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开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787511511058丛书名: 海南省公务员录用考试专用教材
产品特色
编辑推荐
《中公版·2020海南省公务员录用考试专用教材：申论》内容科学、体系完备，致力于帮助考生实现以下四个学习目标：一是了解申论是什么、考什么；二是掌握试题怎么考、如何做；三是学会理论怎么用、用得好；四是明晰考试重难点、能学透。本书详析考情、细讲思维、精讲考点、解读热点，为您科学备考、提升申论作答水平提供了有力支撑。
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内容简介
《中公版·2020海南省公务员录用考试专用教材：申论》本书共分为考试综述、答题思维、题型解析、知识积累四篇，涵盖申论大纲能力解读、海南考情分析、申论作答流程、典型真题精讲、热点主题解读、国家大政方针解读等内容。此外，本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题五大题型的作答方法，有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧。
本书理论深刻透彻、方法技巧实用，致力于帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，为取得理想的申论成绩夯实基础。
本书理论深刻透彻、方法技巧实用，致力于帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，为取得理想的申论成绩夯实基础。
目 录
第一章申论考试常识（2）
第一节申论考试大纲（2）
一、申论考试大纲摘要（2）
二、大纲能力解读（3）
第二节申论试卷构成（4）
一、题本（4）
二、答题卡（5）
三、草稿纸（6）
第二章海南考情分析（7）
第一节申论主题分析（7）
一、重经济发展和社会民生（7）
二、角度新颖、哲理性强（7）
三、乙类侧重于考查“三农”问题（8）
第二节海南真题分析（8）
一、真题整体考查趋势（8）
二、五大题型考查特点（9）
第一章申论作答依据（16）
第一节作答原则（16）
一、问什么答什么（16）
二、依据材料作答（16）
第二节阅卷标准（17）
一、要点（17）
二、结构（18）
三、分档（18）
四、语言（19）
五、字数（19）
六、文面（20）
第二章申论作答流程（21）
第一节阅读题干，审清题意（21）
一、审题五大要素（21）
二、关键词分析法（23）
第二节阅读材料，提取要点（24）
一、确定阅读范围（24）
二、提取作答要点（25）
第三节加工要点，组织答案（32）
一、合并同类项（32）
二、逻辑加工（35）
三、格式加工（40）
四、语言加工（41）
五、字数加工（42）
第一章归纳概括题（46）
第一节题型概述（46）
一、题型分类（46）
二、作答基本要求（48）
第二节作答方法及真题点拨（52）
一、归纳概括基础题型（52）
二、归纳概括创新题型（56）
第三节实战特训（64）
第二章综合分析题（69）
第一节题型概述（69）
一、题型分类（69）
二、作答基本要求（70）
第二节作答方法及真题点拨（74）
一、词句理解阐释（74）
二、评论型分析（77）
三、启示型分析（80）
四、关系型分析（84）
第三节实战特训（87）
第三章提出对策题（92）
第一节题型概述（92）
一、题型分类（92）
二、作答基本要求（93）
第二节作答方法及真题点拨（95）
一、单一型对策题（95）
二、复合型对策题（99）
第三节实战特训（102）
第四章应用文写作题（108）
第一节题型概述（108）
一、题型分类（108）
二、作答基本要求（109）
第二节作答方法及真题点拨（113）
一、通用结构型文书（113）
二、灵活写作型文书（128）
第三节实战特训（137）
第五章文章论述题（143）
第一节题型概述（143）
一、题型分类（143）
二、作答基本要求（145）
第二节文章写作六大要素（151）
一、立意（151）
二、布局（156）
三、标题（165）
四、开头（168）
五、论证（173）
六、结尾（183）
第三节妙用修辞（186）
第四节实战特训（189）
第一章国家大政方针解读（194）
第一节党的十九大报告摘要及热点解读（194）
第二节2019年国务院政府工作报告摘要及热点解读（203）
第二章农业农村理论热点（214）
第一节农业农村基础知识（214）
第二节党和国家有关农业农村的方针政策（222）
第三章必备时政热点储备（227）
热点主题一优化营商环境（227）
热点主题二基层干部队伍建设（231）
热点主题三乡村振兴（234）
热点主题四人工智能（240）
热点主题五高质量发展（244）
热点主题六道德建设（249）
热点主题七城市精细化管理（253）
热点主题八文化走出去（257）
热点主题九人才建设（262）
热点主题十垃圾治理（266）
第一节申论考试大纲（2）
一、申论考试大纲摘要（2）
二、大纲能力解读（3）
第二节申论试卷构成（4）
一、题本（4）
二、答题卡（5）
三、草稿纸（6）
第二章海南考情分析（7）
第一节申论主题分析（7）
一、重经济发展和社会民生（7）
二、角度新颖、哲理性强（7）
三、乙类侧重于考查“三农”问题（8）
第二节海南真题分析（8）
一、真题整体考查趋势（8）
二、五大题型考查特点（9）
第一章申论作答依据（16）
第一节作答原则（16）
一、问什么答什么（16）
二、依据材料作答（16）
