描述
开 本: 16开纸 张: 纯质纸包 装: 精装是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787508686028
2016年以*同志为核心的中共中央决定设立“雄安新区”。雄安新区是关系中国未来发展的“千年大计”。雄安新区的设立对疏解非首都功能、促进京津冀协同发展、改善生态环境乃至对中华民族的伟大复兴和“两个一百年”奋斗目标的实现具有重要的意义。
本书结合当前雄安新区的定位，统筹谋划，对雄安新区的技术优势、产业发展和未来十大前沿产业的发展进行了创新性阐述，并对各个时期的历史巨变进行了总结性阐述。本书抓住雄安新区这一热点，围绕技术、产业等进行前沿性研究和设计，构建未来雄安新区的发展模式，并和深圳特区、美国硅谷等进行比较和案例分析，阐释雄安新区未来发展和建设的优势，对开发雄安新区和建设雄安新区具有重要的参考价值和借鉴意义。
本书是一本民间智库研究雄安新区的深度报告。本书提出中国的新时代正处在四大历史转折的共振期，阐述颠覆性技术推动人类六次大飞跃，预测世界金融体系正处在第三次寻锚期，提出“金三极”战略，阐述雄安新区十大前沿战略新兴产业。
引言•大幕徐启
第一章空间坐标中的雄安…………………………… 005
一、风水绝佳的新都气象 // 006二、无与伦比的战略区位
// 007三、三生和谐的天地大美 // 008
第二章历史坐标中的雄安…………………………… 013
一、古代的雄安 // 013二、近代的雄安 // 019
第三章中国梦想里的雄安 // 023
一、一项任重道远的千年大计 // 024二、一次极具挑战的华丽变身 // 025三、一种承载道路自信的中国模式 // 026
上篇•颠覆性技术
第一章中华民族正处在第三次伟大复兴的前夜 // 035
一、历史的轮回 // 035二、中国特色社会主义进入新时代
// 037三、全球再平衡格局下，新时代中国特色社会
主义四大升级启动 // 049
第二章人类进步和颠覆性技术 // 057
一、第一次飞跃：人类对地权的征服 // 057二、第二次飞跃：人类对海权的征服 // 058三、第三次飞跃：人类对空权的征服 // 059四、第四次飞跃：人类对币权的征服 // 061五、第五次飞跃：人类对网权的征服 // 063六、第六次飞跃：人类对智权的争夺 // 064
第三章颠覆性技术与大国崛起 // 067
一、何谓颠覆性技术 // 067二、网权之争——美国一马当先，中国后来居上 // 070三、中国在颠覆性技术领域正从模仿者升级为
共同领跑者 // 073
四、战略新兴产业引领深圳实现超常规发展 // 074
五、粤港澳湾区引领中国实现科技强国梦 // 077
中篇•前沿产业
第一章 雄安落地——建立未来前沿技术全球首发集中地………………………………………… 095
一、打造前沿产业之都 // 095二、设立雄安智慧基建母基金
// 095
第二章 建立雄安“1 1=∞”多效创新运营模式，促进“十大行动计划”快速落地…………… 099
一、以“1 N”创新运营模式助推科技创新 // 100二、建议发起设立雄安全球前沿产业创新引导双基金 // 101
第三章 组建十大前沿产业智囊团…………………… 107
一、智囊团使命 // 107二、十大前沿产业 // 108三、打造一座会思考的世界创新之都 // 150
第四章 打造后发制胜的城市生态场 // 157
一、构建城市智能生态场——打造“苹果”型未来之城 // 158二、以政策创新建立利益共享策略 // 165
第五章雄安 2030建议 ……………………………… 179
一、智库平台 // 179二、产业平台 // 179三、资本平台 // 180四、政策平台 // 180五、试点平台 // 180六、影响平台 // 180
下篇•未来之都
第一章“黑天鹅”满天飞预示世界处于新旧格局分水岭 ……………………………………… 187
一、特朗普当选 // 187二、欧盟危机 // 188三、霾锁中华 // 190四、货币战争 // 191五、AlphaGo完胜 // 192六、朝鲜危机 // 193
第二章世界格局面临破旧立新……………………… 197
一、全球金融体系——正在经历第三次货币寻锚 // 197
二、全球贸易体系——“美国优先”彰显贸易保护主义抬头，自由贸易的旧秩序难以为继 // 201
三、全球政治体系——中美关系从战略合作伙伴变为战略竞争对手 // 205四、中国的崛起是全球格局破旧立新的聚焦点 // 206五、大国崛起面临三大“发达陷阱” // 213
第三章“金三极”战略重构世界格局与未来之都 … 217
一、何谓“金三极”战略 // 218二、“一带一路”倡议 “金三极”战略助力中国站上全球未来制高点 // 219三、区域“金三极”——国际区域、大中国区域、中国北方区域 // 222四、产业“金三极”——颠覆性技术、高端产业与世界标准 // 224五、金融“金三极”——金融科技、国际货币与并购基金 // 229六、未来之都助力中国主导币权、网权与智权 // 238七、乱云飞渡仍从容 // 239
附录 // 243代跋 // 247鸣谢 // 277
引言•大幕徐启
第一章空间坐标中的雄安…………………………… 005
一、风水绝佳的新都气象 // 006二、无与伦比的战略区位
// 007三、三生和谐的天地大美 // 008
第二章历史坐标中的雄安…………………………… 013
一、古代的雄安 // 013二、近代的雄安 // 019
第三章中国梦想里的雄安 // 023
一、一项任重道远的千年大计 // 024二、一次极具挑战的华丽变身 // 025三、一种承载道路自信的中国模式 // 026
上篇•颠覆性技术
第一章中华民族正处在第三次伟大复兴的前夜 // 035
一、历史的轮回 // 035二、中国特色社会主义进入新时代
// 037三、全球再平衡格局下，新时代中国特色社会
主义四大升级启动 // 049
第二章人类进步和颠覆性技术 // 057
一、第一次飞跃：人类对地权的征服 // 057二、第二次飞跃：人类对海权的征服 // 058三、第三次飞跃：人类对空权的征服 // 059四、第四次飞跃：人类对币权的征服 // 061五、第五次飞跃：人类对网权的征服 // 063六、第六次飞跃：人类对智权的争夺 // 064
第三章颠覆性技术与大国崛起 // 067
一、何谓颠覆性技术 // 067二、网权之争——美国一马当先，中国后来居上 // 070三、中国在颠覆性技术领域正从模仿者升级为
共同领跑者 // 073
四、战略新兴产业引领深圳实现超常规发展 // 074
五、粤港澳湾区引领中国实现科技强国梦 // 077
中篇•前沿产业
第一章 雄安落地——建立未来前沿技术全球首发集中地………………………………………… 095
一、打造前沿产业之都 // 095二、设立雄安智慧基建母基金
// 095
第二章 建立雄安“1 1=∞”多效创新运营模式，促进“十大行动计划”快速落地…………… 099
一、以“1 N”创新运营模式助推科技创新 // 100二、建议发起设立雄安全球前沿产业创新引导双基金 // 101
第三章 组建十大前沿产业智囊团…………………… 107
一、智囊团使命 // 107二、十大前沿产业 // 108三、打造一座会思考的世界创新之都 // 150
第四章 打造后发制胜的城市生态场 // 157
一、构建城市智能生态场——打造“苹果”型未来之城 // 158二、以政策创新建立利益共享策略 // 165
