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开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787519252939丛书名: 全国社会工作者职业水平考试辅导用书
产品特色
编辑推荐
《中公版·2019全国社会工作者职业水平考试辅导用书：社会工作法规与政策（中级）》在体例安排上科学合理，并根据*修订的考试大纲对内容进行增删。我们将每章内容按照“备考指南、考点梳理、同步自测”的体例安排，帮助考生更好地备考。本书具体特色如下：
1.高颜值：本书采用了双色印刷的方式，在视觉上更美观。在内容呈现上采用了图文结合的方式，使知识脉络更清晰，考生更容易掌握。
3.高效率：本书共分为十四章内容，在每章内容前都设置了“备考指南”模块，分为“考点直击”和“知识导图”两部分，帮助考生从整体上把握书中知识。同时对章节考点进行梳理，并做重点程度标记，帮助考生提高学习效率。
3.高增值：本书每个章节均放置了二维码，考生可通过扫描二维码观看对应章节的视频讲解。每章内容结束后，附带“同步自测”模块，帮助考生查漏补缺。除此之外，我们还在扉页及封底放置了社会工作者考试题库和移动自习室的二维码，考生可通过扫码获取更多电子资料。
内容简介
《中公版·2019全国社会工作者职业水平考试辅导用书：社会工作法规与政策（中级）》依据*的考试大纲编写，全书共分为十四章内容，每章内容按照“备考指南、考点梳理、同步自测”的体例安排。
1.备考指南包括两部分：一是考点直击，统计了每节内容在2013—2017年考试中所占的分值情况，并进行简要分析和说明；二是知识导图，为章节内容整体框架，帮助考生从整体上把握书中理论知识。
2.考点梳理为章节具体内容，按照内容的重要程度，将知识点分为“一星考点、二星考点、三星考点”三个类别，分别代表“了解、熟悉、掌握”三种程度。
3.同步自测为选取的与本章内容对应的真题，帮助考生查漏补缺。
1.备考指南包括两部分：一是考点直击，统计了每节内容在2013—2017年考试中所占的分值情况，并进行简要分析和说明；二是知识导图，为章节内容整体框架，帮助考生从整体上把握书中理论知识。
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3.同步自测为选取的与本章内容对应的真题，帮助考生查漏补缺。
目 录
目录
第一章我国社会工作法规与政策的特点及内容
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节社会工作法规与政策的特点
第二节社会工作法规与政策的主要内容
第三节社会工作法规与政策和社会工作实践的关系
同步自测
第二章社会工作专业人才队伍建设的政策依据与保障
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节加强社会工作专业人才队伍建设的政策
第二节社会工作专业人才队伍建设中长期规划
第三节政府购买社会工作服务的政策
第四节推进民办社会工作服务机构发展的政策
同步自测
第三章我国社会救助法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节社会救助法规与政策的一般规定
第二节各类社会救助的法规与政策
同步自测
第四章我国特定人群权益保护法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节老年人权益保护的法规与政策
第二节妇女权益保护的法规与政策
第三节未成年人权益保护的法规与政策
第四节残疾人权益保护的法规与政策
同步自测
第五章我国婚姻家庭法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节婚姻家庭关系法规与政策
第二节收养关系法规与政策
第三节财产继承法规与政策
同步自测
第六章我国人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节人民调解法规与政策
第二节信访工作法规与政策
第三节突发事件应对法规与政策
同步自测
第七章我国社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节社区矫正法规与政策
第二节禁毒法规与政策
第三节治安管理处罚法规与政策
同步自测
第八章我国烈士褒扬与优抚安置法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节烈士褒扬法规与政策
第二节军人抚恤优待法规与政策
第三节退役士兵安置法规与政策
第四节军队离退休干部安置法规与政策
同步自测
第九章我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节城市社区居民自治法规与政策
第二节农村村民自治法规与政策
