监狱学基础理论

　　为适应社会主义市场经济发展对培养高层次监狱管理人才的需要，根据教学计划对监狱管理专业课程设置的要求，本书在2005年版《监狱学基础理论》的基础上，进行了一定程度的修订。

　　《监狱学基础理论》以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，在总结中央司法警官学院多年教学科研实践经验的基础上，本着理论联系实际的原则，框架结构和内容既与《监狱法》保持一致，同时又有一些适当的展开和创新。本书的基本认识材料是我国六十多年监狱工作的实践经验、改革开放以来的科研成果以及国外的一些先进经验，既求体现一定的理论深度和范围，又简约地概括阐述了监狱学基础理论的基本内容。

章　概述
节　监狱与监狱学的历史演变
第二节　监狱学的研究对象和学科体系
第三节　监狱学与相关学科的关系
第四节　监狱学的指导思想和研究方法
第二章　监狱行刑原理
节　行刑理念
第二节　行刑与刑罚消灭
第三节　行刑效力与行刑效益
第四节　行刑原则及行刑制度
第三章　罪犯改造原理
节　罪犯改造概述
第二节　马克思主义关于罪犯改造的理论
第三节　罪犯改造实现的一般条件
第四章　监狱法
节　监狱法的概念与特征
第二节　监狱法的制定根据和立法原则
第三节　监狱法律体系
第五章　监狱工作的方针、政策和原则
节　新中国监狱工作的方针
第二节　新中国监狱工作的政策
第三节　新中国监狱工作的原则
第六章　监狱行刑法律关系
节　监狱行刑法律关系的概念和特征
第二节　监狱行刑法律关系的主体
第三节　监狱行刑法律关系的客体
第四节　监狱行刑法律关系的内容
第五节　监狱行刑法律关系的产生、变更和消灭
第七章　监狱
节　监狱的概念与特征
第二节　监狱的性质和任务
第三节　监狱的管理体制
第四节　监狱布局
第五节　监狱人民警察
第八章　罪犯
节　罪犯的概念和特征
第二节　罪犯构成
第三节　罪犯法律地位
第四节　罪犯人权保障
第九章　改造罪犯的基本手段
节　狱政管理
第二节　教育改造
第三节　劳动改造
第四节　改造罪犯基本手段的相互关系
第十章　未成年犯
节　未成年犯的概念与特征
第二节　未成年犯的权益保障与未成年犯管教所
第三节　未成年犯的刑罚执行和管理
第四节　未成年犯的教育和劳动
第十一章　外国监狱制度概要
节　联合国的监狱规则
第二节　监狱执行刑罚的指导原则
第三节　监狱行刑制度
第四节　罪犯监管制度
第五节　罪犯矫正教育制度
第六节　罪犯劳动
第七节　出狱人社会保护制度
第十二章　现代化文明监狱
节　现代化文明监狱的内涵与特征
第二节　建设现代化文明监狱的原则和标准
第三节　现代化文明监狱的考核验收
第十三章　罪犯回归社会
节　罪犯出狱指导
第二节　出狱人保护

　　总序

　　清末修律大臣沈家本曾在《与戴尚书论监狱书》中写过这样一段话：”欧洲各国监狱为专门之学，设立万国协会，穷年研究，精益求精，方进未已……中国从未有人讲求此学。”百多年后的今天，中国监狱学已经发展成为涵盖十数门分支学科的学科群。自晚清西学东渐及今，中国监狱学从”师夷长技”到独立探索，形成了鲜明的特色。改革开放四十年来，中国监狱学的发展尤为迅速，*制定的《普通高等学校本科专业目录》已将监狱学专业正式纳入，包括中央司法警官学院在内的六所本科院校开设了相关专业。

　　在新中国监狱学发展史上，中央司法警官学院是一个不容忽视的名字。新中国监狱学学科重建的声从这里发出，部劳改法学专著出自该校教师之手，个监狱学部级重点学科在这里诞生，这里还出版了个监狱学专业学术期刊，成立了全国的监狱学院系。可以毫不夸张地说，中央司法警官学院见证了新中国监狱学的历史，也反映出中国监狱学发展的现状。自1997年招收届监狱学普高本专科学生以来，中央司法警官学院监狱学学科专业发展取得了一系列成绩。2001年，司法部决定重点建设中央司法警官学院（筹）监狱学学科；2005年，监狱学经专家评审被确定为司法部部级重点学科；2007年，监狱学专业被*、财政部批准为全国第二批高等学校特色专业建设点。目前，学校拥有狱政管理学、罪犯改造心理学、罪犯教育学三门监狱学类省级精品课程，建有现代矫正技术司法部重点实验室、全国监狱戒毒文献信息中心，中央司法警官学院已经成为全国影响力的监狱学教学科研实体。

