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开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787511508850丛书名: 江苏省公务员录用考试专业教材
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编辑推荐
《中公版·2020江苏省公务员录用考试专业教材：申论》内容科学、体系完备，致力于帮助考生实现以下四个学习目标：一是了解申论是什么、考什么；二是掌握试题怎么考、如何做；三是学会理论怎么用、用得好；四是明晰考试重难点、能学透。本书详析考情、细讲思维、精讲考点、解读热点，为您科学备考、提升申论作答水平提供了有力支撑。
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内容简介
《中公版·2020江苏省公务员录用考试专业教材：申论》本书共分为考试综述、答题思维、题型解析、知识积累四篇，涵盖申论大纲能力解读、江苏考情分析、申论作答流程、典型真题精讲、热点主题解读、时评文章鉴赏等内容。此外，本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题五大题型的作答方法，有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧。
本书理论深刻透彻、方法技巧实用，帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，为取得理想的申论成绩夯实基础。
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目 录
第一章申论考试常识（2）
第一节申论考试大纲（2）
一、申论考试大纲摘要（2）
二、大纲能力解读（3）
第二节申论试卷构成（5）
一、题本（5）
二、答题卡（6）
三、草稿纸（7）
第二章江苏考情分析（8）
第一节申论主题分析（8）
一、突出岗位针对性（8）
二、侧重社会民生主题（9）
三、紧跟时事热点话题（9）
第二节江苏真题分析（9）
一、真题整体考查趋势（9）
二、五大题型考查特点（10）
第一章申论作答依据（18）
第一节作答原则（18）
一、问什么答什么（18）
二、依据材料作答（18）
第二节阅卷标准（19）
一、要点（19）
二、结构（20）
三、分档（20）
四、语言（21）
五、字数（21）
六、文面（22）
第二章申论作答流程（23）
第一节阅读题干，审清题意（23）
一、审题五大要素（23）
二、关键词分析法（25）
第二节阅读材料，提取要点（26）
一、确定阅读范围（26）
二、提取作答要点（27）
第三节加工要点，组织答案（34）
一、合并同类项（34）
二、逻辑加工（37）
三、格式加工（42）
四、语言加工（43）
五、字数加工（44）
第一章归纳概括题（48）
第一节题型概述（48）
一、题型分类（48）
二、作答基本要求（50）
第二节作答方法及真题点拨（54）
一、归纳概括基础题型（54）
二、归纳概括创新题型（58）
第三节实战特训（66）
第二章综合分析题（71）
第一节题型概述（71）
一、题型分类（71）
二、作答基本要求（72）
第二节作答方法及真题点拨（76）
一、词句理解阐释（76）
二、评论型分析（79）
三、启示型分析（82）
四、关系型分析（86）
第三节实战特训（89）
第三章提出对策题（94）
第一节题型概述（94）
一、题型分类（94）
二、作答基本要求（95）
第二节作答方法及真题点拨（97）
一、单一型对策题（97）
二、复合型对策题（101）
第三节实战特训（104）
第四章应用文写作题（110）
第一节题型概述（110）
一、题型分类（110）
二、作答基本要求（111）
第二节作答方法及真题点拨（115）
一、通用结构型文书（115）
二、灵活写作型文书（130）
第三节实战特训（139）
第五章文章论述题（145）
第一节题型概述（145）
一、题型分类（145）
二、作答基本要求（147）
第二节文章写作六大要素（153）
一、立意（153）
二、布局（158）
三、标题（167）
四、开头（170）
五、论证（175）
六、结尾（185）
第三节妙用修辞（188）
第四节实战特训（191）
第一章必备热点储备（196）
热点主题一优化营商环境（196）
一、时事链接（196）
二、主流声音（196）
三、热点透析（197）
四、命题预测（199）
五、写作素材（199）
热点主题二基层干部队伍建设（200）
一、时事链接（200）
二、主流声音（200）
三、热点透析（201）
四、命题预测（202）
五、写作素材（203）
热点主题三乡村振兴（203）
一、时事链接（203）
二、主流声音（204）
三、热点透析（205）
四、命题预测（208）
五、写作素材（208）
热点主题四人工智能（209）
一、时事链接（209）
二、主流声音（209）
三、热点透析（210）
四、命题预测（212）
五、写作素材（212）
热点主题五高质量发展（213）
一、时事链接（213）