第五章雄安 2030建议 ……………………………… 179
一、智库平台 // 179二、产业平台 // 179三、资本平台 // 180四、政策平台 // 180五、试点平台 // 180六、影响平台 // 180
下篇•未来之都
第一章“黑天鹅”满天飞预示世界处于新旧格局分水岭 ……………………………………… 187
一、特朗普当选 // 187二、欧盟危机 // 188三、霾锁中华 // 190四、货币战争 // 191五、AlphaGo完胜 // 192六、朝鲜危机 // 193
第二章世界格局面临破旧立新……………………… 197
一、全球金融体系——正在经历第三次货币寻锚 // 197
二、全球贸易体系——“美国优先”彰显贸易保护主义抬头，自由贸易的旧秩序难以为继 // 201
三、全球政治体系——中美关系从战略合作伙伴变为战略竞争对手 // 205四、中国的崛起是全球格局破旧立新的聚焦点 // 206五、大国崛起面临三大“发达陷阱” // 213
第三章“金三极”战略重构世界格局与未来之都 … 217
一、何谓“金三极”战略 // 218二、“一带一路”倡议 “金三极”战略助力中国站上全球未来制高点 // 219三、区域“金三极”——国际区域、大中国区域、中国北方区域 // 222四、产业“金三极”——颠覆性技术、高端产业与世界标准 // 224五、金融“金三极”——金融科技、国际货币与并购基金 // 229六、未来之都助力中国主导币权、网权与智权 // 238七、乱云飞渡仍从容 // 239
附录 // 243代跋 // 247鸣谢 // 277
代跋
推动雄安新区超级母基金和前沿产业总部基地
建设服务国家战略性新兴产业创新发展的设想
本书即将面世之际，中美贸易战一触即发。
中美冲突的表象是贸易赤字、贸易结构、贸易壁垒，其实质是争夺今天全球产业链重塑和未来战略性新兴产业上游主导权。两种市场主义冲突之说，囿于传统的意识形态范畴，并未洞见矛盾的实质。
中美冲突的后果是全球经济与政治、外交、军事格局将进入巨大动荡期，冲突的双方由经济对峙引发全面对峙而酿成巨大不稳定性，都将为不确定的后果付出巨大的代价。
中美冲突，是悬在全球金融、贸易、外交、军事上方的剑。仅依靠“美国优先”的大棒战略，或仅仅靠过早的“底线思维”应对战略，也许都难以从根本上化解中美之间的多重冲突。中美经贸的结构性问题有待解决。
中国共产党率领中华儿女农村包围城市、浴血奋战近30年，实现了中国人民“站起来”，其后历经社会主义基本改造等30年艰难曲折探索，经过40年砥砺奋进，实现了中国人民“富起来”的梦想。改革开放后的中国，正处在新时代的关键起点：架构上层建筑的顶层设计、影响经济基础的信息技术革命、内在的深化改革、外来的国际环境倒逼，使作为国家战略的颠覆性技术创新，成为深具历史意义的新时代最紧迫的召唤。在实现“两个一百年”目标的30年间，中国也许要经历又一个“新长征”，其间要冲破美国发动贸易战、遏制中国制造2025乃至整体经济发展的“围追堵截”，跨越中美冲突与合作的“雪山草地”，要经历科技自主创新的雄关漫道，将“构建人类命运共同体”的理念播撒到“一带一路”沿线国家或地区乃至全球。
我们认为，雄安新区可以“金三极”战略为参考，擘画中美科技与金融的深度合作，探索化解中美僵局的创新融合之道，以及用“C3超级母基金”总部基地将中央意志与地方发展联动，使财政资金引导撬动社会资本服务国家战略性新兴产业创新发展，探索一条完成中国可持续、高质量、跨越式发展的新路。
一、从技术创新与人类历史发展的关系角度，深入认识中美冲突的大背景以及好坏两种结果
千年回眸：颠覆性技术主导大国兴衰。诚如习近平主席所说，纵观人类发展历史，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。代表创新最高阶的颠覆性技术创新有着决定性作用。可以说，人类进步的每次巨大飞跃都与全球颠覆性技术的重大突破与广泛应用如影相随，谁能占领颠覆性技术创新要素的高地，谁就将成为世界的中心。
百年回溯：全球三大体系亟须深刻变革。刚刚过去的20世纪，人类历经前半个世纪两次世界大战的磨难，以及后半个世纪伴随此起彼伏局部战争和冲突的总体和平；经历过全球经济大萧条，以及网络经济、信息时代点染的世纪末的亮丽。进入21世纪，人类文明不断创造出新的发展高度，科技不断进步，物质财富不断积累……与此同时，全球性恐怖主义、贫困、失业等新挑战不断涌现。这些表象的本质是全球政治体系亟须重构，全球贸易体系面临新博弈，全球金融体系面临大变革。
四十年回首：中国经过改革开放40年，在颠覆性技术领域已从模仿者变为共同领跑者。虽然错过了前几次技术革命，但在信息技术革命中，中国已经从模仿者变成了共同领跑者：在大多数新兴产业，尤其是互联网行业的每一个细分市场上，几乎都有一家中国互联网企业紧追美国公司，甚至实现了超越。尤其明显的是，战略新兴产业引领深圳实现了超常规发展。全球经济增长及技术创新已进入以美国领先、中国追赶、欧日竞争的三足鼎立时代。
未来展望：全球新格局将出现巨大的动荡与颠覆性重组。中国发展成为全球增长的“新引擎”将面临严峻的挑战。近40年来，中国发展势头迅猛，经济持续保持中高速增长，各方面建设全面推进，成为全球经济复苏和可持续发展不可或缺的“新引擎”。2017年，中国的GDP占全球GDP的14.9%，仅次于美国的25%。中国已成为近年来全球增长最快、最具潜力的消费市场，进口需求、出境旅游迅速增长。和平崛起的中国是全球新格局的建设力量，中国正日益走近世界舞台中央。中国已从国际规则遵从者转变为同为参与国际规则的制定者和国际秩序的塑造者，成为全球既有治理体系的融入者、参与者与贡献者。正因为如此，坚持“美国优先”的特朗普，正在谋划联手盟友全面遏止中国。
全球秩序调整中的国家利益博弈，使美国倒逼中国“把核心技术掌握在自己手中”。颠覆性技术创新使中国及全球相关行业面临大重组与生态链的“大洗牌”。在全球经济结构、全球分工不断调整的大背景下，美国无视中国和平崛起的现实，仍试图继续独霸世界，视野囿于传统大国崛起冲突历史，企图抑制中国而挑起摩擦。这必然倒逼中国更加重视自力更生、自主创新。
贸易战实质是今天全球产业链重塑和未来战略性新兴产业上游主导权之争。中国作为世界格局的新兴力量在和平崛起，而全球不合理旧格局的守成者则千方百计予以遏制。两者冲突的最坏的结果，或将是没有得到有效管控的冲突导致全球经济与政治、外交、军事格局的动荡，冲突双方由经济对峙进而全面对峙，并为不确定的后果付出巨大的代价，而全球重回大萧条、战争时代……
化解中美冲突，仅依靠“美国优先”的大棒战略，或仅仅靠“底线思维”应对，也许都难以奏效。中美应在冲突与合作中找到双赢之道，迎来G2时代，促进经济全球化持续发展，这是最好的结果。
二、冲突的实质：制高点与主导权的争夺、守成者与崛起者之间的遏制与反遏制
中美冲突的实质是争夺未来前沿技术的制高点与全球价值链重塑的主导权。中国作为世界格局的新兴力量在和平崛起，而全球不合理旧格局的守成者则千方百计予以遏制。
图12000—2017年中国与美国GDP及其全球GDP占比
注：中国GDP占比从1978年微不足道的1.8%，上升到2017年的15.2%，美国则占24.6%，两国占到全球的40%。
数据来源：世界银行。
过去40年中国经由改革开放迅速成为世界第二大经济体，得益于较长时间稳定的国内外发展环境。如今，日益重视“亚太再平衡”的美国悍然挑起的中美冲突，是市场资本主义与国家市场主义在金融、科技、军事、外交全面对峙与角力的全新G2世界格局的开始。以单纯维护本国利益为出发点的谈判与均衡，如无外部重大军事与国家安全危机都将是短暂而脆弱的。