　　近年来，我国监狱工作改革发展形势出现了新变化，高等教育工作发展也在不断变革，这对高校的教育教学提出了新挑战、新要求。

　　从监狱工作发展来看，我国监狱体制改革不断深化，监狱布局持续调整、监狱工作”三化”建设不断推进，监狱人民警察队伍建设逐步加强，监狱信息化建设水平不断提升，”5 1 1模式”、循证矫正、治本安全观等理念深入人心。尤其是2018年6月28日在江苏召开的全国监狱工作会议，提出坚守安全底线，践行改造宗旨，坚持统筹推进以政治改造为统领的五大改造新格局的思想。会议提出，要始终坚持以政治改造为统领，要牢固确立监管改造基础地位，要充分发挥教育改造的治本作用，要积极拓展文化改造的教化功能，要切实推进劳动改造的功能回归。五大改造思想为下一阶段监狱工作实践和监狱理论研究指明了正确方向，也为监狱学专业教育教学提供了思想指南。

　　从高等教育发展来看，2018年*高等教育教学指导委员会编写了新版《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，对包括监狱学在内的法学类专业的培养目标、培养规格、课程体系、教学规范、师资队伍、教学条件、教学效果、质量保障体系等作出了明确规定。《标准》开列了14门监狱学专业核心课程，课程构成和课程名称有了新变化。2018年，人力资源社会保障部等六部门联合下发《司法行政机关人民警察招录培养工作的意见》（人社部发［2018］20号）(以下简称《意见》)。《意见》明确要求，司法行政系统所属院校要以提高人才培养质量为目标，进一步更新办学理念，深化教学改革，提高教学质量，为司法行政机关培养作风过硬、业务精通、素质优良的司法行政专业人才。关于人才培养工作，《意见》提出了四个指导性意见：一是突出忠诚警魂培育，牢固树立”忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观；二是强化纪律作风养成，着重培养学生”令行禁止、英勇顽强、团结协作、无私奉献的警察职业精神”；三是加强警务能力培养，要求完善”教、学、练、战一体化人才培养模式”，构建实验、实训、实习和实战有机结合的实践教学体系；四是完善质量监控体系。

　　在此背景下，监狱学专业人才培养目标、培养规格、课程体系乃至于教学方式方法等都要作出相应调整。为此，我们除了对专业培养方案进行修订外，还组织校内外学者、实务部门专家共同编写了这套教材。这套教材按照《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》监狱学专业的核心课程进行编写，首批出版5本，分别是《犯罪心理学》《监狱学基础理论》《狱政管理学》《罪犯教育学》《法医学》。在编写教材过程中，我们力争做到以下三点：

　　，体现时代性。教材的编写既要反映知识的稳定性，向学生传授相关学科的基础知识、基本原理；同时也要紧密联系社会发展形势，引导学生关注社会，体现教育的现实关怀。在编写本套教材过程中，我们力争反映监狱工作的新形势、高等教育的新理念、各门课程的新成果，使学生在现实逻辑和知识逻辑两方面都有所收获。

　　第二，体现实践性。监狱学是一门实践性很强的理论学科，监狱工作实践是监狱理论的源头活水。密切联系监狱工作实际，关注监狱改革发展动态，是本套教材编写所追求的目标之一。同时，教材还充分考虑教学现实需求，以便在使用中把课堂讲授和实验实训结合起来。

　　第三，体现教育性。教材是知识传授的有效载体，首先要满足教学工作需要。在编写教材过程中，我们努力突出知识的科学性和体系的完整性，将相关知识点明确化、条理化，便于教师讲授，也便于学生自学。

　　监狱，对大多数人来说既熟悉又陌生。监狱，被赋予了多重形象。在传统社会，监狱是禁地，是地狱在人间的反映。而在新中国，我们的监狱已经”不是过去的监狱，我们的监狱其实是学校”。走进新时代，新形势呼唤新担当，新挑战要求新作为。监狱是社会文明的窗口，是社会公平正义的后保障。作为研究如何”惩罚和改造罪犯”的学问，监狱学任重道远，我们期待这套教材能为中国监狱学的发展作出应有的贡献。

　　前言

　　为适应社会主义市场经济发展对培养高层次监狱管理人才的需要，根据教学计划对监狱管理专业课程设置的要求，我们在2005年版《监狱学基础理论》的基础上，组织有关人员进行了一定程度的修订。

　　本书以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，在总结中央司法警官学院多年教学科研实践经验的基础上，本着理论联系实际的原则，框架结构和内容既与《监狱法》保持一致，同时又有一些适当的展开和创新。本书的基本认识材料是我国六十多年监狱工作的实践经验、改革开放以来的科研成果以及国外的一些先进经验，既求体现一定的理论深度和范围，又简约地概括阐述了监狱学基础理论的基本内容。

　　本书在编写和修订的过程中，得到了司法部监狱管理局、中央司法警官学院等单位领导和同志们的大力支持，同时，还参考了许多专家、学者的著作、论文等科研成果，在此一并致谢！

　　本书撰稿分工如下（按撰写修订章节为序）：

　　史殿国：章、第十二章；翟中东：第二章；杨习梅、王运红：第三章；孙延庆：第四章；刘世恩、王运红：第五章；冯昆英：第六章；任希全：第七章、第十章；栗志杰：第八章、第十一章；刘世恩：第九章；王志亮：第十三章。

　　全书由史殿国统稿、定稿。

　　由于时间仓促，加之水平和经验有限，错误或不当之处在所难免，恳请广大读者批评指正。

　　编　者

　　2018年6月