中国经济新方位

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新常态带来新变化，新常态下要有新认识，中国经济还能否保持中高速增长？中国能否避开“中等收入陷阱”？如何开启供给侧结构性改革的新实践？如何以新的有力作为标注中国经济新方位？

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本书汇聚中国*话语权的经济学家，中国经济50人论坛丛书年度巨献，聚焦中国结构性改革，对中国经济做出客观研判，对中国经济未来走向做出前瞻。

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新常态下，经济增长为何迷雾重重？中国经济如何走出当前困境？
如何寻求经济增长的平衡点，找准新的方位？本书携手中国*有影响力的群体经济学家，为您揭晓答案。

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深化之年，制度转型如何进一步升级、如何推进供给侧结构性改革、新形势下的大国战略、新一轮全球化与人民币国际化、突破经济发展新平庸寻求新平衡……本书对2017年中央宏观决策进行全方位展望与预测，以*权威的理论成果助力标注中国经济新方位。

中国已做出了全面深化改革的战略部署，在保持总需求适度增长的同时，将着力推进供给侧结构性改革，加快经济新动能新方位转变，以新的有力作为标注着中国经济的新方位，以更有效地应对经济新常态带来的挑战。

本书汇聚中国*有话语权的经济学家，把脉2017年中国宏观经济走势，聚焦中国经济发展制度转型、结构性改革、对外开放、经济全球化和人民币国际化几方面，本书提出，中国突破增长困境之道即为找到中国经济发展的新方位，实现一种发展的新平衡。

吴敬琏，经济学界的泰斗，国务院历届总理的座上宾；

刘鹤，现任中央财经领导小组办公室主任，国家发展和改革委员会党组副书记；

樊纲，经济学博士，北京大学汇丰商学院教授，中国改革研究基金会理事长。

序　言　/ i

章　制度转型，突破增长的迷雾

2016年中国宏观决策发生很大调整 / 003

本轮税制改革的主题 / 017

关于当前完善社会保障体系的理论争论 / 043

第二章　结构性改革应持续推进

什么是结构性改革？它为何如此重要？ / 067

杠杆率、储蓄率、房地产 / 082

房地产两极分化与“城镇化”战略的再思考 / 105

城市化下一程 / 119

深化制造业与互联网融合发展，加快制造强国建设 / 139

第三章　新形势下的对外开放与大国战略

中国经济转型升级的大国发展战略 / 163

发展更高层次开放型经济的转型前景 / 179

新形势下的中国对外开放 / 196

全球化政治经济学及中国应对策略 / 219

第四章　全球化与人民币国际化

大国崛起、“一带一路”与人民币国际化 / 245

中国银行间债券市场的对外开放 / 280

关于去杠杆的几点思考 / 297

从金融实践和资本规律两个视角看法律规划的边界与尺度 / 310

第五章　突破经济新平庸，寻求新平衡

增长与发展 / 327

中国“十三五”：创新驱动发展 / 331

中国经济转型和重构新平衡 / 352

社会公平与儿童发展 / 374

附录 1　中国经济 50人论坛简介　/ 403

附录 2　第三届中国经济 50人论坛成员名录　/ 404

附录 3　中国经济 50人论坛企业家理事会成员名录　/ 409

序言

“中国经济50人论坛”完全是一个非官方的学术组织，其目的是使一些学者能够经常地相互交流与沟通，定期或不定期地在一起讨论一些大家正在进行着的研究课题，相互启发一些研究思路。它不像美国的总统经济顾问委员会，是一个政府机构，也不像法国总理府搞的“经济40人”，德国科学院的“智人团”等，多少有些“官方色彩”。中国经济50人论坛完全像是一个“同人会”，尽管它的一些成员有政府职位，尽管在初的成立阶段，国家信息中心和中国经济信息网提供了重要的组织方面的支持，但它本身不是一个（也没有意图成为一个）正式的机构，而只是一些经济学者自发组织进行交流的平台。

“中国经济50人论坛”成立以来，搞了不少“封闭式”（没有媒体报道）的研讨会，但“长安讲坛”，则是一个面对公众的政策论坛，对任何参加者都不收取任何费用，每次活动请一位经济专家或学者，就自己近期研究的一个问题，做40~60分钟的演讲，然后听取听众的批评、提问，并答疑、讨论30分钟，在一个半小时的时间里，可以将一个问题相当深入地讨论一番。对听众来说，可以从专家的演讲和答疑中获得大量的信息、知识，可快捷地了解到这一方面问题目前研究的前沿状况；而对讲演者来说，这不仅是一个发布自己研究成果的讲坛，也是一个直接听取批评、发现问题、得到反馈，以便改进自己研究的绝好机会。中国经济 50人论坛多年来坚持每两个星期搞一次“长安论坛”，几乎所有在经济理论和经济政策领域里有所建树的学者、专家，都到论坛上宣讲过自己的研究成果，涉及范围广泛，讨论问题深入。回顾起来，已颇为壮观。也正因如此，出版界和我们论坛的组织者觉得，将“长安论坛”和其他一些相关的公共论坛上大家的发言或发言的论文收为文集，或许具有一定的学术价值，也得以使大家的研究成果产生更大的社会影响。