二、主流声音（214）
三、热点透析（214）
四、命题预测（217）
五、写作素材（218）
热点主题六道德建设（218）
一、时事链接（218）
二、主流声音（219）
三、热点透析（220）
四、命题预测（221）
五、写作素材（221）
热点主题七城市精细化管理（222）
一、时事链接（222）
二、主流声音（223）
三、热点透析（223）
四、命题预测（225）
五、写作素材（226）
热点主题八文化走出去（226）
一、时事链接（226）
二、主流声音（227）
三、热点透析（227）
四、命题预测（230）
五、写作素材（231）
热点主题九人才建设（231）
一、时事链接（231）
二、主流声音（232）
三、热点透析（232）
四、命题预测（235）
五、写作素材（235）
热点主题十垃圾治理（236）
一、时事链接（236）
二、主流声音（236）
三、热点透析（237）
四、命题预测（238）
五、写作素材（239）
第二章时评文章鉴赏（240）
时评一涉及群众利益的事，必须“马上就办”（240）
时评二以“宣传家”的角色做好新时代基层工作（242）
时评三打击不合理低价游，法律需长出牙齿（243）
时评四大，应该有大的样子（245）
时评五虚假广告为何还有生存的土壤（247）
时评六食药安全刻不容缓，法律必须亮剑（249）
时评七扎紧暑期旅游的“安全带”（250）
时评八敞开怀抱温暖彼此，开放成果惠及世界（252）
时评九“二传手”耽误的不止是改革时机（254）
时评十适应新矛盾，满足新需要（255）
时评十一让老百姓吃得放心、住得安心（257）
时评十二为老百姓留住鸟语花香田园风光（259）
第一节申论考试大纲（2）
一、申论考试大纲摘要（2）
二、大纲能力解读（3）
第二节申论试卷构成（5）
一、题本（5）
二、答题卡（6）
三、草稿纸（7）
第二章江苏考情分析（8）
第一节申论主题分析（8）
一、突出岗位针对性（8）
二、侧重社会民生主题（9）
三、紧跟时事热点话题（9）
第二节江苏真题分析（9）
一、真题整体考查趋势（9）
二、五大题型考查特点（10）
第一章申论作答依据（18）
第一节作答原则（18）
一、问什么答什么（18）
二、依据材料作答（18）
第二节阅卷标准（19）
一、要点（19）
二、结构（20）
三、分档（20）
四、语言（21）
五、字数（21）
六、文面（22）
第二章申论作答流程（23）
第一节阅读题干，审清题意（23）
一、审题五大要素（23）
二、关键词分析法（25）
第二节阅读材料，提取要点（26）
一、确定阅读范围（26）
二、提取作答要点（27）
第三节加工要点，组织答案（34）
一、合并同类项（34）
二、逻辑加工（37）
三、格式加工（42）
四、语言加工（43）
五、字数加工（44）
第一章归纳概括题（48）
第一节题型概述（48）
一、题型分类（48）
二、作答基本要求（50）
第二节作答方法及真题点拨（54）
一、归纳概括基础题型（54）
二、归纳概括创新题型（58）
第三节实战特训（66）
第二章综合分析题（71）
第一节题型概述（71）
一、题型分类（71）
二、作答基本要求（72）
第二节作答方法及真题点拨（76）
一、词句理解阐释（76）
二、评论型分析（79）
三、启示型分析（82）
四、关系型分析（86）
第三节实战特训（89）
第三章提出对策题（94）
第一节题型概述（94）
一、题型分类（94）
二、作答基本要求（95）
第二节作答方法及真题点拨（97）
一、单一型对策题（97）
二、复合型对策题（101）
第三节实战特训（104）
第四章应用文写作题（110）
第一节题型概述（110）
一、题型分类（110）
二、作答基本要求（111）
第二节作答方法及真题点拨（115）
一、通用结构型文书（115）
二、灵活写作型文书（130）
第三节实战特训（139）
第五章文章论述题（145）
第一节题型概述（145）
一、题型分类（145）
二、作答基本要求（147）
第二节文章写作六大要素（153）
一、立意（153）
二、布局（158）
三、标题（167）
四、开头（170）
五、论证（175）
六、结尾（185）
第三节妙用修辞（188）
第四节实战特训（191）
第一章必备热点储备（196）
热点主题一优化营商环境（196）
一、时事链接（196）
二、主流声音（196）
三、热点透析（197）
四、命题预测（199）
五、写作素材（199）
热点主题二基层干部队伍建设（200）
一、时事链接（200）
二、主流声音（200）
三、热点透析（201）
四、命题预测（202）
五、写作素材（203）
热点主题三乡村振兴（203）
一、时事链接（203）
二、主流声音（204）
三、热点透析（205）
四、命题预测（208）
五、写作素材（208）
热点主题四人工智能（209）
一、时事链接（209）
二、主流声音（209）
三、热点透析（210）
四、命题预测（212）
五、写作素材（212）
热点主题五高质量发展（213）
一、时事链接（213）
二、主流声音（214）
三、热点透析（214）
四、命题预测（217）
五、写作素材（218）
热点主题六道德建设（218）
一、时事链接（218）
二、主流声音（219）