第三节社区建设法规与政策
第四节社区服务法规与政策
同步自测
第十章我国慈善事业与志愿服务法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节慈善事业法规与政策
第二节志愿服务法规与政策
同步自测
第十一章我国社会组织法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节社会团体管理法规与政策
第二节社会服务机构（民办非企业单位）管理法规与政策
第三节基金会管理法规与政策
同步自测
第十二章我国劳动就业法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节促进就业的法规与政策
第二节劳动合同的规定
第三节工资、工作时间和休息休假的规定
第四节劳动保护与职业培训的规定
第五节劳动保障监察和劳动争议处理
第六节集体协商的法规与政策
同步自测
第十三章我国健康、人口与计划生育法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节公共卫生法规与政策
第二节医疗服务体制法规与政策
第三节城市社区卫生服务法规与政策
第四节人口与计划生育法规与政策
同步自测
第十四章我国社会保险法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节养老保险法规与政策
第二节医疗保险和生育保险法规与政策
第三节失业保险和工伤保险法规与政策
第四节社会保险管理法规与政策
第五节军人保险法规与政策
同步自测
第一章我国社会工作法规与政策的特点及内容
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节社会工作法规与政策的特点
第二节社会工作法规与政策的主要内容
第三节社会工作法规与政策和社会工作实践的关系
同步自测
第二章社会工作专业人才队伍建设的政策依据与保障
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节加强社会工作专业人才队伍建设的政策
第二节社会工作专业人才队伍建设中长期规划
第三节政府购买社会工作服务的政策
第四节推进民办社会工作服务机构发展的政策
同步自测
第三章我国社会救助法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节社会救助法规与政策的一般规定
第二节各类社会救助的法规与政策
同步自测
第四章我国特定人群权益保护法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节老年人权益保护的法规与政策
第二节妇女权益保护的法规与政策
第三节未成年人权益保护的法规与政策
第四节残疾人权益保护的法规与政策
同步自测
第五章我国婚姻家庭法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节婚姻家庭关系法规与政策
第二节收养关系法规与政策
第三节财产继承法规与政策
同步自测
第六章我国人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节人民调解法规与政策
第二节信访工作法规与政策
第三节突发事件应对法规与政策
同步自测
第七章我国社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节社区矫正法规与政策
第二节禁毒法规与政策
第三节治安管理处罚法规与政策
同步自测
第八章我国烈士褒扬与优抚安置法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节烈士褒扬法规与政策
第二节军人抚恤优待法规与政策
第三节退役士兵安置法规与政策
第四节军队离退休干部安置法规与政策
同步自测
第九章我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节城市社区居民自治法规与政策
第二节农村村民自治法规与政策
第三节社区建设法规与政策
第四节社区服务法规与政策
同步自测
第十章我国慈善事业与志愿服务法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节慈善事业法规与政策
第二节志愿服务法规与政策
同步自测
第十一章我国社会组织法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节社会团体管理法规与政策
第二节社会服务机构（民办非企业单位）管理法规与政策
第三节基金会管理法规与政策
同步自测
第十二章我国劳动就业法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节促进就业的法规与政策
第二节劳动合同的规定
第三节工资、工作时间和休息休假的规定
第四节劳动保护与职业培训的规定