第二节阅卷标准（17）
一、要点（17）
二、结构（18）
三、分档（18）
四、语言（19）
五、字数（19）
六、文面（20）
第二章申论作答流程（21）
第一节阅读题干，审清题意（21）
一、审题五大要素（21）
二、关键词分析法（23）
第二节阅读材料，提取要点（24）
一、确定阅读范围（24）
二、提取作答要点（25）
第三节加工要点，组织答案（32）
一、合并同类项（32）
二、逻辑加工（35）
三、格式加工（40）
四、语言加工（41）
五、字数加工（42）
第一章归纳概括题（46）
第一节题型概述（46）
一、题型分类（46）
二、作答基本要求（48）
第二节作答方法及真题点拨（52）
一、归纳概括基础题型（52）
二、归纳概括创新题型（56）
第三节实战特训（64）
第二章综合分析题（69）
第一节题型概述（69）
一、题型分类（69）
二、作答基本要求（70）
第二节作答方法及真题点拨（74）
一、词句理解阐释（74）
二、评论型分析（77）
三、启示型分析（80）
四、关系型分析（84）
第三节实战特训（87）
第三章提出对策题（92）
第一节题型概述（92）
一、题型分类（92）
二、作答基本要求（93）
第二节作答方法及真题点拨（95）
一、单一型对策题（95）
二、复合型对策题（99）
第三节实战特训（102）
第四章应用文写作题（108）
第一节题型概述（108）
一、题型分类（108）
二、作答基本要求（109）
第二节作答方法及真题点拨（113）
一、通用结构型文书（113）
二、灵活写作型文书（128）
第三节实战特训（137）
第五章文章论述题（143）
第一节题型概述（143）
一、题型分类（143）
二、作答基本要求（145）
第二节文章写作六大要素（151）
一、立意（151）
二、布局（156）
三、标题（165）
四、开头（168）
五、论证（173）
六、结尾（183）
第三节妙用修辞（186）
第四节实战特训（189）
第一章国家大政方针解读（194）
第一节党的十九大报告摘要及热点解读（194）
第二节2019年国务院政府工作报告摘要及热点解读（203）
第二章农业农村理论热点（214）
第一节农业农村基础知识（214）
第二节党和国家有关农业农村的方针政策（222）
第三章必备时政热点储备（227）
热点主题一优化营商环境（227）
热点主题二基层干部队伍建设（231）
热点主题三乡村振兴（234）
热点主题四人工智能（240）
热点主题五高质量发展（244）
热点主题六道德建设（249）
热点主题七城市精细化管理（253）
热点主题八文化走出去（257）
热点主题九人才建设（262）
热点主题十垃圾治理（266）
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——第一篇——
考试综述
第一章申论考试常识
第一节申论考试大纲
申论是海南省公务员录用考试的必考科目之一，它以给定材料为载体，测查考生是否具备从事公务员工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的海南省考来说，申论备考是有章可循的。
一、申论考试大纲摘要
2019年度海南省考试录用公务员公告中明确提出“公共科目考试范围以《中央机关及其直属机构2019年度考试录用公务员公共科目考试大纲》为准”。为帮助考生备考，我们结合海南考情、公告和国家公务员考试大纲，整理了相关表述，供大家参考。
2019年海南省公务员考试申论部分考情摘要
2019年海南省公务员考试申论科目首次采取分级分类考查形式，但在时限、分值、试卷构成、能力要求方面保持不变。具体来看：
①笔试科目。甲类考查县级以上职位申论，题量为3道，有文章论述题，作答字数为1600～1800字；乙类考查乡镇职位申论，题量为4道，没有文章论述题，作答字数不超过1500字。
②时限和分值。海南省考申论的作答时限为150分钟，分值为100分。
③试卷构成。申论试卷题本由注意事项、给定材料和作答要求三部分组成。材料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，绝不能脱离材料自说自话。
④能力要求。海南省考申论能力要求共五项：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力。其中，甲类最后一道题更偏向于考查文字表达能力，乙类最后一道题更偏向于考查贯彻执行能力。
二、大纲能力解读
（一）阅读理解能力
对阅读理解能力的考查，一般以给定材料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对材料的认识、理解。这包含以下两大要求：
①读得懂。要能准确理解材料中字词、语段等的字面含义。部分材料中可能包含大量统计数据、专业词汇、理论政策和案例等，阅读这类材料，要能明白材料传递的信息。
②读得透。要能抓住材料的本质。在读懂材料的基础上，分析总结其蕴含的问题、原因、影响、对策等，透过这些信息抓住事实背后的深层次观点，洞悉命题人隐藏在材料背后的考查意图。
（二）综合分析能力
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。对于该能力，需要把握以下两个要求。
①多角度思考。多角度，是与单一角度相对应的，它要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。这里的多角度，体现的是一个“全”字：从内容上说，要包括对问题起因、经过、结果、影响的全面分析；从性质上说，要看到问题的合理性和不合理性。