三、热点透析（220）
四、命题预测（221）
五、写作素材（221）
热点主题七城市精细化管理（222）
一、时事链接（222）
二、主流声音（223）
三、热点透析（223）
四、命题预测（225）
五、写作素材（226）
热点主题八文化走出去（226）
一、时事链接（226）
二、主流声音（227）
三、热点透析（227）
四、命题预测（230）
五、写作素材（231）
热点主题九人才建设（231）
一、时事链接（231）
二、主流声音（232）
三、热点透析（232）
四、命题预测（235）
五、写作素材（235）
热点主题十垃圾治理（236）
一、时事链接（236）
二、主流声音（236）
三、热点透析（237）
四、命题预测（238）
五、写作素材（239）
第二章时评文章鉴赏（240）
时评一涉及群众利益的事，必须“马上就办”（240）
时评二以“宣传家”的角色做好新时代基层工作（242）
时评三打击不合理低价游，法律需长出牙齿（243）
时评四大，应该有大的样子（245）
时评五虚假广告为何还有生存的土壤（247）
时评六食药安全刻不容缓，法律必须亮剑（249）
时评七扎紧暑期旅游的“安全带”（250）
时评八敞开怀抱温暖彼此，开放成果惠及世界（252）
时评九“二传手”耽误的不止是改革时机（254）
时评十适应新矛盾，满足新需要（255）
时评十一让老百姓吃得放心、住得安心（257）
时评十二为老百姓留住鸟语花香田园风光（259）
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第一节申论考试大纲
申论是江苏省公务员录用考试的必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的江苏省考来说，申论备考是有章可循的。
一、申论考试大纲摘要
大纲——申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。
江苏省2019年考试录用公务员公共科目考试大纲·申论部分摘要
从大纲内容上看，2019年江苏省考试卷仍分为A、B、C三类，均为主观性试题，考试时限仍然为150分钟，满分为100分。
2019年江苏省考A类、B类试卷的申论大纲考查能力基本没有变化，题型分布上还是会继续考查归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作、文章论述等题型。值得注意的是，2019年江苏省考C类的考试大纲发生了巨大变化，考查能力与A类、B类作出了明显区分，由“主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等”转变为“主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能力等”。这也预示着2019年江苏省考C类的命题会出现较大变化，主题上会更加侧重基层，命题形式也会更加贴合基层工作实际。
二、大纲能力解读
大纲依旧强调“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成”。尽管2019年江苏省考申论大纲对考查能力作出了区分，但是考查的大方向一致，即从事相关工作应该具备的能力，考生在备考时应当对这些能力进行深入理解。
（一）申论A类、B类大纲能力解读
1.阅读理解能力
对阅读理解能力的考查，一般以给定资料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对材料的认识、理解。这包含两大要求：一是读得懂，二是读得透。
①读得懂。要能准确理解材料中字词、语段等的字面含义。部分材料中可能包含大量统计数据、专业词汇、理论政策和案例等，阅读这类材料，要能明白材料传递的信息。
②读得透。要能抓住材料的本质。在读懂材料的基础上，分析总结其蕴含的问题、原因、影响、对策等，透过这些信息抓住事实背后的深层次观点，洞悉命题人隐藏在材料背后的考查意图。
2.综合分析能力
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。对于该能力，需要把握以下两个要求。
①多角度思考。多角度，是与单一角度相对应的，它要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。这里的多角度，体现的是一个“全”字：从内容上说，要包括对问题起因、经过、结果、影响的全面分析；从性质上说，要看到问题的合理性和不合理性。
②合理的推断或评价。推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评价，是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。这两点对得出结论、作答试题都有很强的实用性。合理的推断或评价是在对资料的分析或归纳后，多角度思考问题的结果。
3.贯彻执行能力
贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，这一题型灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点：