在这套丛书出版过程中，各位作者当然会对自己的论文或演讲稿进行一些修改和补充，在一定程度上，这里收集的东西，已经不同于当初在论坛上宣讲的内容，但这其实也是论坛本身的成果，体现了论坛的作用，因为论坛的目的就是为了在更广泛的讨论和辩论中，使大家的观点得到修整和完善。不过，在这套丛书中，我们仍然可以看到这几年来大家所关心、所讨论的问题的踪迹，这也是一个历史的记录。

我们将努力把论坛的活动继续办下去，因此，这套丛书也会不断地出下去，也许会更加及时地反映论坛上大家所讨论的问题，使更多不能身临论坛的读者，能够及时了解论坛上的话题，以各种方式加入到经济问题的讨论中来。毕竟，中国的经济改革与经济发展，需要更多的人参与，需要有更多的新观点、新思想、新办法，需要有更多的民主机制，来解决我们所面临的和将要面临的各种难题，确保中国能够持续地发展下去。

樊
纲序言

“中国经济50人论坛”完全是一个非官方的学术组织，其目的是使一些学者能够经常地相互交流与沟通，定期或不定期地在一起讨论一些大家正在进行着的研究课题，相互启发一些研究思路。它不像美国的总统经济顾问委员会，是一个政府机构，也不像法国总理府搞的“经济40人”，德国科学院的“智人团”等，多少有些“官方色彩”。中国经济50人论坛完全像是一个“同人会”，尽管它的一些成员有政府职位，尽管在初的成立阶段，国家信息中心和中国经济信息网提供了重要的组织方面的支持，但它本身不是一个（也没有意图成为一个）正式的机构，而只是一些经济学者自发组织进行交流的平台。

“中国经济50人论坛”成立以来，搞了不少“封闭式”（没有媒体报道）的研讨会，但“长安讲坛”，则是一个面对公众的政策论坛，对任何参加者都不收取任何费用，每次活动请一位经济专家或学者，就自己近期研究的一个问题，做40~60分钟的演讲，然后听取听众的批评、提问，并答疑、讨论30分钟，在一个半小时的时间里，可以将一个问题相当深入地讨论一番。对听众来说，可以从专家的演讲和答疑中获得大量的信息、知识，可快捷地了解到这一方面问题目前研究的前沿状况；而对讲演者来说，这不仅是一个发布自己研究成果的讲坛，也是一个直接听取批评、发现问题、得到反馈，以便改进自己研究的绝好机会。中国经济 50人论坛多年来坚持每两个星期搞一次“长安论坛”，几乎所有在经济理论和经济政策领域里有所建树的学者、专家，都到论坛上宣讲过自己的研究成果，涉及范围广泛，讨论问题深入。回顾起来，已颇为壮观。也正因如此，出版界和我们论坛的组织者觉得，将“长安论坛”和其他一些相关的公共论坛上大家的发言或发言的论文收为文集，或许具有一定的学术价值，也得以使大家的研究成果产生更大的社会影响。

在这套丛书出版过程中，各位作者当然会对自己的论文或演讲稿进行一些修改和补充，在一定程度上，这里收集的东西，已经不同于当初在论坛上宣讲的内容，但这其实也是论坛本身的成果，体现了论坛的作用，因为论坛的目的就是为了在更广泛的讨论和辩论中，使大家的观点得到修整和完善。不过，在这套丛书中，我们仍然可以看到这几年来大家所关心、所讨论的问题的踪迹，这也是一个历史的记录。

我们将努力把论坛的活动继续办下去，因此，这套丛书也会不断地出下去，也许会更加及时地反映论坛上大家所讨论的问题，使更多不能身临论坛的读者，能够及时了解论坛上的话题，以各种方式加入到经济问题的讨论中来。毕竟，中国的经济改革与经济发展，需要更多的人参与，需要有更多的新观点、新思想、新办法，需要有更多的民主机制，来解决我们所面临的和将要面临的各种难题，确保中国能够持续地发展下去。

樊 纲