三、创新之道：以超级母基金促进构建人类命运共同体
中美曾有较为顺畅的合作历史，在不可逆转的全球化历史大势下，在中美经济具有强互补性、中美共同引领全球经济的现实中，中美合作才是未来之选。无合作，无未来。
唯有以“构建人类命运共同体”理念为遵循，不仅用传统政治外交观，还要重视商业功利观的双重思维并以之为G2时代的超常规思维，用“G2合作超级母基金”把两国的冲突转变为人类命运共同体平台之上的科技与金融的深度合作。
（一）探索超主权的“G2合作超级母基金”
作为应对中美经贸冲突的第一手准备，基于中美合作良好愿望，建议中美联手设立“G2合作超级母基金”。
所谓超级母基金，指的是超主权、超意识形态、超行业，以股权投资基金作为投资对象的特殊基金。该基金可称之为股权战
图2“G2合作超级母基金” 总体框架
略投资手段，作为贸易手段、债券手段的补益，以全球市场认可的股权基金和母基金方式，探索在双方冲突的核心领域分享利润；该基金应市场化操作，设立于第三国，中美各以100亿美元投资作为首期基金，其后视需要增资扩容；该基金应面向中美争议核心产业（如新能源汽车、新材料、智能制造、下一代信息技术、能源等），跨国界、跨行业投资，主要以PE板块聚焦面向高端高新产业股权投资基金，辅以VC板块聚焦科技创新创业投资基金，用双方巨大的市场、资本、技术、人才共享，完成两国乃至人类社会技术进步的巨大成就及合作共赢。
欧洲超级股权主体——空中客车即是成功范例之一。而16国参与的国际空间站是高端高新技术方面国际合作的典型。
（二）C3超级母基金
另一方面，我们应立足自力更生，自主创新，争取“把核心技术掌握在手中”，以不变应万变，在任何时候都要做好应对美国挑起冲突的第二手准备。“C3超级母基金”，即面向京津冀、粤港澳大湾区、长江经济带三个国家战略级协同发展区域，根据其定位，根据发展战略新兴产业的需要，设立差异化、特色化的三个千亿级超级母基金。
“C3超级母基金”重点面向基础研究与应用基础研究以及中国先进制造规划所确定重点发展的十大领域投资，探索战略新兴产业核心技术的自主创新与全球整合，加速前沿产业发展和产业链培育，加速建构区域协同发展核心能力,力争在未来前沿技术的制高点争夺与全球价值链重构过程中建构我国主导权方面取得大突破。
中国对外有中投、丝路基金等，亟须面对国内前沿产业的国家战略级别的超级母基金。
“C3超级母基金”的设立，在战略上，是为中国在未来前沿技术制高点争夺战中赢得主动权护航；在战术上，是用专业化、国际化、市场化操作，使超级母基金成为国有投资平台在冲突焦点领域内的有益、必要补充，是以“隐形之手”作为政府有形之手的必要辅助，服务国家科技创新战略，避免直接的政府补贴或国有公司直接操作等授人以柄。这也有助于将中央意志与地方发展联动，有助于通过财政资金引导、撬动社会资本主动投向前沿产业。超级母基金未来格局将跨组织、跨地区、跨条块、跨国界。超级母基金作为主动强势引导核心技术加速突破的重大战略宣示，将通过核心技术并购整合及自主创新模式，投资前沿产业的关键技术，促进高精尖产业升级，通过打造世界500强企业和国家级高新技术企业，抢占各个前沿产业的万亿级市场。
举例来说，吉利集团在二级市场收购戴姆勒集团9.69%的股份，是采取直接买入4.9%和向对冲基金借股4.79%方式完成的，而这些市值90亿美元的股份，吉利通过质押等手段动用了现金23亿至45亿美元才完成收购。如果采用“C3超级母基金”投资设立专项基金方式，吉利动用更少现金即可完成收购。
鑫根资本已同深圳、珠海、东莞等多地政府以及部分央企就C3超级母基金达成了一致战略认同及初步合作意向等，并展开了项目遴选和战略投资人邀约等方面的准备工作，同时也在雄安新区与部分央企进行了前期布局。
四、适当参考“金三极”战略，主动服务应对全球挑战的国家战略
中国要及早做好应对最坏结果的两手准备：一要加速人民币国际化步伐，使之早日获得稳定的国际储备货币地位及其相应的国际金融体系话语权；二要重视数字货币及其基础——区块链作为颠覆性技术创造的全新的数字加密货币产品和虚拟币市场，以及美国抢占这一颠覆性技术应用的制高点诸多措施背后的战略考量——控制数字货币的交易、标准及其未来，中国必须加速行动赢得抢占数字货币这一国际金融新制高点的主动权。我们认为，以“金三极”战略这一中国应对全球挑战的主动型谋略作为决策参考，可望在各方面取得大突破。
图6适用于雄安新区的“金三极”战略示意图
（一）“金三极”战略
“金三极”战略是一个城市、一个地区面向现在及未来全面主导地缘政治格局、军事格局、产业格局、技术格局、金融格局、文化格局等方面的三个主体的定位战略，是规划其发展的顶层设计。
这一战略应从三个层次渐次展开：区域“金三极”、产业“金三极”和金融“金三极”。
（二）区域“金三极”
区域“金三极”就是要在全球、大中国区以及地区三个不同的地域范畴内，针对三个不同主导者确立一城一地的定位，以及为达到该定位所应采取的规划计划及其实施方案。
以区域“金三极”战略为参考，京、津、雄引导京津冀，港 深、珠 澳以及广州引导粤港澳大湾区，沪、杭、宁引导长江经济带，有望在提升区域吸引优势企业加速打造生态链和产业链，加速建构区域协同发展核心能力方面取得大突破。
（三）产业“金三极”
产业“金三极”是指针对颠覆性技术创新、高端高新产业布局、争夺世界标准制定权这三个科技创新的重大方向制定适当发展战略，争夺国际标准制定权,抢占产业制高点。
以产业“金三极”战略为参考，超级母基金将以“生态链”布局方式，选择国内外优秀基金进行投资，也不排除重点项目直接投资。在以下主攻方向有望加速取得核心技术大突破：以卫星导航和通信为主的全球下一代卫星技术，以芯片、量子应用为代表的下一代信息技术与新能源，以碳纤维等为主的下一代战略新材料，以电动汽车为主的下一代交通科学，以基因技术为主的下一代生命科学，以机器人为主的下一代人工智能、重大装备制造业领域的核心技术，支撑新经济的基础研究和应用基础研究。
要探索独角兽企业的创新性评价体系。建议以“势盈率”代替目前传统“市盈率”对独角兽企业进行评估。“势盈率”相较于传统的市盈率，更能有效评价独角兽的核心价值：一是企业是否有颠覆性的技术及其独创性、原发性，是否国内外领先等；二是有无足够的用户群及足够的增长率；三是有无足够的市场占有率及适当的扩张速度。
（四）金融“金三极”
金融“金三极”是指针对金融科技与数字货币、人民币国际化、超级母基金三个方面制定“一城一地”的相应发展战略，有针对性发展基于高科技的数字金融服务技术和新金融服务模式。
以金融“金三极”战略为参考，积极探索超级母基金的创新性评价体系。建议在部分省市天使投资引导基金等已有创新基础上，责成有关部门创新步子迈得更大一点。比如：考虑政府投资作为劣后级有限合伙人；进一步让渡超额收益；超级母基金及其子基金投资评价体系中，适当纳入对战略新兴产业、基础研究以及核心技术突破等方面的拉动效果等定性指标并适当加大其权重；等等。
C3超级母基金要有高层次定位并力争取得大突破：专注于战略新兴产业核心技术的自主创新与全球整合；其行业投资重点包括国家战略确定的需重点突破的核心技术；整合中央多级政府与民间机构的金融与产业资源，由极具实力的央企、中央及地方投资平台联合有行业代表性的相关上市公司共同组建千亿以上规模的超级母基金，如“深圳粤港澳大湾区核心技术并购整合及自主创新母基金”等；不仅被动投资，还进行全球生态链的重构与中国主导权建构。
五、国家战略层面上超级母基金的推进策略
要遵循“构建人类命运共同体”理念，尽快先易后难、“分兵突进”式推动研设两类超级母基金：以不变应万变，无论中美冲突结果如何，尽速推动粤港澳、京津冀、长江经济带三大协同发展区域的C3超级母基金，加速科技创新和核心技术境外并购；以我为主，适时推动中美合作建立G2超级母基金。雄安可以发挥其独特的作用。