①根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。其次，文种不同，答案具体内容也不相同。
②作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。
4.提出和解决问题能力
通读给定资料，迅速发现和界定问题，作出正确的评估或权衡，从而根据问题、原因等推出对策，这便是申论考试考查提出和解决问题能力的方式。关于这一能力，考生需注意两方面：一是问题定位准确，二是对策具体可行。
①问题定位准确。公务员在日常工作中总会遇到各种各样的问题，而作为考查载体的申论材料则集中反映了这些可能出现的问题。考生只有先准确定位问题，才能提出相应对策。
②对策具体可行。申论考试最好不要使用对策模板，或提出“假、大、空”类的对策，一定要保证对策有针对性、具体可行。
5.文字表达能力
文字表达能力贯穿整个申论的作答。其中文章论述题对文字表达能力要求最高。关于该能力，考生要注意两个要求。
①运用多种表达方式。考生在作答时，要根据题型特点、文章类型，熟练运用多种表达方式，使用特定的语言表达方法、手段表述特定的内容。
②准确规范。准确是文字表达最为基本的要求，考生在书写时，要以准确的语言清晰地表达出观点，也可以运用修辞手法辅助表达；规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以及指定的语种，以符合大纲要求。
（二）申论C类大纲能力解读
1.阅读理解能力
阅读理解能力要求能够准确理解、分析和解读材料，主要包括以下两方面的要求：
①准确理解。即在通读题目的基础上，准确理解相关材料所反映的内容，除了要能理解词句的表面含义，更重要的是要能对其指代含义、隐喻含义、引申含义等理解到位和无误。
②透彻分析。即对材料中的相关理论、政策、观点和事实本质进行透彻分析和深刻解读。考生应该对基层实际情况有更多了解，这样才能准确理解材料，从而对材料进行分析、推理、判断和解读，提炼材料的主旨，提出合理的观点。
2.贯彻执行能力
贯彻执行能力是公务员考试的重点考查要素，其出题方式灵活多样，最能考查考生的实际工作能力。贯彻执行能力的基本要求如下：
①把握立场。国家大政方针、法律法规精神是公务员行政的首要依据。站稳政治立场即要求公务员必须严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定。落实到申论考试中，考生应当始终站在政府角度，以政府工作人员的身份提出建议、拟订方案等。
②联系基层。基层政策施行环境较为复杂，能否结合基层实际情况是政策落地顺利与否的关键所在。C类卷的申论材料更加关注基层环境，考生作答时需结合材料中体现的基层环境和执行阻碍等客观因素，联系自身储备，切实而富有创造性地将题干设定的目标落实到位。
3.群众工作能力
群众工作能力是基层公务员应当具备的关键能力，主要包括两方面的要求：
①坚持群众路线。坚持群众路线是党在长期革命和建设中制胜的法宝，基层工作直接面对群众，要求考生能深入群众、联系群众、服务群众、组织群众。考生在作答申论题目时，应联系材料反映的群众意见、困难、利益等相关诉求，时刻遵循为人民服务的宗旨。
②解决实际问题。基层工作情况复杂、难度大，群众诉求多，基层工作人员必须具备化解复杂矛盾，解决实际问题的能力。申论试题往往会聚焦当前基层工作中的“硬骨头”，这就要求考生不能脱离生活实际，以群众为本，找出问题的根源和症结，灵活变通，恰当处理矛盾。
4.应用写作能力
应用写作能力是考查考生根据工作任务进行书面表达的能力，主要通过应用文写作题进行考查，其基本要求如下：
①落实任务。申论考试要求考生撰写的应用文都是基于处理事务、交流信息、解决问题等实际需要，为应用而写作的。考生应在明确工作任务的基础上，提出目标、分解任务、细化措施，确保工作任务能够落实到位。
②规范表达。规范表达有两方面：一是要求考生写作时使用书面语，机关常用语、惯用语，避免使用口语、网络用语；二是要求考生根据题干给出的文种，严格遵循文种的规范格式（题干明确提出不考虑格式的除外）进行写作。
第二节申论试卷构成
江苏省公务员录用考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
一、题本
题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
（一）注意事项
注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
【示例】
一、注意事项
1.申论考试是对报考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。（2019·江苏·A类·注意事项）
【分析】
上述注意事项提醒考生注意三点内容：
第一，考试时限为150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
第二，在答题卡指定的位置上作答。
第三，必须使用现代汉语作答。
（二）给定资料
