社会法总论

社会法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，但它作为一门年轻的学科，目前有关研究较为落后，在基础理论研究上远未成熟，很多基本制度和理论原则都没有确立，不能应对维护经济生活秩序的迫切需要。本书通过对社会法的起源发展、理论基础、性质定位、法律特征、价值目标、基本原则、法律机制、法律功能、内容体系等一些重大理论问题的深入研究，弥补了社会法理论研究的不足，以期尽快确定社会法研究的边界，确立其基本理论框架，对于推动社会法学科的发展和相关立法的完善，具有十分重要的理论价值和实践价值。

余少祥，男，安徽宿松人，法学博士，中国社会科学院社会发展战略研究院副研究员,国家治理研究室负责人。先后任中国教育电视台CSBN市场部主任、《中国法治新闻》杂志执行主编、中国社会科学院法学所培训中心主任、社会法室副主任等。主要社会兼职为中国残联精神孤独症工作委员会委员（兼法律组组长）、中国青少年法制教育研究会常务理事、北京市劳动与社会保障法学会社会保障法分会会长等。长期担任国家社科基金项目暨后期资助评审专家、教育部人文社科项目评审专家及国内多个奖项评审专家，成果多次获中国法学会、中国社会法学会、中国社会科学院法学所优秀成果奖，并被评为优秀科研人员。不少对策建议被中央领导批示，或被国家有关部门采用，共获得中国社会科学院优秀对策信息研究类奖项十余次。曾到美国、加拿大、日本、德国、荷兰、瑞士、波兰、南非、印度等国做访问交流，参加和主持过多部法律、法规起草或修订工作，主持多项国家和省部级重点课题研究。出版《我给牟其中当律师》及文学作品若干，主要专著为《弱者的守望——社会保险法的理论发展与制度创新》、《弱者的救助——中国农民医疗保障调查报告》、《弱者的权利——社会弱势群体保护的法理研究》、《弱者的正义——转型社会与社会法问题研究》，在《政治学研究》、《中国法学》、《环球法律评论》等发表学术论文和研究报告100余篇，主要研究方向为社会法基础理论和社会保障法。

第一章　社会法的起源和发展

　　第一节　社会法起源

　　第二节　社会法的界定

第二章　社会法的理论基础

　　第一节　政治学理论

　　第二节　经济学理论

　　第三节　社会学理论

　　第四节　伦理学理论

第三章　社会法的性质定位

　　第一节　社会法的性质

　　第二节　社会法的定位

　　第三节　对不同观点的批判分析

第四章　社会法的基本原则

　　第一节　基准法原则

　　第二节　国家给付原则

　　第三节　限制所有权原则

　　第四节　向社会弱者倾斜原则

　　第五节　遵循经济社会发展水平原则

第五章　社会法的法律机制

　　第一节　社会法的立法机制

　　第二节　社会法的执法机制

　　第三节　社会法的司法机制

第六章　社会法的内容体系

　　第一节　社会保障法

　　第二节　社会保护法

　　第三节　社会促进法

参考文献

附录一　《弱者的正义》自序

附录二　《弱者的救助》序言

附录三　《弱者的守望》序言

附录四　《弱者的权利》

后记

序　　言

 

这本书是我承担的国家社科基金重点课题“社会法总论重大理论问题研究”（批准号：14AFX024）的成果之一，全部章节均出自本人之手，不包括课题组成员的成果，也不包括我撰写的系列研究报告。

作为课题研究的主“产品”，这本《社会法总论》能不能获得学界和同人的认可，说实话，我十分忐忑。我甚至揣测，能否有人耐心将这本书读完。毕竟，在学风日益浮躁，大家都在追求“短、平、快”的今天，基础理论研究是最吃力不讨好的事。从近十年中国社会法年会的情况看，基础理论研究一直是最落寞、被边缘化的领域。在社会法专业研究会年会中，“基础理论”仅有一次被设过分会场，会议论文也仅有少数几篇，这跟学会的导向有关,跟人才和研究氛围也有关联。社会法学者大都沉醉于对劳动法或其他分支学科某个具体问题的研究，看上去一片“繁荣”。事实上，全国人大常委会早就将“社会法”列为我国社会主义法律体系七大法律部门之一了。但到底什么是社会法，社会法与其他法律部门在哪些方面有区别，没有一个人能够从理论上说清楚。也就是说，我们的社会法没有理论。迄今为止，我国社会法所有的制度构建，都缺乏严密清晰的理论支撑。这是很大的问题，也是不能不解决的重要问题。为此，我和少数同人一直奋力疾呼，希望社会法学界重视并加强基础理论研究,因为这是我们一代学人必须肩负的使命。

我从2006年进入中国社科院法学所以后，就一直关注社会法基础理论研究，截至2012年底，已经基本上将国内带有“社会法”三个字的专著和论文看完，积累了约40万字的读书笔记，关于社会法基础理论的主要观点已初步形成。实事求是地说，国内还是有一些学者对社会法基础理论问题做了很多有益的探索，这给了我很多正面或者反面的启迪。我当时就想在这些读书笔记的基础上，写一本关于社会法基础理论的专著，并拟就了全书的框架提纲。不久，恰逢国家社科基金课题招标。我想，反正这项研究要做，不如申报一个国家……