（一）粤港澳大湾区设立以市场力量为主导的超级母基金
建议在粤港澳大湾区以金融为纽带，践行“马蹄掌”战略。具体建议包括：
在广东省政府支持下，由深圳、珠海、东莞等9市投资平台共同组建粤港澳大湾区超级母基金，并应力争香港特区政府、澳门特区政府支持，将港澳政府财政与社会资本纳入合作范畴。
1.珠海横琴新区——“一岛育三山”改革开放新探索。
建议在珠海横琴地区打造珠澳空间融合与体制创新试验田。
（1）珠海与澳门联手进行“一岛育三山”改革开放新探索，即珠海将一个适当的海岛“托管”给澳门，以此换取珠澳合作“三金山”：一是探索岛上设立“澳门版纳斯达克”，珠海独角兽与创新技术公司在此上市，吸收澳门资金、集聚创业人才；二是将该岛作为区块链试验与数字货币研究区开放；三是珠澳合作设立母基金，扶持该岛作为前沿产业独角兽集聚区。
（2）打造珠海前沿产业独角兽超级总部基地。建议推行“境内关外”的制度创新，区内的金融、财务、税收政策全面与港澳对接，试行低税率的营商环境；同时实现产融结合；珠海可采取代建的方式，尽快实施。
2.面向深港创新科技发展合作，打造深圳主导的中国自主知识产权与核心技术并购基金，支持将落马洲河套地区打造成为深港空间融合与体制创新试验田。
3.东莞滨海湾新区——建设“全球前沿产业超级总部”，以此引领粤港澳大湾区独角兽生态场的建立。具体措施包括：
（1）吸引全球前沿产业企业，为东莞增量发展做好准备。
（2）为东莞构建面向全球、完善可持续的前沿产业培育平台。
（3）进一步提升东莞在粤港澳大湾区的战略高度，为滨海湾新区建设产城融合新典范。
（二）京津冀设立以雄安为中心、央企为主导的超级母基金
在雄安新区设立以央企为主导的超级母基金，着眼于“千年大计”，加速推动颠覆性技术产业化进程，重点培育基础研究与应用基础研究、文化产业、金融科技、新材料、智慧能源、人工智能、新零售、新金融服务、云计算、生命科学等前沿产业。
（三）长江经济带设立面向传统工业全面升级的超级母基金
通过产业升级、加大发展前沿产业力度，探索人口密集和工业体系较完善地区的整体优化升级模式，调整优化长江经济带经济结构，培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎。
（四）以我为主，适时推动中美合作建立G2合作超级母基金
具体安排上：一是中美各自以首期 100 亿美元出资建立基金，成为这一基金的有限合伙人。通过母基金投资的基金或者直投，对双方纷争较大的全球前沿产业（如新能源汽车、新材料、智能制造、下一代信息技术、生命科学、农业等）中的龙头企业和独角兽进行战略投资。二是在投资权益上，可参照优先股的方式，双方共同享有投资对象的利润分配优先权，但不享受决策权，不进入董事会，不干预公司运营。
如此安排，既可彰明中国进一步推动全球贸易平衡、合作共赢、共同发展的决心，使中美在股权上共享开放、合作的利益，又可通过有所侧重的投资方向拉动高科技企业市值、出口收益等平衡贸易逆差，打消美国对我国并购其关键技术企业的担忧，超级母基金的投资也因此可以进入涉及安全、敏感的领域，进一步绑定两国利益。例如，超级母基金通过投资美国特斯拉，大幅提升其市值、对外出口和收益，对于美增加投资者收益、拉动就业和贸易平衡均有好处。
中美联手，以首期100亿美元出资建立超主权合作基金，以股权战略投资手段，作为中美合作贸易手段、债券手段的补益，以全球市场认可的股权基金和母基金方式，探索在双方冲突的核心领域分享利润。该基金将成为中国积极采取行动以构建人类命运共同体，进一步推动全球贸易平衡、合作共赢、共同发展的主动作为和国际宣告，努力改变美国冷战热战思维干扰中美合作大局的被动局面。
以上述超级母基金平台与“金三极”战略，擘画中美科技与金融的深度合作甚至携手未来制高点的联合分治，作为化解中美僵局的创新融合之道，将有助于实现核心技术的自主原创与全球整合，培育十大前沿产业，驱动产业升级，扩大就业市场，并逐步形成相应的若干个千亿、万亿级产业增加值，构成国内可持续高质量跨越式发展、国际贸易较好平衡的发展大趋势。这必将在新时代以新发展理念探索出一条以我为主实现核心技术等多方面突破、加速核心技术突破与新旧动能转换、国内可持续高质量跨越式发展、国际贸易较好平衡的新路，为全面建成社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴中国梦的实现提供坚实的科技基础和稳定的国际经贸环境。
六、雄安新区以万亿超级母基金激发内生动力，以市场化方式推进战略性新兴产业的新型国家战略构想
为主动服务国家战略需求，稳妥应对中美贸易纷争对我国经济发展的影响，在今天全球产业链重塑和未来战略性新兴产业上游主导权争夺中抢占先机，激发内生动力，加速核心技术突破，确保京津冀高质量发展，我们提出较前更为大胆的、以市场化方式推进战略性新兴产业的新型国家战略构想。
（一）设立十大雄安新区“战略性新兴产业超级母基金”
雄安新区以万亿中央财政专项资金，作为有限合伙人发起设立十个“雄安新区战略性新兴产业超级母基金”。
从区域金三极战略的角度来看，雄安新区引导京津冀的央企群，引导粤港澳大湾区的民企群，引导长三角的混合经济，在合作模式与利益分配等方面进行全方位、跨体制、跨区域、跨行业的深度探索，有望在提升区域吸引优势企业加速打造生态链和产业链、加速建构区域协同发展核心能力方面取得大突破。
“战略性新兴产业超级母基金”即：面向京津冀、粤港澳大湾区、长江经济带三个国家战略级协同发展区域，面向“中国制造2025”十大重点领域，根据发展战略性新兴产业的需要，设立差异化、特色化的十个千亿级超级母基金,超级母基金总体框架设计见图8、图9。
“战略性新兴产业超级母基金”重点面向基础研究与应用基础研究以及“中国制造2025”确定重点发展的十大领域投资，探索战略新兴产业核心技术的自主创新与全球整合，加速前沿产业发展和产业链培育，加速建构区域协同发展核心能力,力争在未来前沿技术的制高点争夺与全球价值链重构过程中我国在主导权建构方面取得大突破。
十大超级战略性新兴产业母基金中每只超级母基金的发起设立，由中央财政出资千亿元，同时由行业母基金和地方政府、央企和社会资本各投入千亿元，每个超级母基金三千亿元，总额将达三万亿元，全面拉动高端高新产业投资，激发全社会的内生
动力。
举例来说，通过超级母基金扶持电动汽车产业加速发展，将会在经济、社会、生态和能源安全四个层面上产生巨大的战略
作用。
1.促进围绕电动汽车产业的先进制造、AI、计算视觉、VR、区块链技术以及碳纤维等新材料技术创新发展。
2.加速形成电动汽车巨大的国内需求市场以及面向“一带一路”国家和地区的国际需求市场，催生内在发展动能。据专家估算，如目前燃油汽车保有量两成左右置换为新能源汽车，并且新增能源汽车增长速度稳中有升，到第一个百年目标（2021年）实现时，电动汽车产业可新增GDP约1.5万亿元，未来5年产生10万亿元的新增GDP。
3.可加速新能源替代化石能源，引导全球绿色能源发展与“一带一路”倡议相结合，减少碳排放，促进绿色发展，为实现全球生态文明做出更大的贡献，彰显引领全球能源转型的中国智慧。习近平总书记指出，生态环境保护和生态文明建设，是我国持续发展最为重要的基础。这既是从中华民族永续发展的战略高度，又是从全面建成小康社会这个紧迫任务出发的。“小康全面不全面，生态环境质量是关键”“绿水青山就是金山银山”论断在长三角形成，如今彰显全国范围内更深远的生态安全战略意义。青海、黑龙江、长江经济带等历次国内调研和历年全国“两会”，生态保护问题都是总书记关注的重点。