给定资料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则材料的字数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。另外，每则材料均以序号标明次序。从近几年江苏省考申论科目的考试情况来看，给定资料的字数一般在6500字左右，材料则数不定，少则五则，多则十几则。
1.媒介的变革改变着我们感知世界的方式，也在一定程度上折射着时代精神与社会记忆。潮涨潮落，逐不去弄潮儿的身影，改革开放的历史进程与媒体变迁的脚步相互交织，彼此呼应。
1977年，南京的夏天格外炎热。南京大学教师胡福明正在医院照顾生病的妻子，酷热难耐，难以入睡，索性翻阅起手边的材料，蹲着身子构思一篇一直想写的文章……
2.借力新媒体，是服务型政府的明智选择。这些真招实策，给老百姓带来哪些舒心的新实惠，让公共服务有了哪些悦目的新色彩？以下是记者捕捉的一组镜头。
青年党员小童：
“时下最火的APP是什么？你要不知道‘学习强国’APP就太low了！”为提升社区党员干部群众的政治理论素养，N社区党委于2019年2月18日组织开展“学习强国”APP注册学习活动……
3.咪蒙是自媒体的一个“奇葩”。2015年年初，马某在自己的公众号“咪蒙”上，发表了一篇后来被称为“始祖级”的爆款网文《致贱人：我凭什么要帮你？》
申论是江苏省公务员录用考试的必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的江苏省考来说，申论备考是有章可循的。
一、申论考试大纲摘要
大纲——申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。
江苏省2019年考试录用公务员公共科目考试大纲·申论部分摘要
从大纲内容上看，2019年江苏省考试卷仍分为A、B、C三类，均为主观性试题，考试时限仍然为150分钟，满分为100分。
2019年江苏省考A类、B类试卷的申论大纲考查能力基本没有变化，题型分布上还是会继续考查归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作、文章论述等题型。值得注意的是，2019年江苏省考C类的考试大纲发生了巨大变化，考查能力与A类、B类作出了明显区分，由“主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等”转变为“主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能力等”。这也预示着2019年江苏省考C类的命题会出现较大变化，主题上会更加侧重基层，命题形式也会更加贴合基层工作实际。
二、大纲能力解读
大纲依旧强调“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成”。尽管2019年江苏省考申论大纲对考查能力作出了区分，但是考查的大方向一致，即从事相关工作应该具备的能力，考生在备考时应当对这些能力进行深入理解。
（一）申论A类、B类大纲能力解读
1.阅读理解能力
对阅读理解能力的考查，一般以给定资料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对材料的认识、理解。这包含两大要求：一是读得懂，二是读得透。
①读得懂。要能准确理解材料中字词、语段等的字面含义。部分材料中可能包含大量统计数据、专业词汇、理论政策和案例等，阅读这类材料，要能明白材料传递的信息。
②读得透。要能抓住材料的本质。在读懂材料的基础上，分析总结其蕴含的问题、原因、影响、对策等，透过这些信息抓住事实背后的深层次观点，洞悉命题人隐藏在材料背后的考查意图。
2.综合分析能力
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。对于该能力，需要把握以下两个要求。
①多角度思考。多角度，是与单一角度相对应的，它要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。这里的多角度，体现的是一个“全”字：从内容上说，要包括对问题起因、经过、结果、影响的全面分析；从性质上说，要看到问题的合理性和不合理性。
②合理的推断或评价。推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评价，是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。这两点对得出结论、作答试题都有很强的实用性。合理的推断或评价是在对资料的分析或归纳后，多角度思考问题的结果。
3.贯彻执行能力
贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，这一题型灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点：
①根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。其次，文种不同，答案具体内容也不相同。
②作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。
4.提出和解决问题能力