第五节劳动保障监察和劳动争议处理
第六节集体协商的法规与政策
同步自测
第十三章我国健康、人口与计划生育法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节公共卫生法规与政策
第二节医疗服务体制法规与政策
第三节城市社区卫生服务法规与政策
第四节人口与计划生育法规与政策
同步自测
第十四章我国社会保险法规与政策
备考指南
一、考点直击
二、知识导图
考点梳理
第一节养老保险法规与政策
第二节医疗保险和生育保险法规与政策
第三节失业保险和工伤保险法规与政策
第四节社会保险管理法规与政策
第五节军人保险法规与政策
同步自测
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第一章我国社会工作法规与政策的特点及内容
视频讲解备考指南
一、考点直击
（一）考试大纲要求
根据2018年最新修订的考试大纲要求，本章主要分为三节。第一节是社会工作法规与政策的特点，第二节是社会工作法规与政策的主要内容，第三节是社会工作法规与政策和社会工作实践的关系。
（二）考点分值统计
为了帮助考生更直观地把握备考的重点与难点，我们整理了本章知识点在近五年真题中所占的分值，供各位考生参考。表中未体现的知识点为近五年未考查知识点。知识点五年真题考点分值统计（单位：分）2017年2016年2015年2014年2013年第一节法规的种类与制定过程21社会政策与社会政策运行14第二节我国有关社会建设的一般性法规与政策1学习点拨
从表格内容可以看出，本章的重点内容主要分布在第一节、第二节中。
在第一节中，社会政策与社会政策运行这个知识点比较重要，在最近五年真题的考点分值统计中的总分最高，虽然最近三年考查不多，但考生还是要重点复习，不要存在侥幸心理。法规的种类与制定过程在最近两年考试中都考过，因此，考生要重点把握这个知识点。
在第二节中，只有我国有关社会建设的一般性法规与政策这个知识点在最近五年考过，考生也要对这部分内容重点复习。
本章作为全书的第一章，有着总领全文、概括介绍的作用，因此，考生要认真学习，注重理解，为接下来的学习打下良好基础。第一章我国社会工作法规与政策的特点及内容社会工作法规与政策（中级）二、知识导图
考点梳理
视频讲解第一节社会工作法规与政策的特点
二星考点
考点1法规的种类与制定过程
依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）等相关法律法规与规章条例，法规的种类与具体制定过程可以总结为以下内容：
（一）法规的含义与种类
知识点内容含义国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维持社会各方面的运行秩序和对社会各个方面实施有效的管理而制定的各种规范性文件，我们将其统称为法规。法规主要包括正式的国家法律、国务院行政法规、地方性法规与国务院部门和地方政府部门制定的规章等。法规具有规范性和强制性的特点。种类国家
法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定的各种法律统称为国家法律，具有民主性和权威性。行政
法规行政法规是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。依据国务院《行政法规制定程序条例》相关规定，行政法规一般称为“条例”，也可以称“规定”“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权制定的行政法规称为“暂行条例”或“暂行规定”。种类国务院
部门
规章国务院有关部门，包括国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在部门的职权范围内依法按照《规章制定程序条例》制定的规章。规章一般称“规定”“办法”等，不得称“条例”。地方性
法规省、自治区、直辖市、较大的市以及自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会，依据《中华人民共和国宪法》和《立法法》等有关法律的规定，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律和行政法规抵触的前提下制定的规范性文件、自治条例及单行条例就是地方性法规，也称为“实施办法”或“条例”。地方政府
规章地方政府规章是指盛自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和本盛自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章，也可称之为“规定”或“办法”。其他国务院部门及盛自治区、直辖市和较大市的人民政府及其主管部门对具体应用法律、法规或规章所做的解释；县级以上人民政府及其主管部门制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令或其他规范性文件。（二）法规的制定过程