4.加速分布式智慧能源发展，通过对能源网络去中心化升级替换，从根本上改变当前能源系统的全局性安全运行隐患，有效降低国家能源对外依赖度。
保守测算，超级母基金加速推动十大战略性新兴产业的发展，可望逐步形成数十万亿元新增GDP。
（二）探索雄安新区引导的，有新时代中国特色社会主义高质量、可持续、跨越式发展之路
雄安新区联动长三角、珠三角共同发起战略性新兴产业超级母基金，有望形成新产业与新经济发展模式。
雄安新区与长三角、珠三角有望在中央财政资金支持下形成中央财政与地方财政的联动，并撬动社会资本加大对战略性新兴产业的投资力度，万亿国家财政投入可望拉动二万亿元地方财政及社会资本，形成投向战略性新兴产业实体的三万亿元超级母
基金。
“战略性新兴产业超级母基金”的设立，在战略上，是为中国在未来前沿技术制高点争夺战中赢得主动权护航；在战术上，是用专业化、国际化操作、市场化推进战略性新兴产业的发展，使超级母基金成为国有投资平台在冲突焦点领域内的有益、必要补充，是以“隐形之手”作为政府有形之手的必要辅助，服务国家科技创新战略，避免直接的政府补贴或国有公司直接操作等授人以柄。这也有助于将中央意志与地方发展联动，有助于通过财政资金撬动社会资本主动投向前沿产业。
所谓“市场化推进”，是指：（一）设计原则必须以市场作为决定性主导因素，以战略性新兴产业核心技术突破为主，以迅速形成产业链、生态链为主。（二）财政手段市场化。如最重要的税收手段方面，对基金LP、GP的税收减免政策，可参考香港、深圳前海以及新加坡的成功经验。（三）金融手段市场化。以基金入股的方式，而非拨款或政府补助方式。（四）管理机制市场化。GP市场化寻找标的。坚持机构设置市场化、机制建设市场化、人才配置市场化。市场化选聘经管人员，让真正懂市场、会经营的人来管理。（五）考核市场化。建立市场化的激励约束机制；允许基金所投项目有非恶意亏损，允许市场规模中按较长的期限（如10年），允许国内外有竞争力的管理公司公开竞选。（六）监管市场化。对基金的募投管退可用大数据、区块链等技术动态实时监控。
通过中央财政资金的政策性倾斜，雄安新区可以作为超级母基金和前沿产业总部基地，通过子基金和直投，联动长三角、珠三角共同参与战略性新兴产业超级母基金，有利于形成新产业、新经济发展全国一盘棋的规模效应；另一方面，以超级母基金探索股权投资促进战略性新兴产业发展，可以避免直接财政补贴，但更有效拉动经济增长、保证社会稳定。
这种由市场全面推动的、符合WTO规则的新经济模式，以大力发展中国主导的下一代战略新兴产业的蓝色海洋冲淡中美贸易战的硝烟，以超级母基金市场化的方式，改变政府补贴的传统刺激内需方式，以市场化手段解决市场冲突，可以拉动中国经济内生增长，也是雄安新区践行国家战略，对以国家新发展理念为主要内容的新时代中国特色社会主义经济思想的坚持与丰富的探索，对促进雄安新区和全国的高质量发展也具有重要的战略意义，必将走出一条雄安新区引导的，有新时代中国特色社会主义高质量、可持续、跨越式发展之路。
七、路漫漫其修远
或许，在浩瀚的宇宙之中，存在至少一个超越一切地球人类已有或未来文明的外星文明。而“它们”的“区块链”一直在完整、不可篡改地记录着，从地球混沌初开到阁下展读本书的这一刻，包括人类在内的所有地球生物的一切……
果真如此，我们探究最近两千年人类社会历史以期发现的城市文明发展规律也许更为清晰；也许有更翔实的史料，可以为我们揭示颠覆性技术与大国崛起的更深层次关系；我们从颠覆性技术与大国崛起关系、前沿产业及其发展环境构建与优化这一独特角度，深入探讨雄安新区未来高新高端产业的高质量发展，及其对京津冀协同发展、中华民族伟大复兴中国梦、我国日益走近世界舞台中央的角色与作用，从而多维度探讨雄安未来千年、寻求雄安未来千年坐标的初心更能得偿所愿。
我们结合雄安历史人文资料和雄安新区的定位、规划纲要等公开资料，尽量以更宏大的视野——历史昭示下的人类社会普遍发展规律、全球格局下的中国、中国特色社会主义新时代下的雄安新区，回顾最近两千年人类社会历史以发现城市文明发展的规律，借鉴先贤智慧，汲取中国改革开放四十年创新精华，统筹谋划，对雄安新区如何确定高端高新产业定位、产业发展和未来前沿产业的发展进行了创新性阐述，并对雄安新区从“一张白纸”到“未来之都”的创新发展战略、路径和模式选择进行了理论
探讨。
我们期盼《千年雄安》为人类文明发展的优秀成果立证，为雄安首创新型城市发展路径和模式立证，为伟大的新时代立证。
路漫漫其修远兮，我们将助雄安上下而求索。
代跋
推动雄安新区超级母基金和前沿产业总部基地
建设服务国家战略性新兴产业创新发展的设想
本书即将面世之际，中美贸易战一触即发。
中美冲突的表象是贸易赤字、贸易结构、贸易壁垒，其实质是争夺今天全球产业链重塑和未来战略性新兴产业上游主导权。两种市场主义冲突之说，囿于传统的意识形态范畴，并未洞见矛盾的实质。
中美冲突的后果是全球经济与政治、外交、军事格局将进入巨大动荡期，冲突的双方由经济对峙引发全面对峙而酿成巨大不稳定性，都将为不确定的后果付出巨大的代价。
中美冲突，是悬在全球金融、贸易、外交、军事上方的剑。仅依靠“美国优先”的大棒战略，或仅仅靠过早的“底线思维”应对战略，也许都难以从根本上化解中美之间的多重冲突。中美经贸的结构性问题有待解决。
中国共产党率领中华儿女农村包围城市、浴血奋战近30年，实现了中国人民“站起来”，其后历经社会主义基本改造等30年艰难曲折探索，经过40年砥砺奋进，实现了中国人民“富起来”的梦想。改革开放后的中国，正处在新时代的关键起点：架构上层建筑的顶层设计、影响经济基础的信息技术革命、内在的深化改革、外来的国际环境倒逼，使作为国家战略的颠覆性技术创新，成为深具历史意义的新时代最紧迫的召唤。在实现“两个一百年”目标的30年间，中国也许要经历又一个“新长征”，其间要冲破美国发动贸易战、遏制中国制造2025乃至整体经济发展的“围追堵截”，跨越中美冲突与合作的“雪山草地”，要经历科技自主创新的雄关漫道，将“构建人类命运共同体”的理念播撒到“一带一路”沿线国家或地区乃至全球。
我们认为，雄安新区可以“金三极”战略为参考，擘画中美科技与金融的深度合作，探索化解中美僵局的创新融合之道，以及用“C3超级母基金”总部基地将中央意志与地方发展联动，使财政资金引导撬动社会资本服务国家战略性新兴产业创新发展，探索一条完成中国可持续、高质量、跨越式发展的新路。
一、从技术创新与人类历史发展的关系角度，深入认识中美冲突的大背景以及好坏两种结果
千年回眸：颠覆性技术主导大国兴衰。诚如习近平主席所说，纵观人类发展历史，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。代表创新最高阶的颠覆性技术创新有着决定性作用。可以说，人类进步的每次巨大飞跃都与全球颠覆性技术的重大突破与广泛应用如影相随，谁能占领颠覆性技术创新要素的高地，谁就将成为世界的中心。
百年回溯：全球三大体系亟须深刻变革。刚刚过去的20世纪，人类历经前半个世纪两次世界大战的磨难，以及后半个世纪伴随此起彼伏局部战争和冲突的总体和平；经历过全球经济大萧条，以及网络经济、信息时代点染的世纪末的亮丽。进入21世纪，人类文明不断创造出新的发展高度，科技不断进步，物质财富不断积累……与此同时，全球性恐怖主义、贫困、失业等新挑战不断涌现。这些表象的本质是全球政治体系亟须重构，全球贸易体系面临新博弈，全球金融体系面临大变革。