通读给定资料，迅速发现和界定问题，作出正确的评估或权衡，从而根据问题、原因等推出对策，这便是申论考试考查提出和解决问题能力的方式。关于这一能力，考生需注意两方面：一是问题定位准确，二是对策具体可行。
①问题定位准确。公务员在日常工作中总会遇到各种各样的问题，而作为考查载体的申论材料则集中反映了这些可能出现的问题。考生只有先准确定位问题，才能提出相应对策。
②对策具体可行。申论考试最好不要使用对策模板，或提出“假、大、空”类的对策，一定要保证对策有针对性、具体可行。
5.文字表达能力
文字表达能力贯穿整个申论的作答。其中文章论述题对文字表达能力要求最高。关于该能力，考生要注意两个要求。
①运用多种表达方式。考生在作答时，要根据题型特点、文章类型，熟练运用多种表达方式，使用特定的语言表达方法、手段表述特定的内容。
②准确规范。准确是文字表达最为基本的要求，考生在书写时，要以准确的语言清晰地表达出观点，也可以运用修辞手法辅助表达；规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以及指定的语种，以符合大纲要求。
（二）申论C类大纲能力解读
1.阅读理解能力
阅读理解能力要求能够准确理解、分析和解读材料，主要包括以下两方面的要求：
①准确理解。即在通读题目的基础上，准确理解相关材料所反映的内容，除了要能理解词句的表面含义，更重要的是要能对其指代含义、隐喻含义、引申含义等理解到位和无误。
②透彻分析。即对材料中的相关理论、政策、观点和事实本质进行透彻分析和深刻解读。考生应该对基层实际情况有更多了解，这样才能准确理解材料，从而对材料进行分析、推理、判断和解读，提炼材料的主旨，提出合理的观点。
2.贯彻执行能力
贯彻执行能力是公务员考试的重点考查要素，其出题方式灵活多样，最能考查考生的实际工作能力。贯彻执行能力的基本要求如下：
①把握立场。国家大政方针、法律法规精神是公务员行政的首要依据。站稳政治立场即要求公务员必须严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定。落实到申论考试中，考生应当始终站在政府角度，以政府工作人员的身份提出建议、拟订方案等。
②联系基层。基层政策施行环境较为复杂，能否结合基层实际情况是政策落地顺利与否的关键所在。C类卷的申论材料更加关注基层环境，考生作答时需结合材料中体现的基层环境和执行阻碍等客观因素，联系自身储备，切实而富有创造性地将题干设定的目标落实到位。
3.群众工作能力
群众工作能力是基层公务员应当具备的关键能力，主要包括两方面的要求：
①坚持群众路线。坚持群众路线是党在长期革命和建设中制胜的法宝，基层工作直接面对群众，要求考生能深入群众、联系群众、服务群众、组织群众。考生在作答申论题目时，应联系材料反映的群众意见、困难、利益等相关诉求，时刻遵循为人民服务的宗旨。
②解决实际问题。基层工作情况复杂、难度大，群众诉求多，基层工作人员必须具备化解复杂矛盾，解决实际问题的能力。申论试题往往会聚焦当前基层工作中的“硬骨头”，这就要求考生不能脱离生活实际，以群众为本，找出问题的根源和症结，灵活变通，恰当处理矛盾。
4.应用写作能力
应用写作能力是考查考生根据工作任务进行书面表达的能力，主要通过应用文写作题进行考查，其基本要求如下：
①落实任务。申论考试要求考生撰写的应用文都是基于处理事务、交流信息、解决问题等实际需要，为应用而写作的。考生应在明确工作任务的基础上，提出目标、分解任务、细化措施，确保工作任务能够落实到位。
②规范表达。规范表达有两方面：一是要求考生写作时使用书面语，机关常用语、惯用语，避免使用口语、网络用语；二是要求考生根据题干给出的文种，严格遵循文种的规范格式（题干明确提出不考虑格式的除外）进行写作。
第二节申论试卷构成
江苏省公务员录用考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
一、题本
题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
（一）注意事项
注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
【示例】
一、注意事项
1.申论考试是对报考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。（2019·江苏·A类·注意事项）
【分析】
上述注意事项提醒考生注意三点内容：
第一，考试时限为150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
第二，在答题卡指定的位置上作答。
第三，必须使用现代汉语作答。
（二）给定资料
给定资料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则材料的字数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。另外，每则材料均以序号标明次序。从近几年江苏省考申论科目的考试情况来看，给定资料的字数一般在6500字左右，材料则数不定，少则五则，多则十几则。
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