法规主要包括法律与法规两部分。
根据我国的《立法法》和《行政法规制定程序条例》的相关规定，法律制定的责任主体与程序如下：知识点内容责任主体全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。制定程序法律的制定程序主要有提议、审议和表决发布这三个环节。《立法法》和《行政法规制定程序条例》针对法规制定有以下规定：
（1）规定各种法规的制定主体。行政法规的制定由国务院负责，国务院部门规章由相关的国务院部门负责制定，地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会负责，也就是说，省一级的人民代表大会及其常务委员会具有地方性法规的立法权。但《立法法》规定，较大的市的人民代表大会及其常务委员会在一定条件下可以制定地方性法规，但需要报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。
（2）规定了各类法规之间的关系，以便明确区分各类法规之间的效力层级，防止法规制定和实施时各类法规之间发生矛盾冲突。
（3）《立法法》规定了各类法规的制定程序，而《行政法规制定程序条例》则对国务院制定行政法规的程序作了细致的规定。
易错考点提示
考生要注意正确区分法律、法规和规章。它们在责任主体和制定程序上的不同，决定了法律效力的不同，其法律效力由高到低，从法律、法规到规章依次递减。广义上的法规，包含了“法”和“规”两个层次的含义。“法”指的是国家及地方立法机构制定的法律；“规”指的是国家正式法律体系之外的规范性文件，如行政法规、地方性法规。本书中的法规包括以下几种：正式的法律、国务院行政法规、地方性法规以及国务院部门、地方政府制定的规章。
考点2社会政策与社会政策运行
（一）政策、公共政策与社会政策
政策、公共政策和社会政策，三者的范围大小依次递减，政策包含了公共政策，公共政策包含了社会政策。
政策是指政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。从内容上看，政策既包括政府和政党有关行动的规则体系，也包括为了促进各项事业发展而制定各种规划和方案、投入公共资源、设立和实施项目等方面的具体行动。
公共政策是指政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和。公共性、权威性、价值性以及阶级性与社会性的统一，是公共政策具有的基本特点。
社会政策是指政府为了满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题而通过各种方式调动公共资源、促进各项社会事业发展、为民众提供福利性社会服务的政策体系。它是公共政策的重要组成部分，也是一个宏大的行动体系，包括多个领域和众多项目，其主要领域包括社会保障政策(含社会保险、社会救助和社会福利)、医疗卫生政策、劳动就业政策、公共教育政策、住房保障政策等。
（二）社会政策运行
知识点内容社会政策的主体社会政策的主体是指公共政策制定和实施过程中的主动行动者，也就是公共政策的制定者和实施者。具体而言，主要包括党和国家的政治组织、政府行政部门（即各级人民政府及其相关部门）、社会中的其他各类组织和全体民众。社会政策的对象各项社会政策针对的民众就是社会政策的对象，具体指社会政策范围中各类社会福利项目的受益人和各项社会服务的接受者。虽然，我国社会政策总体上面向全体民众，但各类不同群体在社会政策体系中的受益程度和方式并不相同。社会政策因其惠及的人群范围和对象差异性的不同而分为普惠型和特惠型（又称选择型）两种基本模式。
普惠型社会政策模式是指一项社会政策面对所有的民众，或有关群体中的全体社会政策的对象成员，提供基本相同的福利待遇或服务。特惠型(又称选择型)社会政策则是指只向具有某些特殊困难的个人和家庭提供特殊的福利待遇和社会服务。
普惠型和特惠型社会政策各有其优缺点。普惠型社会政策有三个优点：对象覆盖面广、社会效益大、不需要复杂的对象资格甄别程序。其缺点主要有：需要花费的资金量较高、解决贫困问题的针对性不够强。特惠型社会政策与普惠型的优缺点正好相反。
近年来，我国社会政策的普惠型特点再次上升。目前，我国在养老保险、医疗保险等社会保险领域基本实现了制度全覆盖，国家政策也主张加强适度普惠型社会福利事业建设。社会政策的资源
调动方式（1）政府公共财政对各项社会事业的投入
公共财政是指国家或政府通过税收等方式集中财政资源，用于为民众提供各种公共服务，以满足社会共同需要以及部分困难群体的特殊需要。我国目前各级政府的财政投入对社会政策的发展起到了很大的作用，但与一些发达国家相比，在社会政策方面的投入水平还很低，还有较大的提升空间。
（2）各种社会力量对社会服务和公益事业的投入