四十年回首：中国经过改革开放40年，在颠覆性技术领域已从模仿者变为共同领跑者。虽然错过了前几次技术革命，但在信息技术革命中，中国已经从模仿者变成了共同领跑者：在大多数新兴产业，尤其是互联网行业的每一个细分市场上，几乎都有一家中国互联网企业紧追美国公司，甚至实现了超越。尤其明显的是，战略新兴产业引领深圳实现了超常规发展。全球经济增长及技术创新已进入以美国领先、中国追赶、欧日竞争的三足鼎立时代。
未来展望：全球新格局将出现巨大的动荡与颠覆性重组。中国发展成为全球增长的“新引擎”将面临严峻的挑战。近40年来，中国发展势头迅猛，经济持续保持中高速增长，各方面建设全面推进，成为全球经济复苏和可持续发展不可或缺的“新引擎”。2017年，中国的GDP占全球GDP的14.9%，仅次于美国的25%。中国已成为近年来全球增长最快、最具潜力的消费市场，进口需求、出境旅游迅速增长。和平崛起的中国是全球新格局的建设力量，中国正日益走近世界舞台中央。中国已从国际规则遵从者转变为同为参与国际规则的制定者和国际秩序的塑造者，成为全球既有治理体系的融入者、参与者与贡献者。正因为如此，坚持“美国优先”的特朗普，正在谋划联手盟友全面遏止中国。
全球秩序调整中的国家利益博弈，使美国倒逼中国“把核心技术掌握在自己手中”。颠覆性技术创新使中国及全球相关行业面临大重组与生态链的“大洗牌”。在全球经济结构、全球分工不断调整的大背景下，美国无视中国和平崛起的现实，仍试图继续独霸世界，视野囿于传统大国崛起冲突历史，企图抑制中国而挑起摩擦。这必然倒逼中国更加重视自力更生、自主创新。
贸易战实质是今天全球产业链重塑和未来战略性新兴产业上游主导权之争。中国作为世界格局的新兴力量在和平崛起，而全球不合理旧格局的守成者则千方百计予以遏制。两者冲突的最坏的结果，或将是没有得到有效管控的冲突导致全球经济与政治、外交、军事格局的动荡，冲突双方由经济对峙进而全面对峙，并为不确定的后果付出巨大的代价，而全球重回大萧条、战争时代……
化解中美冲突，仅依靠“美国优先”的大棒战略，或仅仅靠“底线思维”应对，也许都难以奏效。中美应在冲突与合作中找到双赢之道，迎来G2时代，促进经济全球化持续发展，这是最好的结果。
二、冲突的实质：制高点与主导权的争夺、守成者与崛起者之间的遏制与反遏制
中美冲突的实质是争夺未来前沿技术的制高点与全球价值链重塑的主导权。中国作为世界格局的新兴力量在和平崛起，而全球不合理旧格局的守成者则千方百计予以遏制。
图12000—2017年中国与美国GDP及其全球GDP占比
注：中国GDP占比从1978年微不足道的1.8%，上升到2017年的15.2%，美国则占24.6%，两国占到全球的40%。
数据来源：世界银行。
过去40年中国经由改革开放迅速成为世界第二大经济体，得益于较长时间稳定的国内外发展环境。如今，日益重视“亚太再平衡”的美国悍然挑起的中美冲突，是市场资本主义与国家市场主义在金融、科技、军事、外交全面对峙与角力的全新G2世界格局的开始。以单纯维护本国利益为出发点的谈判与均衡，如无外部重大军事与国家安全危机都将是短暂而脆弱的。
三、创新之道：以超级母基金促进构建人类命运共同体
中美曾有较为顺畅的合作历史，在不可逆转的全球化历史大势下，在中美经济具有强互补性、中美共同引领全球经济的现实中，中美合作才是未来之选。无合作，无未来。
唯有以“构建人类命运共同体”理念为遵循，不仅用传统政治外交观，还要重视商业功利观的双重思维并以之为G2时代的超常规思维，用“G2合作超级母基金”把两国的冲突转变为人类命运共同体平台之上的科技与金融的深度合作。
（一）探索超主权的“G2合作超级母基金”
作为应对中美经贸冲突的第一手准备，基于中美合作良好愿望，建议中美联手设立“G2合作超级母基金”。
所谓超级母基金，指的是超主权、超意识形态、超行业，以股权投资基金作为投资对象的特殊基金。该基金可称之为股权战
图2“G2合作超级母基金” 总体框架
略投资手段，作为贸易手段、债券手段的补益，以全球市场认可的股权基金和母基金方式，探索在双方冲突的核心领域分享利润；该基金应市场化操作，设立于第三国，中美各以100亿美元投资作为首期基金，其后视需要增资扩容；该基金应面向中美争议核心产业（如新能源汽车、新材料、智能制造、下一代信息技术、能源等），跨国界、跨行业投资，主要以PE板块聚焦面向高端高新产业股权投资基金，辅以VC板块聚焦科技创新创业投资基金，用双方巨大的市场、资本、技术、人才共享，完成两国乃至人类社会技术进步的巨大成就及合作共赢。
欧洲超级股权主体——空中客车即是成功范例之一。而16国参与的国际空间站是高端高新技术方面国际合作的典型。
（二）C3超级母基金
另一方面，我们应立足自力更生，自主创新，争取“把核心技术掌握在手中”，以不变应万变，在任何时候都要做好应对美国挑起冲突的第二手准备。“C3超级母基金”，即面向京津冀、粤港澳大湾区、长江经济带三个国家战略级协同发展区域，根据其定位，根据发展战略新兴产业的需要，设立差异化、特色化的三个千亿级超级母基金。
“C3超级母基金”重点面向基础研究与应用基础研究以及中国先进制造规划所确定重点发展的十大领域投资，探索战略新兴产业核心技术的自主创新与全球整合，加速前沿产业发展和产业链培育，加速建构区域协同发展核心能力,力争在未来前沿技术的制高点争夺与全球价值链重构过程中建构我国主导权方面取得大突破。
中国对外有中投、丝路基金等，亟须面对国内前沿产业的国家战略级别的超级母基金。
“C3超级母基金”的设立，在战略上，是为中国在未来前沿技术制高点争夺战中赢得主动权护航；在战术上，是用专业化、国际化、市场化操作，使超级母基金成为国有投资平台在冲突焦点领域内的有益、必要补充，是以“隐形之手”作为政府有形之手的必要辅助，服务国家科技创新战略，避免直接的政府补贴或国有公司直接操作等授人以柄。这也有助于将中央意志与地方发展联动，有助于通过财政资金引导、撬动社会资本主动投向前沿产业。超级母基金未来格局将跨组织、跨地区、跨条块、跨国界。超级母基金作为主动强势引导核心技术加速突破的重大战略宣示，将通过核心技术并购整合及自主创新模式，投资前沿产业的关键技术，促进高精尖产业升级，通过打造世界500强企业和国家级高新技术企业，抢占各个前沿产业的万亿级市场。
举例来说，吉利集团在二级市场收购戴姆勒集团9.69%的股份，是采取直接买入4.9%和向对冲基金借股4.79%方式完成的，而这些市值90亿美元的股份，吉利通过质押等手段动用了现金23亿至45亿美元才完成收购。如果采用“C3超级母基金”投资设立专项基金方式，吉利动用更少现金即可完成收购。
鑫根资本已同深圳、珠海、东莞等多地政府以及部分央企就C3超级母基金达成了一致战略认同及初步合作意向等，并展开了项目遴选和战略投资人邀约等方面的准备工作，同时也在雄安新区与部分央企进行了前期布局。
四、适当参考“金三极”战略，主动服务应对全球挑战的国家战略
中国要及早做好应对最坏结果的两手准备：一要加速人民币国际化步伐，使之早日获得稳定的国际储备货币地位及其相应的国际金融体系话语权；二要重视数字货币及其基础——区块链作为颠覆性技术创造的全新的数字加密货币产品和虚拟币市场，以及美国抢占这一颠覆性技术应用的制高点诸多措施背后的战略考量——控制数字货币的交易、标准及其未来，中国必须加速行动赢得抢占数字货币这一国际金融新制高点的主动权。我们认为，以“金三极”战略这一中国应对全球挑战的主动型谋略作为决策参考，可望在各方面取得大突破。
图6适用于雄安新区的“金三极”战略示意图
（一）“金三极”战略
“金三极”战略是一个城市、一个地区面向现在及未来全面主导地缘政治格局、军事格局、产业格局、技术格局、金融格局、文化格局等方面的三个主体的定位战略，是规划其发展的顶层设计。
