军事行政诉讼制度构建法理探析

　　《军事行政诉讼制度构建法理探析 》就在我国军队开展行政诉讼的可能性进行了法学理论上的探讨。针对”军事行政权与军事司法权的冲突与协调””军事行政主体的界定””军事机关军事行政主体资格的取得””军事行政行为与国家国防行为的区分与识别””专门人民法院不审理行政案件的困境与突破”五个焦点问题进行了分析。对当下国家对军队法治建设的推进，提供了理论上的支持。

　　肖孟奎，1964年12月出生，1982年10月入伍，河北省任丘市人，香港城市大学法学博士。现任中部战区军事法院院长，大校军衔，二级高级法官。历任干事、指导员、审判员、直属军事法院副院长、院长、北京军区军事法院副院长、院长等职，先后荣立二等功一次、三等功三次，2009年被授予”全国维权工作先进个人”荣誉称号，2010年被评为全国和全军”五五普法”先进个人，2011年获全军科技进步三等奖，2012年获全军政治理论研究优秀成果二等奖、全国法院学术研讨论文三等奖，2014年被评为”全国审判业务专家”。

　　主要著作有：《法律战三十六计》《军事行政诉讼研究》《战时军事刑事审判研究》《军内民事诉讼指南》《军内民事审判规范》《军内民事诉讼百案精析》《熄灭黑色的火焰》《思维方法漫谈》《法治教育三十讲》《涉军房地产纠纷诉讼指南》等十余本著作。

序言 / 1
章军事行政诉讼制度法理分析 / 1
节　建立军事行政诉讼制度的“瓶颈”问题 / 1
一、难以逾越的法律障碍 / 2
二、有待填补的制度落差 / 4
三、亟待松绑的思想束缚 / 7
第二节现行军事行政争议解决机制分析 / 8
第三节军事行政诉讼法理基础 / 11
一、平衡论是军事行政诉讼制度建立的理论基石 / 11
二、法治论是军事行政诉讼制度建立的价值基础 / 12
三、权利义务一致性是军事行政诉讼制度建立的法理依据 / 14
四、司法监督原理是军事行政诉讼制度建立的内在动因 / 16
第四节外国军事行政诉讼制度比较与借鉴 / 18
一、美国军事行政诉讼制度 / 18
二、德国军事行政诉讼制度 / 22
三、其他国家军事行政诉讼制度 / 27
四、反思与启迪 / 31
第二章军事行政权与军事司法权的碰撞与调和 / 33
节　军事行政权与军事司法权权力渊源的异同 / 33
 一、军事行政权的界定与权力渊源 / 33
二、军事司法权的界定与权力渊源 / 38
第二节军事行政权与军事司法权权力行使的冲突 / 40
一、军事行政权与军事司法权权力行使冲突的观点总结 / 40
二、军事行政权与军事司法权权力行使冲突的法理基础 / 41
第三节军事行政权接受军事司法权审查的可能 / 42
一、特别权力关系理论的落伍 / 42
二、军事行政权接受军事司法审查的实践需要 / 46
三、军事行政权接受军事司法审查的现实可能 / 47
第三章行政诉讼法规制下的军事行政主体 / 50
节行政主体理论的法理争议 / 51
一、我国现行行政主体理论 / 51
二、我国现行行政主体的组成 / 52
三、行政主体理论的法理缺陷与军事行政主体构建的可能 / 54
第二节军事行政主体的构建及特殊法律性质 / 56
一、军事行政主体的内涵 / 57 二、军事行政主体的特殊属性 / 60
第三节军队党组织军事行政主体资格探析 / 65
第四章军事机关军事行政主体资格的取得 / 69
节军事机关 / 69
一、军事机关的内涵 / 69
 二、军事机关与国家机关的区别 / 76
三、军事机关的特征 / 79
第二节军事机关军事行政主体资格的取得与排斥 / 81
第三节军事机关与军事行政主体的区别和联系 / 88
第四节实践中作为军事行政主体的军事机关 / 91
第五章军事行政行为概述 / 100
节军事行政行为概述、特征和分类 / 100
一、军事行政行为的概念 / 100
二、军事行政行为的特征 / 102
三、军事行政行为的分类 / 105
第二节军事行政处罚 / 108
第三节军事行政强制 / 113
第四节军事行政许可 / 118
第五节军事行政确认 / 121
第六节军事行政给付 / 124
第六章军事行政诉讼的原则、依据和范围 / 127
节军事行政诉讼的特别原则 / 128
一、非穷尽军事行政救济手段不能诉诸法律原则 / 128
二、严格限定受案范围原则 / 129
三、不过分干预军事行政权力原则 / 130
四、属人管辖为主原则 / 131
五、战时从严原则 / 132
第二节军事行政诉讼的审查标准 / 133
一、外国军事行政诉讼审查标准的考证 / 134
 二、我国军事行政诉讼制度的审查标准 / 137
第三节　军事行政诉讼的受案范围 / 140
一、确定军事行政诉讼受案范围的原则 / 143
二、军事行政诉讼的排除事项 / 146
三、军事行政诉讼受案范围的内容 / 148
第七章中国特色军事行政诉讼制度基本构想 / 155
节军事司法体制改革背景下的管辖问题研究 / 156
一、军事司法管辖制度的借鉴 / 156
二、军事行政案件的审级与分工 / 158
三、军事行政案件管辖权冲突的调整与规避 / 166
四、军事行政诉讼立案审查与立案登记取舍 / 169
第二节军事行政诉讼特殊主体原被告适格问题探讨 / 171
一、军事机关能否成为军事行政诉讼的适格原告 / 174
二、受害人能否成为军事行政诉讼的适格原告 / 175
三、非直接针对对象能否作为军事行政诉讼的适格原告 / 176
四、临时军事行政机构能否成为军事行政诉讼的适格被告 / 177
五、军事主体的内设机构能否成为军事行政诉讼的适格被告 / 178
第三节军事行政诉讼简易程序与特别程序的创新与适用 / 179 第
四节判决种类和执行措施的完善 / 184
参考文献 / 189