②合理的推断或评价。推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评价，是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。这两点对得出结论、作答试题都有很强的实用性。合理的推断或评价是在对材料进行分析或归纳后，多角度思考问题的结果。
（三）提出和解决问题能力
通读给定材料，迅速发现和界定问题，作出正确的评估或权衡，从而根据问题、原因等推出对策，这便是申论考试对提出和解决问题能力的考查方式。关于这一能力，考生需注意以下两方面：
①问题定位准确。公务员在日常工作中总会遇到各种各样的问题，而作为考查载体的申论材料则集中反映了这些可能出现的问题。考生只有先准确定位问题，才能提出相应对策。
②对策具体可行。申论考试最好不要使用对策模板，或提出“假、大、空”一类的对策，一定要保证对策有针对性、具体可行。
（四）贯彻执行能力
贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，这一题型灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点：
①根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。其次，文种不同，答案具体内容也不相同。
②作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。
（五）文字表达能力
文字表达能力贯穿整个申论的作答。其中文章论述题对文字表达能力要求最高。关于该能力，考生要注意两个要求。
①运用多种表达方式。考生在作答时，要根据题型特点、文章类型，熟练运用多种表达方式，使用特定的语言方法、手段表述特定的内容。
②准确规范。准确是文字表达最为基本的要求，考生在书写时，要以准确的语言清晰地表达出观点，也可以运用修辞手法辅助表达；规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以及指定的语种，以符合大纲要求。
第二节申论试卷构成
公务员考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
一、题本
题本由注意事项、给定材料和作答要求三部分组成。
（一）注意事项
注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
【示例】
注意事项
1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！（2019·海南·甲类·注意事项）
【分析】
上述注意事项提示考生要着重注意三点内容：一是考试时限和参考时限；二是一律使用现代汉语作答；三是作答在答题卡指定位置。
（二）给定材料
给定材料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则材料的字数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。另外，每则材料均以序号标明次序，属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。
从近几年海南省公务员申论科目的考试情况来看，给定材料的字数一般为6000字左右，材料4至11则不等。
1.“这儿要是高速公路修通了，我们可怎么办？”十几年前，年近六旬的“背二哥”（山区的力夫）老吴问我。他的脸上写满疲惫和沧桑……
2.2018年马拉松持续火爆，据统计，截至11月2日，800人以上越野跑赛事共有1072场，参赛人次达530万，预计年底这个数字将达到600万……
3.“阳光公社”是DL镇的一个文化创意旅游项目，由著名设计师主理。其包括：创意餐厅、创意民居、创意奶场、农产品创意超市等……
4.以下是一位游客关于C城的日志：
C城环水依山，沟多坡陡，特殊的地形造就了它独特而多样的交通。缆车、横跨两江的客运索道，沟通上下半城的客运电（扶）梯，还有跨过长江、沿江蔓延、穿过楼道的轻轨……
5.人们建起了墙，关上了门，是维护，是保卫；人们开起了窗，修起了路，是凿通，是交流。与人交流，有得不到回应的尴尬；打开窗户，有被盗的可能；走出去，有迷路的风险……（2019·海南·甲类·给定材料节选）
【分析】
2019年海南省考申论甲类试卷给定材料围绕“新时代的变革与开放”展开，共5则，6000余字。单则材料少则800余字，多则1600余字。
（三）作答要求
作答要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。
根据材料1，谈谈随着时代变迁，“背二歌”内涵意义的变化。（20分）
要求：全面、准确、简明、有条理，不超过200字。（2019·海南·甲类·第一题）
【分析】
1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围为“材料1”。
2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务是“谈谈随着时代变迁，‘背二歌’内涵意义的变化”。
3.作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“全面、准确、简明、有条理，不超过200字”。
4.作答分值：题目分值。本题的分值为“20分”。
二、答题卡
答题卡作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。一般来讲，申论考试对考生作答字数的控制十分严格，除文章论述题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的字数相同。另外，考生必须在答题卡的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡指定区域内作答，保持卷面的整洁和干净。