这一战略应从三个层次渐次展开：区域“金三极”、产业“金三极”和金融“金三极”。
（二）区域“金三极”
区域“金三极”就是要在全球、大中国区以及地区三个不同的地域范畴内，针对三个不同主导者确立一城一地的定位，以及为达到该定位所应采取的规划计划及其实施方案。
以区域“金三极”战略为参考，京、津、雄引导京津冀，港 深、珠 澳以及广州引导粤港澳大湾区，沪、杭、宁引导长江经济带，有望在提升区域吸引优势企业加速打造生态链和产业链，加速建构区域协同发展核心能力方面取得大突破。
（三）产业“金三极”
产业“金三极”是指针对颠覆性技术创新、高端高新产业布局、争夺世界标准制定权这三个科技创新的重大方向制定适当发展战略，争夺国际标准制定权,抢占产业制高点。
以产业“金三极”战略为参考，超级母基金将以“生态链”布局方式，选择国内外优秀基金进行投资，也不排除重点项目直接投资。在以下主攻方向有望加速取得核心技术大突破：以卫星导航和通信为主的全球下一代卫星技术，以芯片、量子应用为代表的下一代信息技术与新能源，以碳纤维等为主的下一代战略新材料，以电动汽车为主的下一代交通科学，以基因技术为主的下一代生命科学，以机器人为主的下一代人工智能、重大装备制造业领域的核心技术，支撑新经济的基础研究和应用基础研究。
要探索独角兽企业的创新性评价体系。建议以“势盈率”代替目前传统“市盈率”对独角兽企业进行评估。“势盈率”相较于传统的市盈率，更能有效评价独角兽的核心价值：一是企业是否有颠覆性的技术及其独创性、原发性，是否国内外领先等；二是有无足够的用户群及足够的增长率；三是有无足够的市场占有率及适当的扩张速度。
（四）金融“金三极”
金融“金三极”是指针对金融科技与数字货币、人民币国际化、超级母基金三个方面制定“一城一地”的相应发展战略，有针对性发展基于高科技的数字金融服务技术和新金融服务模式。
以金融“金三极”战略为参考，积极探索超级母基金的创新性评价体系。建议在部分省市天使投资引导基金等已有创新基础上，责成有关部门创新步子迈得更大一点。比如：考虑政府投资作为劣后级有限合伙人；进一步让渡超额收益；超级母基金及其子基金投资评价体系中，适当纳入对战略新兴产业、基础研究以及核心技术突破等方面的拉动效果等定性指标并适当加大其权重；等等。
C3超级母基金要有高层次定位并力争取得大突破：专注于战略新兴产业核心技术的自主创新与全球整合；其行业投资重点包括国家战略确定的需重点突破的核心技术；整合中央多级政府与民间机构的金融与产业资源，由极具实力的央企、中央及地方投资平台联合有行业代表性的相关上市公司共同组建千亿以上规模的超级母基金，如“深圳粤港澳大湾区核心技术并购整合及自主创新母基金”等；不仅被动投资，还进行全球生态链的重构与中国主导权建构。
五、国家战略层面上超级母基金的推进策略
要遵循“构建人类命运共同体”理念，尽快先易后难、“分兵突进”式推动研设两类超级母基金：以不变应万变，无论中美冲突结果如何，尽速推动粤港澳、京津冀、长江经济带三大协同发展区域的C3超级母基金，加速科技创新和核心技术境外并购；以我为主，适时推动中美合作建立G2超级母基金。雄安可以发挥其独特的作用。
（一）粤港澳大湾区设立以市场力量为主导的超级母基金
建议在粤港澳大湾区以金融为纽带，践行“马蹄掌”战略。具体建议包括：
在广东省政府支持下，由深圳、珠海、东莞等9市投资平台共同组建粤港澳大湾区超级母基金，并应力争香港特区政府、澳门特区政府支持，将港澳政府财政与社会资本纳入合作范畴。
1.珠海横琴新区——“一岛育三山”改革开放新探索。
建议在珠海横琴地区打造珠澳空间融合与体制创新试验田。
（1）珠海与澳门联手进行“一岛育三山”改革开放新探索，即珠海将一个适当的海岛“托管”给澳门，以此换取珠澳合作“三金山”：一是探索岛上设立“澳门版纳斯达克”，珠海独角兽与创新技术公司在此上市，吸收澳门资金、集聚创业人才；二是将该岛作为区块链试验与数字货币研究区开放；三是珠澳合作设立母基金，扶持该岛作为前沿产业独角兽集聚区。
（2）打造珠海前沿产业独角兽超级总部基地。建议推行“境内关外”的制度创新，区内的金融、财务、税收政策全面与港澳对接，试行低税率的营商环境；同时实现产融结合；珠海可采取代建的方式，尽快实施。
2.面向深港创新科技发展合作，打造深圳主导的中国自主知识产权与核心技术并购基金，支持将落马洲河套地区打造成为深港空间融合与体制创新试验田。
3.东莞滨海湾新区——建设“全球前沿产业超级总部”，以此引领粤港澳大湾区独角兽生态场的建立。具体措施包括：
（1）吸引全球前沿产业企业，为东莞增量发展做好准备。
（2）为东莞构建面向全球、完善可持续的前沿产业培育平台。
（3）进一步提升东莞在粤港澳大湾区的战略高度，为滨海湾新区建设产城融合新典范。
（二）京津冀设立以雄安为中心、央企为主导的超级母基金
在雄安新区设立以央企为主导的超级母基金，着眼于“千年大计”，加速推动颠覆性技术产业化进程，重点培育基础研究与应用基础研究、文化产业、金融科技、新材料、智慧能源、人工智能、新零售、新金融服务、云计算、生命科学等前沿产业。
（三）长江经济带设立面向传统工业全面升级的超级母基金
通过产业升级、加大发展前沿产业力度，探索人口密集和工业体系较完善地区的整体优化升级模式，调整优化长江经济带经济结构，培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎。
（四）以我为主，适时推动中美合作建立G2合作超级母基金
具体安排上：一是中美各自以首期 100 亿美元出资建立基金，成为这一基金的有限合伙人。通过母基金投资的基金或者直投，对双方纷争较大的全球前沿产业（如新能源汽车、新材料、智能制造、下一代信息技术、生命科学、农业等）中的龙头企业和独角兽进行战略投资。二是在投资权益上，可参照优先股的方式，双方共同享有投资对象的利润分配优先权，但不享受决策权，不进入董事会，不干预公司运营。
如此安排，既可彰明中国进一步推动全球贸易平衡、合作共赢、共同发展的决心，使中美在股权上共享开放、合作的利益，又可通过有所侧重的投资方向拉动高科技企业市值、出口收益等平衡贸易逆差，打消美国对我国并购其关键技术企业的担忧，超级母基金的投资也因此可以进入涉及安全、敏感的领域，进一步绑定两国利益。例如，超级母基金通过投资美国特斯拉，大幅提升其市值、对外出口和收益，对于美增加投资者收益、拉动就业和贸易平衡均有好处。
中美联手，以首期100亿美元出资建立超主权合作基金，以股权战略投资手段，作为中美合作贸易手段、债券手段的补益，以全球市场认可的股权基金和母基金方式，探索在双方冲突的核心领域分享利润。该基金将成为中国积极采取行动以构建人类命运共同体，进一步推动全球贸易平衡、合作共赢、共同发展的主动作为和国际宣告，努力改变美国冷战热战思维干扰中美合作大局的被动局面。
以上述超级母基金平台与“金三极”战略，擘画中美科技与金融的深度合作甚至携手未来制高点的联合分治，作为化解中美僵局的创新融合之道，将有助于实现核心技术的自主原创与全球整合，培育十大前沿产业，驱动产业升级，扩大就业市场，并逐步形成相应的若干个千亿、万亿级产业增加值，构成国内可持续高质量跨越式发展、国际贸易较好平衡的发展大趋势。这必将在新时代以新发展理念探索出一条以我为主实现核心技术等多方面突破、加速核心技术突破与新旧动能转换、国内可持续高质量跨越式发展、国际贸易较好平衡的新路，为全面建成社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴中国梦的实现提供坚实的科技基础和稳定的国际经贸环境。
六、雄安新区以万亿超级母基金激发内生动力，以市场化方式推进战略性新兴产业的新型国家战略构想