“社会力量”是指政府以外的各类组织和个人，主要包括各类社会组织、社区居(村)民自治组织、企事业单位和个人，也包括境外的组织和个人。各类社会力量主要以资金投入和人力投入两种方式向各种社会服务及公益行动投入各种资源。
（3）政府与社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式
视频讲解备考指南
一、考点直击
（一）考试大纲要求
根据2018年最新修订的考试大纲要求，本章主要分为三节。第一节是社会工作法规与政策的特点，第二节是社会工作法规与政策的主要内容，第三节是社会工作法规与政策和社会工作实践的关系。
（二）考点分值统计
为了帮助考生更直观地把握备考的重点与难点，我们整理了本章知识点在近五年真题中所占的分值，供各位考生参考。表中未体现的知识点为近五年未考查知识点。知识点五年真题考点分值统计（单位：分）2017年2016年2015年2014年2013年第一节法规的种类与制定过程21社会政策与社会政策运行14第二节我国有关社会建设的一般性法规与政策1学习点拨
从表格内容可以看出，本章的重点内容主要分布在第一节、第二节中。
在第一节中，社会政策与社会政策运行这个知识点比较重要，在最近五年真题的考点分值统计中的总分最高，虽然最近三年考查不多，但考生还是要重点复习，不要存在侥幸心理。法规的种类与制定过程在最近两年考试中都考过，因此，考生要重点把握这个知识点。
在第二节中，只有我国有关社会建设的一般性法规与政策这个知识点在最近五年考过，考生也要对这部分内容重点复习。
本章作为全书的第一章，有着总领全文、概括介绍的作用，因此，考生要认真学习，注重理解，为接下来的学习打下良好基础。第一章我国社会工作法规与政策的特点及内容社会工作法规与政策（中级）二、知识导图
考点梳理
视频讲解第一节社会工作法规与政策的特点
二星考点
考点1法规的种类与制定过程
依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）等相关法律法规与规章条例，法规的种类与具体制定过程可以总结为以下内容：
（一）法规的含义与种类
知识点内容含义国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维持社会各方面的运行秩序和对社会各个方面实施有效的管理而制定的各种规范性文件，我们将其统称为法规。法规主要包括正式的国家法律、国务院行政法规、地方性法规与国务院部门和地方政府部门制定的规章等。法规具有规范性和强制性的特点。种类国家
法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定的各种法律统称为国家法律，具有民主性和权威性。行政
法规行政法规是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。依据国务院《行政法规制定程序条例》相关规定，行政法规一般称为“条例”，也可以称“规定”“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权制定的行政法规称为“暂行条例”或“暂行规定”。种类国务院
部门
规章国务院有关部门，包括国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在部门的职权范围内依法按照《规章制定程序条例》制定的规章。规章一般称“规定”“办法”等，不得称“条例”。地方性
法规省、自治区、直辖市、较大的市以及自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会，依据《中华人民共和国宪法》和《立法法》等有关法律的规定，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律和行政法规抵触的前提下制定的规范性文件、自治条例及单行条例就是地方性法规，也称为“实施办法”或“条例”。地方政府
规章地方政府规章是指盛自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和本盛自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章，也可称之为“规定”或“办法”。其他国务院部门及盛自治区、直辖市和较大市的人民政府及其主管部门对具体应用法律、法规或规章所做的解释；县级以上人民政府及其主管部门制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令或其他规范性文件。（二）法规的制定过程
法规主要包括法律与法规两部分。
根据我国的《立法法》和《行政法规制定程序条例》的相关规定，法律制定的责任主体与程序如下：知识点内容责任主体全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。制定程序法律的制定程序主要有提议、审议和表决发布这三个环节。《立法法》和《行政法规制定程序条例》针对法规制定有以下规定：
