公共债务与财政风险

财政与国家治理系列丛书为“十三五”国家重点图书项目，有一定的理论价值。本书在分析国际前沿的公共债务与财政风险管理的研究方法，梳理成熟市场经济国家的相关经验做法，推广中国近年来在公共债务与财政风险管理方面取得的成功经验的基础上，反思传统债务管理的制度主义模式，构建行为主义新思维下的基于不确定性的公共债务与财政风险有效治理理论，以推动相关理论与现实问题的研究深化。本书的主要观点概述如下：1．充分认识债务的不确定性。2．基于制度主义的债务管理模式面临失灵的尴尬。3．公共债务管理应基于行为主义。4．宏观层面财政管理的实质是风险管理。5．以行为主义思维认识中国当前的地方债问题。6．治理公共风险需要长短结合。

刘尚希，男，1964年9月出生于湖南省桃江县，现为财政部财政科学研究所所长兼书记， [曾任财政部财政科学研究所所长、研究员、博士生导师。是国务院政府特殊津贴专家。作为改革开放以来培养出来的新一代博士，注重经济学研究的实践性和本土性，从我国改革与发展的实践出发，撰写了一系列论著、论文、调研报告和政策建议，其内容涉及宏观经济、收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、公共政策等方面。石英华，1972年10月出生于忻县东楼乡段家庄，曾多次参与“中国财税论坛”，全国财政学会年会，全国财政理论讨论会，全国财政科研工作会议等重要会议讲话稿的起草工作。

第1章 公共债务：一把“双刃剑”
1．1 公共债务初步形成阶段（1979～1993年）
1．2 公共债务快速发展阶段（1994～2008年）
1．3 公共债务管理规范完善阶段（2009年至今）

第2章 不同的公共债务观
2．1 公共债务的内涵
2．2 多维视角下的公共债务问题
2．3 对传统公共债务观的总结与反思

第3章 基于线性思维的公共债务管理模式已经失灵
3．1 公共债务管理中的制度主义
3．2 作为政府应对公共风险的工具，公共债务具有不确定性
3．3 公共债务的“冰山模型”
3．4 确定性的思维模式难以解决公共债务的不确定性
3．5 小结

第4章 转向行为主义的新思维：公共债务管理的新指南
4．1 行为不确定性的来源：四大背离
4．2 行为主义拉近了制度和现实的距离
4．3 行为主义指引下的公共债务管理制度改革：三大转向

第5章 公共风险导向的财政管理
5．1 财政管理应当从两个层面认识
5．2 基于宏观层面进一步认识财政管理的实质
5．3 以风险管理为实质的财政管理应扭住源头：公共风险面面观
5．4 公共财政管理支撑公共责任履行

第6章 行为主义下的债务风险与财政风险管理
6．1 行为主义下的债务风险和财政风险的实质
6．2 行为主义下债务风险与财政风险的关系
6．3 行为主义下的债务风险与财政风险管理

第7章 地方政府性债务风险及治理
7．1 地方政府性债务的内涵与口径
7．2 两级治理架构与地方政府性债务问题
7．3 地方政府性债务风险及评估
7．4 现行地方政府性债务管理政策评估
7．5 地方政府性债务风险治理思路

第8章 公共风险视角下公共债务的治理对策
8．1 建立行为主义新思维下的债务有效治理分析框架
8．2 转向公共风险全面共治共担的工具组合
8．3 促进地方债务自我约束与消化
8．4 国际视野：建立面向国际的风险管理制度安排

参考文献