为主动服务国家战略需求，稳妥应对中美贸易纷争对我国经济发展的影响，在今天全球产业链重塑和未来战略性新兴产业上游主导权争夺中抢占先机，激发内生动力，加速核心技术突破，确保京津冀高质量发展，我们提出较前更为大胆的、以市场化方式推进战略性新兴产业的新型国家战略构想。
（一）设立十大雄安新区“战略性新兴产业超级母基金”
雄安新区以万亿中央财政专项资金，作为有限合伙人发起设立十个“雄安新区战略性新兴产业超级母基金”。
从区域金三极战略的角度来看，雄安新区引导京津冀的央企群，引导粤港澳大湾区的民企群，引导长三角的混合经济，在合作模式与利益分配等方面进行全方位、跨体制、跨区域、跨行业的深度探索，有望在提升区域吸引优势企业加速打造生态链和产业链、加速建构区域协同发展核心能力方面取得大突破。
“战略性新兴产业超级母基金”即：面向京津冀、粤港澳大湾区、长江经济带三个国家战略级协同发展区域，面向“中国制造2025”十大重点领域，根据发展战略性新兴产业的需要，设立差异化、特色化的十个千亿级超级母基金,超级母基金总体框架设计见图8、图9。
“战略性新兴产业超级母基金”重点面向基础研究与应用基础研究以及“中国制造2025”确定重点发展的十大领域投资，探索战略新兴产业核心技术的自主创新与全球整合，加速前沿产业发展和产业链培育，加速建构区域协同发展核心能力,力争在未来前沿技术的制高点争夺与全球价值链重构过程中我国在主导权建构方面取得大突破。
十大超级战略性新兴产业母基金中每只超级母基金的发起设立，由中央财政出资千亿元，同时由行业母基金和地方政府、央企和社会资本各投入千亿元，每个超级母基金三千亿元，总额将达三万亿元，全面拉动高端高新产业投资，激发全社会的内生
动力。
举例来说，通过超级母基金扶持电动汽车产业加速发展，将会在经济、社会、生态和能源安全四个层面上产生巨大的战略
作用。
1.促进围绕电动汽车产业的先进制造、AI、计算视觉、VR、区块链技术以及碳纤维等新材料技术创新发展。
2.加速形成电动汽车巨大的国内需求市场以及面向“一带一路”国家和地区的国际需求市场，催生内在发展动能。据专家估算，如目前燃油汽车保有量两成左右置换为新能源汽车，并且新增能源汽车增长速度稳中有升，到第一个百年目标（2021年）实现时，电动汽车产业可新增GDP约1.5万亿元，未来5年产生10万亿元的新增GDP。
3.可加速新能源替代化石能源，引导全球绿色能源发展与“一带一路”倡议相结合，减少碳排放，促进绿色发展，为实现全球生态文明做出更大的贡献，彰显引领全球能源转型的中国智慧。习近平总书记指出，生态环境保护和生态文明建设，是我国持续发展最为重要的基础。这既是从中华民族永续发展的战略高度，又是从全面建成小康社会这个紧迫任务出发的。“小康全面不全面，生态环境质量是关键”“绿水青山就是金山银山”论断在长三角形成，如今彰显全国范围内更深远的生态安全战略意义。青海、黑龙江、长江经济带等历次国内调研和历年全国“两会”，生态保护问题都是总书记关注的重点。
4.加速分布式智慧能源发展，通过对能源网络去中心化升级替换，从根本上改变当前能源系统的全局性安全运行隐患，有效降低国家能源对外依赖度。
保守测算，超级母基金加速推动十大战略性新兴产业的发展，可望逐步形成数十万亿元新增GDP。
（二）探索雄安新区引导的，有新时代中国特色社会主义高质量、可持续、跨越式发展之路
雄安新区联动长三角、珠三角共同发起战略性新兴产业超级母基金，有望形成新产业与新经济发展模式。
雄安新区与长三角、珠三角有望在中央财政资金支持下形成中央财政与地方财政的联动，并撬动社会资本加大对战略性新兴产业的投资力度，万亿国家财政投入可望拉动二万亿元地方财政及社会资本，形成投向战略性新兴产业实体的三万亿元超级母
基金。
“战略性新兴产业超级母基金”的设立，在战略上，是为中国在未来前沿技术制高点争夺战中赢得主动权护航；在战术上，是用专业化、国际化操作、市场化推进战略性新兴产业的发展，使超级母基金成为国有投资平台在冲突焦点领域内的有益、必要补充，是以“隐形之手”作为政府有形之手的必要辅助，服务国家科技创新战略，避免直接的政府补贴或国有公司直接操作等授人以柄。这也有助于将中央意志与地方发展联动，有助于通过财政资金撬动社会资本主动投向前沿产业。
所谓“市场化推进”，是指：（一）设计原则必须以市场作为决定性主导因素，以战略性新兴产业核心技术突破为主，以迅速形成产业链、生态链为主。（二）财政手段市场化。如最重要的税收手段方面，对基金LP、GP的税收减免政策，可参考香港、深圳前海以及新加坡的成功经验。（三）金融手段市场化。以基金入股的方式，而非拨款或政府补助方式。（四）管理机制市场化。GP市场化寻找标的。坚持机构设置市场化、机制建设市场化、人才配置市场化。市场化选聘经管人员，让真正懂市场、会经营的人来管理。（五）考核市场化。建立市场化的激励约束机制；允许基金所投项目有非恶意亏损，允许市场规模中按较长的期限（如10年），允许国内外有竞争力的管理公司公开竞选。（六）监管市场化。对基金的募投管退可用大数据、区块链等技术动态实时监控。
通过中央财政资金的政策性倾斜，雄安新区可以作为超级母基金和前沿产业总部基地，通过子基金和直投，联动长三角、珠三角共同参与战略性新兴产业超级母基金，有利于形成新产业、新经济发展全国一盘棋的规模效应；另一方面，以超级母基金探索股权投资促进战略性新兴产业发展，可以避免直接财政补贴，但更有效拉动经济增长、保证社会稳定。
这种由市场全面推动的、符合WTO规则的新经济模式，以大力发展中国主导的下一代战略新兴产业的蓝色海洋冲淡中美贸易战的硝烟，以超级母基金市场化的方式，改变政府补贴的传统刺激内需方式，以市场化手段解决市场冲突，可以拉动中国经济内生增长，也是雄安新区践行国家战略，对以国家新发展理念为主要内容的新时代中国特色社会主义经济思想的坚持与丰富的探索，对促进雄安新区和全国的高质量发展也具有重要的战略意义，必将走出一条雄安新区引导的，有新时代中国特色社会主义高质量、可持续、跨越式发展之路。
七、路漫漫其修远
或许，在浩瀚的宇宙之中，存在至少一个超越一切地球人类已有或未来文明的外星文明。而“它们”的“区块链”一直在完整、不可篡改地记录着，从地球混沌初开到阁下展读本书的这一刻，包括人类在内的所有地球生物的一切……
果真如此，我们探究最近两千年人类社会历史以期发现的城市文明发展规律也许更为清晰；也许有更翔实的史料，可以为我们揭示颠覆性技术与大国崛起的更深层次关系；我们从颠覆性技术与大国崛起关系、前沿产业及其发展环境构建与优化这一独特角度，深入探讨雄安新区未来高新高端产业的高质量发展，及其对京津冀协同发展、中华民族伟大复兴中国梦、我国日益走近世界舞台中央的角色与作用，从而多维度探讨雄安未来千年、寻求雄安未来千年坐标的初心更能得偿所愿。
我们结合雄安历史人文资料和雄安新区的定位、规划纲要等公开资料，尽量以更宏大的视野——历史昭示下的人类社会普遍发展规律、全球格局下的中国、中国特色社会主义新时代下的雄安新区，回顾最近两千年人类社会历史以发现城市文明发展的规律，借鉴先贤智慧，汲取中国改革开放四十年创新精华，统筹谋划，对雄安新区如何确定高端高新产业定位、产业发展和未来前沿产业的发展进行了创新性阐述，并对雄安新区从“一张白纸”到“未来之都”的创新发展战略、路径和模式选择进行了理论
探讨。
我们期盼《千年雄安》为人类文明发展的优秀成果立证，为雄安首创新型城市发展路径和模式立证，为伟大的新时代立证。
路漫漫其修远兮，我们将助雄安上下而求索。
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