（1）规定各种法规的制定主体。行政法规的制定由国务院负责，国务院部门规章由相关的国务院部门负责制定，地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会负责，也就是说，省一级的人民代表大会及其常务委员会具有地方性法规的立法权。但《立法法》规定，较大的市的人民代表大会及其常务委员会在一定条件下可以制定地方性法规，但需要报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。
（2）规定了各类法规之间的关系，以便明确区分各类法规之间的效力层级，防止法规制定和实施时各类法规之间发生矛盾冲突。
（3）《立法法》规定了各类法规的制定程序，而《行政法规制定程序条例》则对国务院制定行政法规的程序作了细致的规定。
易错考点提示
考生要注意正确区分法律、法规和规章。它们在责任主体和制定程序上的不同，决定了法律效力的不同，其法律效力由高到低，从法律、法规到规章依次递减。广义上的法规，包含了“法”和“规”两个层次的含义。“法”指的是国家及地方立法机构制定的法律；“规”指的是国家正式法律体系之外的规范性文件，如行政法规、地方性法规。本书中的法规包括以下几种：正式的法律、国务院行政法规、地方性法规以及国务院部门、地方政府制定的规章。
考点2社会政策与社会政策运行
（一）政策、公共政策与社会政策
政策、公共政策和社会政策，三者的范围大小依次递减，政策包含了公共政策，公共政策包含了社会政策。
政策是指政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。从内容上看，政策既包括政府和政党有关行动的规则体系，也包括为了促进各项事业发展而制定各种规划和方案、投入公共资源、设立和实施项目等方面的具体行动。
公共政策是指政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和。公共性、权威性、价值性以及阶级性与社会性的统一，是公共政策具有的基本特点。
社会政策是指政府为了满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题而通过各种方式调动公共资源、促进各项社会事业发展、为民众提供福利性社会服务的政策体系。它是公共政策的重要组成部分，也是一个宏大的行动体系，包括多个领域和众多项目，其主要领域包括社会保障政策(含社会保险、社会救助和社会福利)、医疗卫生政策、劳动就业政策、公共教育政策、住房保障政策等。
（二）社会政策运行
知识点内容社会政策的主体社会政策的主体是指公共政策制定和实施过程中的主动行动者，也就是公共政策的制定者和实施者。具体而言，主要包括党和国家的政治组织、政府行政部门（即各级人民政府及其相关部门）、社会中的其他各类组织和全体民众。社会政策的对象各项社会政策针对的民众就是社会政策的对象，具体指社会政策范围中各类社会福利项目的受益人和各项社会服务的接受者。虽然，我国社会政策总体上面向全体民众，但各类不同群体在社会政策体系中的受益程度和方式并不相同。社会政策因其惠及的人群范围和对象差异性的不同而分为普惠型和特惠型（又称选择型）两种基本模式。
普惠型社会政策模式是指一项社会政策面对所有的民众，或有关群体中的全体社会政策的对象成员，提供基本相同的福利待遇或服务。特惠型(又称选择型)社会政策则是指只向具有某些特殊困难的个人和家庭提供特殊的福利待遇和社会服务。
普惠型和特惠型社会政策各有其优缺点。普惠型社会政策有三个优点：对象覆盖面广、社会效益大、不需要复杂的对象资格甄别程序。其缺点主要有：需要花费的资金量较高、解决贫困问题的针对性不够强。特惠型社会政策与普惠型的优缺点正好相反。
近年来，我国社会政策的普惠型特点再次上升。目前，我国在养老保险、医疗保险等社会保险领域基本实现了制度全覆盖，国家政策也主张加强适度普惠型社会福利事业建设。社会政策的资源
调动方式（1）政府公共财政对各项社会事业的投入
公共财政是指国家或政府通过税收等方式集中财政资源，用于为民众提供各种公共服务，以满足社会共同需要以及部分困难群体的特殊需要。我国目前各级政府的财政投入对社会政策的发展起到了很大的作用，但与一些发达国家相比，在社会政策方面的投入水平还很低，还有较大的提升空间。
（2）各种社会力量对社会服务和公益事业的投入
“社会力量”是指政府以外的各类组织和个人，主要包括各类社会组织、社区居(村)民自治组织、企事业单位和个人，也包括境外的组织和个人。各类社会力量主要以资金投入和人力投入两种方式向各种社会服务及公益行动投入各种资源。
（3）政府与社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式
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