地方税与地方治理

健全地方税体系，是党的十九大提出的一项重要财税改革任务，对提升地方治理能力，促进国家治理现代化具有重要意义。本书立足我国的治理结构和制度特点，围绕新形势对地方税建构提出了新挑战新要求，构建了地方税体系的基本框架，并勾画了具体的改革“路线图”，对推动我国地方税体系建设具有重要的参考价值。

刘尚希，中国财政科学研究院研究员、博士生导师，党委书记，院长，第十三届全国政协委员，国务院政府特殊津贴专家。是国家文化名家“四个一批”人才、第二批国家“万人计划”领军人才，国家“百千万人才工程”专家，高校哲学社会科学（马工程）专家委员会委员。曾多次受邀参加中央领导同志主持的包括国务院、全国人大、全国政协的座谈会、研讨会和专题学习会等。其代表作有《公共风险论》《收入分配循环论》《财政风险及其防范的研究》《或有负责：隐匿的财政风险》《宏观金融风险与政府财政责任》《公共风险视角下的公共财政》《税收与消费》《税收与民生》《科技与经济融合》等；发表《财政风险：一个分析框架》《论公共风险》《论转移支付的分类》《农民“就业状态”：中国改革发展成败的决定性力量》《公共化与社会化的逻辑》《在不确定性世界寻找确定性》等重要文章。对收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、宏观经济、公共治理等问题的研究均有探索和创新性成果。

第1章 地方政府与地方税
1．1 分层治理下的多级政府
1．2 分层治理理念下的财政分权
1．3 地方税：地方治理的重要制度安排

第2章 国家治理、地方治理与地方税
2．1 地方税是地方政府治理能力的物质基础
2．2 地方税影响辖区居民责任与能力
2．3 地方税应与地方治理结构和能力相匹配

第3章 我国地方治理变革对地方税的新要求
3．1 我国地方治理面临五大挑战
3．2 我国地方治理变革的目标及要求
3．3 地方治理变革对地方税的新要求

第4章 我国的地方税体系：财政分权视角
4．1 我国地方税制度建设的历史演进
4．2 地方税体系：制度安排及运行分析
4．3 地方税体系存在问题分析：与两级分权不相适应

第5章 国外地方税的考察
5．1 不同央地关系下地方政府及其职责
5．2 不同央地关系模式下的地方税
5．3 启示与借鉴

第6章 我国地方税体系的整体设计
6．1 完善地方税体系的目标和原则
6．2 完善地方税体系的总体框架

第7章 房地产税：地方税改革的难点
7．1 重新认识房地产税
7．2 房地产税的来龙去脉
7．3 对现行房地产税的评价
7．4 对推进房地产税立法的思考

第8章 资源税费改革：地方税重要税种的改革
8．1 为什么要征收资源税
8．2 我国资源税费制度的历史演变脉络
8．3 资源税立法的建议

第9章 加快推进税收征管改革
9．1 税收征管与完善地方税体系
9．2 税收征管的发展历史与现状
9．3 建立科学高效的地方税征管体系

第10章 协同推进完善地方税体系的相关改革
10．1 非税收入改革与地方税体系完善
10．2 财政体制改革与地方税体系完善

参考文献