三、草稿纸
草稿纸可以用来简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。考生应充分发挥草稿纸的作用，在做题之前可将答案的要点关键词及框架结构简单书写在草稿纸上，以拓展思维和整合结构，使答案更加准确、全面，逻辑更合理。需要注意的是，考生须听从监考人员的指令，在草稿纸上写明姓名和准考证号。
第二章海南考情分析
2011—2019年的九年间，海南省公务员申论考试走过了漫长的演变之路。通过对海南历年真题的研究与分析，可以总结出海南省公务员申论考试的变化情况，以帮助考生全面把握海南申论考试讯息，深入了解其出题特点。
第一节申论主题分析
“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，就是指政府施政要将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体去考量，而申论主题的类型亦与之相吻合，不会跳出这五大方面。同时，由于对同一问题的认识角度、解决方式不同，主题会出现差异。
考试综述
第一章申论考试常识
第一节申论考试大纲
申论是海南省公务员录用考试的必考科目之一，它以给定材料为载体，测查考生是否具备从事公务员工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的海南省考来说，申论备考是有章可循的。
一、申论考试大纲摘要
2019年度海南省考试录用公务员公告中明确提出“公共科目考试范围以《中央机关及其直属机构2019年度考试录用公务员公共科目考试大纲》为准”。为帮助考生备考，我们结合海南考情、公告和国家公务员考试大纲，整理了相关表述，供大家参考。
2019年海南省公务员考试申论部分考情摘要
2019年海南省公务员考试申论科目首次采取分级分类考查形式，但在时限、分值、试卷构成、能力要求方面保持不变。具体来看：
①笔试科目。甲类考查县级以上职位申论，题量为3道，有文章论述题，作答字数为1600～1800字；乙类考查乡镇职位申论，题量为4道，没有文章论述题，作答字数不超过1500字。
②时限和分值。海南省考申论的作答时限为150分钟，分值为100分。
③试卷构成。申论试卷题本由注意事项、给定材料和作答要求三部分组成。材料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，绝不能脱离材料自说自话。
④能力要求。海南省考申论能力要求共五项：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力。其中，甲类最后一道题更偏向于考查文字表达能力，乙类最后一道题更偏向于考查贯彻执行能力。
二、大纲能力解读
（一）阅读理解能力
对阅读理解能力的考查，一般以给定材料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对材料的认识、理解。这包含以下两大要求：
①读得懂。要能准确理解材料中字词、语段等的字面含义。部分材料中可能包含大量统计数据、专业词汇、理论政策和案例等，阅读这类材料，要能明白材料传递的信息。
②读得透。要能抓住材料的本质。在读懂材料的基础上，分析总结其蕴含的问题、原因、影响、对策等，透过这些信息抓住事实背后的深层次观点，洞悉命题人隐藏在材料背后的考查意图。
（二）综合分析能力
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。对于该能力，需要把握以下两个要求。
①多角度思考。多角度，是与单一角度相对应的，它要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。这里的多角度，体现的是一个“全”字：从内容上说，要包括对问题起因、经过、结果、影响的全面分析；从性质上说，要看到问题的合理性和不合理性。
②合理的推断或评价。推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评价，是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。这两点对得出结论、作答试题都有很强的实用性。合理的推断或评价是在对材料进行分析或归纳后，多角度思考问题的结果。
（三）提出和解决问题能力
通读给定材料，迅速发现和界定问题，作出正确的评估或权衡，从而根据问题、原因等推出对策，这便是申论考试对提出和解决问题能力的考查方式。关于这一能力，考生需注意以下两方面：
①问题定位准确。公务员在日常工作中总会遇到各种各样的问题，而作为考查载体的申论材料则集中反映了这些可能出现的问题。考生只有先准确定位问题，才能提出相应对策。
②对策具体可行。申论考试最好不要使用对策模板，或提出“假、大、空”一类的对策，一定要保证对策有针对性、具体可行。
（四）贯彻执行能力
贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，这一题型灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点：
①根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。其次，文种不同，答案具体内容也不相同。
②作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。
