害人免受伤害的更加有效的犯罪控制上，同时可以为纳税人节省数十亿美元。所以削减20%的开销（像英国那样）将会为被害人节省3000亿美元，减少10%的税收，削减不起作用的机构的开销可以为纳税人节省更多。

本书估测，即使重新投资于成本有效的公共安全，纳税人每年可以节省高达1000亿美元。犯罪率进一步下降的话这点可以达到，但是需要减少大规模监禁，将监禁率减少到美国暴力率和今天一样低的时期，终监禁率和其他富裕的民主国家相当，证据表明这可以达到，对犯罪被害人不会增加风险。

本书的每一章都分析了制止暴力的有利手段，然后列出立法举措。本书的部分重点探讨了警察、法庭和矫正机构如何变革进行安全重组，减少无效的行动，以及更有效地使被害人免受伤害。第二部分用证据支持立法行动，这些证据不仅包括预防年轻人成为惯犯，而且包括将枪支暴力、针对女性的暴力、交通死亡和财产犯罪的被害人数量减少一半或者更多。

美国的街头暴力犯罪率特别高，这并不新奇。20世纪60年代的暴力犯罪率如此糟糕，以至于多达三任总统委员会对如何阻止暴力流血提出实用的建议，暴力被冠以“自由社会的犯罪挑战”称号。50年后，我们不仅积累了更多关于现代执法、刑事司法和矫正的经验，而且积累了关于预防暴力及节省纳税人成本的宝贵科学研究成果，这些科学研究大多在美国得以形成和发展。

美国重视民权和自由。即使在20世纪60年代，民权还在向前进步时，这个国家的监禁率就是其他自由的民主国家的二倍，已经比今天世界的平均监禁率还高三分之一。但令人遗憾的是，对于暴力行为的受害人来说，美国政府的各种制度忽视了委员会预防暴力的建议，以司法的名义将其监禁率翻了三倍，强化了种族歧视，《纽约时代》周刊的畅销版称之为   “新时代的吉姆·克罗”。

但是不仅黑人——我在本书中用这个词是因为主要统计资料中使用这个词——的监禁率比白人高得多，而且这么高的监禁率并没有消除黑人、白人和西班牙裔之杀人被害风险的巨大悬殊。我还将在本书中使用这个词，因为主要的统计机构都在使用它。

现在美国不仅拥有世界上的杀人、交通死亡和吸食（注射）毒品过量率，它还拥有的监禁率，这对于这个星球上任何其他自由的民主国家来说都不可想象。一些人说这个国家对监禁已经上瘾：剂量不够就再三地增加。

那些运作刑事司法体系的人（和他们的社会学辩护者）认为监禁成瘾的理由是犯罪被害人的倡导。但这并不是大多数被害人的倡导所导致的，当然监禁不能保护大多数被害人。一个忽视被害人需要的制度肯定会引起愤怒。美国不是那些被害人的垄断者，他们的生活已经被不可原谅的暴力破坏了，他们无可非议地迫切需要给予犯罪嫌疑人严厉的判决。但是这不是现代司法的初衷，也不是制止暴力的方法。

尽管如此，暴力不是不可避免的，暴力可以预防。大多数被害人真正想要的是制止暴力。美国的科学家正在征服太空、寻找治疗癌症的方法，自从接受这些使命他们再也没有睡过好觉。一群犯罪学的“泰坦”通过纵向研究、随机控制实验和合作元分析，一直在探索制止暴力的方法。今天已经有非常丰富的知识和项目赢得了消费者的真正认可，因为有科学证据证明它们能制止暴力。所以为什么不在美国和其他富裕的民主国家运用这些知识、实施这些项目呢？

本书的特色表现在以下几个方面：，本书侧重于研究制止暴力的方法，暴力深刻地影响到年轻的拉丁美洲人，尤其是黑人，而其他著作只是在强调监禁上的种族歧视。第二，本书侧重研究在被害人受到伤害前预防暴力的投资方法，而不是大肆宣传监禁后再次入狱的小变化。第三，本书侧重成本有效的犯罪前预防，而不是研究是否更昂贵的压制性执法能够控制犯罪。第四，本书使用了美国的统计数据和相关知识，然后将美国的犯罪趋势和其他富裕的民主国家进行比较，而不是孤立地解释美国的趋势。第五，本书的结论为美国和其他富裕的民主国家的被害人提供了无限的希望。

本书是公民、社区和执政者制止暴力、交通死亡、吸食（注射）毒品过量等行为，建设更安全社区的指南。它给出制止浪费的实用指南，因为社区不像现代科学表明的那样安全，年轻人的生命都因大规模监禁而浪费了，而不是为社区做出贡献，税款花在没用的体制和机构上，而不是花在有效和成本有效的举措上。本书的每一章都给执政者简单列出了以公民名义制止暴力的举措。如果他们按照这个指南行动的话，他们将为我们自己和我们的下一代，提供更智慧的公共安全。