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开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787550439641丛书名: 重庆市公务员录用考试辅导教材
《中公版·2020重庆市公务员录用考试辅导教材：申论》备考申论，一本好的教材必不可少，《中公版·2020重庆市公务员录用考试辅导教材：申论》就能满足您的备考需要。
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本书理论深刻透彻、方法技巧实用，帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，为取得理想的申论成绩夯实基础。
第一节 申论考试大纲（2）
一、申论考试大纲摘要（2）
二、大纲能力解读（3）
第二节 申论试卷构成（5）
一、题本（5）
二、答题卡（6）
三、草稿纸（6）
第二章 重庆考情分析（7）
第一节 申论主题分析（7）
一、多领域交叉命题（7）
二、注重经济和社会发展（8）
三、申论2聚焦农村基层（8）
第二节 重庆真题分析（8）
一、真题整体考查趋势（8）
二、五大题型考查特点（9）
第一章申论作答依据（16）
第一节 作答原则（16）
一、问什么答什么（16）
二、依据材料作答（16）
第二节 阅卷标准（17）
一、要点（17）
二、结构（18）
三、分档（18）
四、语言（19）
五、数（19）
六、文面（20）
第二章 申论作答流程（21）
第一节 阅读题干，审清题意（21）
一、审题五大要素（21）
二、关键词分析法（23）
第二节 阅读材料，提取要点（24）
一、确定阅读范围（24）
二、提取作答要点（25）
第三节 加工要点，组织答案（32）
一、合并同类项（32）
二、逻辑加工（35）
三、格式加工（40）
四、语言加工（41）
五、数加工（42）
第一章归纳概括题（46）
第一节 题型概述（46）
一、题型分类（46）
二、作答基本要求（48）
第二节 作答方法及真题点拨（52）
一、归纳概括基础题型（52）
二、归纳概括创新题型（56）
第三节 实战特训（64）
第二章 综合分析题（69）
第一节 题型概述（69）
一、题型分类（69）
二、作答基本要求（70）
第二节 作答方法及真题点拨（74）
一、词句理解阐释（74）
二、评论型分析（77）
三、启示型分析（80）
四、关系型分析（84）
第三节 实战特训（87）
第三章 提出对策题（92）
第一节 题型概述（92）
一、题型分类（92）
二、作答基本要求（93）
第二节 作答方法及真题点拨（95）
一、单一型对策题（95）
二、复合型对策题（99）
第三节 实战特训（102）
第四章 应用文写作题（108）
第一节 题型概述（108）
一、题型分类（108）
二、作答基本要求（109）
第二节 作答方法及真题点拨（113）
一、通用结构型文书（113）
二、灵活写作型文书（128）
第三节 实战特训（137）
第五章 文章论述题（143）
第一节 题型概述（143）
一、题型分类（143）
二、作答基本要求（145）
第二节 文章写作六大要素（151）
一、立意（151）
二、布局（156）
三、标题（165）
四、开头（168）
五、论证（173）
六、结尾（183）
第三节 妙用修辞（186）
第四节 实战特训（189）
第一章国家大政方针解读（194）
第一节 党的十九大报告摘要及热点解读（194）
第二节 2019年国务院政府工作报告摘要及热点解读（203）
第二章 农业农村理论热点（214）
第一节 农业农村基础知识（214）
第二节 党和国家有关农业农村的方针政策（221）
第三章 必备时政热点储备（227）
热点主题一 优化营商环境（227）
热点主题二 基层干部队伍建设（231）
热点主题三 乡村振兴（234）
热点主题四 人工智能（240）
热点主题五 高质量发展（244）
热点主题六 道德建设（249）
热点主题七 城市精细化管理（253）
热点主题八 文化“走出去”（257）
热点主题九 人才建设（262）
热点主题十 垃圾治理（266）
考试综述
第一节 申论考试大纲
申论是重庆市公务员录用考试的考查科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨化、科学化的重庆市考来说，申论考试是有章可循的。
一、申论考试大纲摘要
大纲——作为申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。
2019年上半年重庆市公务员考试大纲·申论部分摘要
2018年上半年重庆市公务员考试首次采用分级分类考试，除公共考试科目中的“申论”（考试类型标注为“申论1”）外，还专门针对各区县乡镇级职位进行申论单独测试（考试类型标注为“申论2”）。
从大纲内容上看，2019年重庆市考申论试卷仍分为申论1、申论2两个类别，均为主观性测试题，考试时限仍为150分钟，满分为100分。值得注意的是，申论2的大纲与申论1的大纲有些许差异，具体如下：
（1）考试测查目的不同。申论2测查的是从事乡镇级机关工作应当具备的基本能力素质，在主题选取、给定资料和题目的设置方面都更加贴近基层工作实际。
（2）能力要求侧重不同。申论2的能力要求更加侧重对政策等的明确认识、结合基层实际情况、站在群众角度、了解群众真实诉求等。总体来看，申论2更强调实用性，试卷主要测查的是考生在乡镇级机关工作中准确上传下达、结合实际情况解决实际问题以及应用文书写的能力。
二、大纲能力解读
申论1大纲强调“测查从事机关工作应当具备的基本能力”，申论2大纲强调“测查从事乡镇级机关工作应当具备的基本能力素质”。虽然针对的职位有所不同，但考查的大方向一致，即从事相关工作应该具备的能力，考生在备考时应当对这些能力进行深入理解。
（一）申论1大纲能力解读
1.阅读理解能力
阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。考生的阅读理解能力应达到如下要求：
（1）准确理解。即在通读题目的基础上，准确理解相关材料所反映的内容，不但要能理解词句的表面含义，更重要的是要能对其指代含义、隐喻含义、引申含义等理解到位和无误，从而把握问题表象下的本质。
（2）把握主旨。即着眼整体，把握材料主题，在划分材料层次、了解材料段意后，明确命题者是围绕什么主题来组织材料的，从而全面理解申论材料。考生只有把握住材料主旨，将其带入到审题和作答过程中，才能保证答案的准确性。
2.贯彻执行能力
贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，这一题型文种较多，作答难度较大。考生对其还需加深了解，应做到以下两点：
（1）理解领会。即准确理解法律法规，党和政府的方针、政策、文件等，领会题干的方向性指示和具体的要求。考生在阅读材料时需准确领会和推断材料中的相关内容是否符合依法行政的原则，在审读题干时需明确任务所要达到的目的和作答步骤。
（2）架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先把握材料的主题思想，理清答题的思路，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。
3.解决问题能力
解决问题能力即要求考生具备从复杂材料中抽丝剥茧发现问题，继而提出解决方法的能力。对此，考生应掌握如下要求：
（1）角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应从政府角度作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便须按照题干要求转换身份，提出解决方案。
（2）对策具体。即要求对策具有现实可操作性，申论考试切忌使用对策模板，或提出“假”“大”“空”类的对策，一定要保证对策切合实际、具体可行。
4.文表达能力
文表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视对该能力的训练。
（1）简洁流畅。由于申论考试有严格的数要求，考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答数，也可以向阅卷者展现考生的逻辑思维能力及语言把控能力。在文章论述题中大多会出现“语言畅达”或“语言流畅”的要求，因此考生要恰当地组织语言，保证语句的通畅。
（2）规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以符合大纲要求。在规范的基础上，考生应恰当使用修辞手法、引用名言警句、列举典型事例，为作答增添文采。
（二）申论2大纲能力解读
1.阅读理解能力
阅读理解能力要求能够准确理解、分析和解读材料，主要包括以下两方面的要求：
（1）准确理解。即在通读题目的基础上，准确理解相关材料所反映的内容，不但要能理解词句的表面含义，更重要的是要能对其指代含义、隐喻含义、引申含义等理解到位和无误。
（2）透彻分析。即对材料中的相关理论、政策、观点和事实本质进行透彻分析和深刻解读。乡镇类职位与基层工作联系更密切，考生应该对乡镇基本情况有更多了解，这样才能准确理解材料，从而对材料进行分析、推理、判断和解读，提炼材料的主旨，提出合理的观点。
2.贯彻执行能力
贯彻执行能力是公务员考试的重点考查要素，其出题方式灵活多样，最能考查考生的实际工作能力。贯彻执行能力的基本要求如下：
（1）把握立场。国家大政方针、法律法规精神是公务员行政的首要依据。站稳政治立场即要求公务员必须严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定。落实到申论考试中，考生应当始终秉持政府角度，以政府工作人员的身份提出建议、拟订方案等。
（2）联系基层。乡镇政策施行环境较为复杂，能否结合基层实际情况是政策落地顺利与否的关键所在。乡镇卷的申论材料往往会反映基层环境，考生作答时需结合材料中基层条件和执行阻碍等实际因素，联系自身储备，切实而富有创造性地将题干设定的目标落实到位。
3.群众工作能力
群众工作能力是基层公务员应当具备的关键能力，主要包括两方面的要求：
（1）群众路线。坚持群众路线是党在长期革命和建设中制胜的法宝，乡镇工作直接面对群众，要求考生能深入群众、沟通群众、服务群众、组织群众。考生在申论作答时，应联系材料反映的群众意见、困难、利益相关等诉求，时刻遵循为人民服务的宗旨。
（2）应急处变。乡镇工作情况复杂、难度大，群众诉求多，乡镇工作人员必须具备应急处变的能力。申论试题往往会聚焦当前乡镇发展中的“硬骨头”，如垃圾分类、厕所革命、脱贫攻坚等，各地情况迥异，这就要求考生以群众为本，找出问题的根源和症结，灵活变通，恰当处理矛盾。
4.应用写作能力
应用写作能力是考查考生根据工作任务进行书面表达的能力，主要通过应用文写作题进行考查，其基本要求如下：
（1）落实任务。申论考试要求考生撰写的应用文都是基于处理事务、交流信息、解决问题等实际需要，为应用而写作的。考生应在明确工作任务的基础上，提出目标、分解任务、细化措施，确保工作任务能够落实到位。
（2）规范表达。规范表达有两方面：一是要求考生写作时使用书面语，机关常用语、惯用语，避免使用口语、网络用语；二是要求考生根据题干给出的文种，严格遵循文种的规范格式（题干明确提出不考虑格式的除外）进行写作。
第二节 申论试卷构成
重庆市公务员考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
一、题本
申论试卷（题本）由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
（一）注意事项
注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
【示例】
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
【分析】
上述注意事项提示考生要着重注意三点内容：一是考试时限和参考时限；二是姓名、准考证号以及作答要在指定位置填写；三是必须使用现代汉语作答。
（二）给定资料
给定资料是整个试卷中占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则资料，每则资料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则资料的数不等，段落数量也不固定。有的资料由若干自然段组成，数较多；有的则可能只有一段话，数相对较少。另外，每则资料均以序号标明次序，每则资料属于一个意群，基本上都是在说明同一个问题。
从近几年重庆市公务员申论的考试情况来看，给定资料的数一般为6000~7600，材料5~10则不等。2019年上半年重庆申论1试卷给定资料共4则，数在6100左右。与申论1有所不同的是，申论2的给定资料之间相对独立，主题也有所不同，这与其岗位招录需求及大纲测查能力的要求有关。
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