（五）文字表达能力
文字表达能力贯穿整个申论的作答。其中文章论述题对文字表达能力要求最高。关于该能力，考生要注意两个要求。
①运用多种表达方式。考生在作答时，要根据题型特点、文章类型，熟练运用多种表达方式，使用特定的语言方法、手段表述特定的内容。
②准确规范。准确是文字表达最为基本的要求，考生在书写时，要以准确的语言清晰地表达出观点，也可以运用修辞手法辅助表达；规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以及指定的语种，以符合大纲要求。
第二节申论试卷构成
公务员考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
一、题本
题本由注意事项、给定材料和作答要求三部分组成。
（一）注意事项
注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
【示例】
注意事项
1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！（2019·海南·甲类·注意事项）
【分析】
上述注意事项提示考生要着重注意三点内容：一是考试时限和参考时限；二是一律使用现代汉语作答；三是作答在答题卡指定位置。
（二）给定材料
给定材料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则材料的字数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。另外，每则材料均以序号标明次序，属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。
从近几年海南省公务员申论科目的考试情况来看，给定材料的字数一般为6000字左右，材料4至11则不等。
1.“这儿要是高速公路修通了，我们可怎么办？”十几年前，年近六旬的“背二哥”（山区的力夫）老吴问我。他的脸上写满疲惫和沧桑……
2.2018年马拉松持续火爆，据统计，截至11月2日，800人以上越野跑赛事共有1072场，参赛人次达530万，预计年底这个数字将达到600万……
3.“阳光公社”是DL镇的一个文化创意旅游项目，由著名设计师主理。其包括：创意餐厅、创意民居、创意奶场、农产品创意超市等……
4.以下是一位游客关于C城的日志：
C城环水依山，沟多坡陡，特殊的地形造就了它独特而多样的交通。缆车、横跨两江的客运索道，沟通上下半城的客运电（扶）梯，还有跨过长江、沿江蔓延、穿过楼道的轻轨……
5.人们建起了墙，关上了门，是维护，是保卫；人们开起了窗，修起了路，是凿通，是交流。与人交流，有得不到回应的尴尬；打开窗户，有被盗的可能；走出去，有迷路的风险……（2019·海南·甲类·给定材料节选）
【分析】
2019年海南省考申论甲类试卷给定材料围绕“新时代的变革与开放”展开，共5则，6000余字。单则材料少则800余字，多则1600余字。
（三）作答要求
作答要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。
根据材料1，谈谈随着时代变迁，“背二歌”内涵意义的变化。（20分）
要求：全面、准确、简明、有条理，不超过200字。（2019·海南·甲类·第一题）
【分析】
1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围为“材料1”。
2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务是“谈谈随着时代变迁，‘背二歌’内涵意义的变化”。
3.作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“全面、准确、简明、有条理，不超过200字”。
4.作答分值：题目分值。本题的分值为“20分”。
二、答题卡
答题卡作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。一般来讲，申论考试对考生作答字数的控制十分严格，除文章论述题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的字数相同。另外，考生必须在答题卡的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡指定区域内作答，保持卷面的整洁和干净。
三、草稿纸
草稿纸可以用来简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。考生应充分发挥草稿纸的作用，在做题之前可将答案的要点关键词及框架结构简单书写在草稿纸上，以拓展思维和整合结构，使答案更加准确、全面，逻辑更合理。需要注意的是，考生须听从监考人员的指令，在草稿纸上写明姓名和准考证号。
第二章海南考情分析
2011—2019年的九年间，海南省公务员申论考试走过了漫长的演变之路。通过对海南历年真题的研究与分析，可以总结出海南省公务员申论考试的变化情况，以帮助考生全面把握海南申论考试讯息，深入了解其出题特点。
第一节申论主题分析
“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，就是指政府施政要将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体去考量，而申论主题的类型亦与之相吻合，不会跳出这五大方面。同时，由于对同一问题的认识角度、解决方式不同，主题会出现差异。
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