信访、公共治理与政策——公共政策年会论文集

本书是一本论文集，汇集了2015年和2016年两届公共政策年会的优秀论文，截至目前，学术界对公共政策与治理的规范发展研究成果不多，也不全面、不系统，对于相关问题的对策研究更显得不足。本书借鉴国际经验和案例对公共政策领域的潜在风险及其社会诚信，公共政策基本理论与实践，政府职能转变，政策执行与政策变迁及信访的关系进行深入、全面系统的研究，对指导我国公共政策治理与研究和推动，发展我国公共政策健康发展具有重要理论和现实意义。

信访指“公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。所以，信访涉及各个维度的秩序，而且也涉及信访的管理及公共治理和相关政策。

从秩序维度的角度来说，信访实际上涉及很多原始社会的秩序维度。在原始社会的秩序维度里，其内在地具有不同类型的治理结构、相互关系的行为模型。信访意味着其内在的利益关系、行为模式、心理秩序的维度，产生了各种各样的问题，从而弱势的当事人开始从秩序外寻求帮助，尤其是通过扩展秩序的公共权力寻求帮助，试图在扩展秩序的框架里寻求帮助。

《信访、公共治理与政策》一书共分为五篇，其中前两篇为信访篇，后三篇为公共政策篇，收录了2016年召开的第六届“公共政策年会”的30篇论文。它们不仅探讨了“国家治理与信访制度”和“信访立法与信访工作创新”的专题，还探讨了“公共治理与制度变迁”、“公共政策与政策实践”和“公共服务与治道变革”等理论和实际问题。可以让我们在学术层面对信访、公共治理与政策的理论和实际问题，有一个更好的认识。

张宗林，北京市信访办副主任、北京市信访矛盾分析研究中心创制主任，中国政法大学兼职教授，中国行政法学会信访法治化专业委员会主任委员，中国信访高等教育联盟主席。

毛寿龙，北京大学政治学博士，中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授、博士生导师，中国人民大学公共政策研究院执行院长，中国政府制度创新研究中心主任。中国经济体制改革研究会特聘研究员，公共政策研究中心理事、监事。中国行政管理学会副秘书长，北京大学政府管理与政治发展研究所兼职研究员，北京师范大学、 外交学院、安徽大学、云南民族大学、苏州大学、山东理工大学、北京社会主义学院等兼职教授。

第一篇   
国家治理与信访制度

国家治理进程中的信访制度

信访制度智库功能研究

公共政策制定、执行、协调与信访

基层信访场域中的变通运作

信访议事会解决模式的博弈分析

寻找共识的政治

第二篇   
信访立法与信访工作创新

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