王名扬全集：美国行政法(上下)

《王名扬全集：美国行政法（上下）》：他的著作不是简单的翻译和单纯的述说，而是在综合研究、融会贯通的基础上，以中国化的思维、语言进行阐释，使我们易读、易懂、易接受。　　朱苏力教授曾经根据中文社会科学引文索引提供的资料，对1998-2002年期间法学著作的引用情况所做的统计表明，《美国行政法》被引用194次，在所有的法学教科书型著作中位居榜首。根据中国知网引文数据库（http://www.cnki.net/），从1995年至2013年底《美国行政法》在学术期刊和著作中被引用4287次。据读秀中文学术搜索，截至2013年底《美国行政法》被引用4116次。 

《美国行政法》是王名扬先生在学术生涯中的*之作。该著作在内容的中国现实针对性、语言的朴实无华、专业术语的精到简练、篇章结构设计的逻辑严密性等方面延续了《英国行政法》与《法国行政法》的优点，但在资料的详实丰富、体系的完备全面、内容的精细准确等方面均迈向了一个崭新的学术高度，从而把公法学界有关外国行政法的了解程度与比较行政法的研究水平引向了一个更高的层次。

王名扬（1916-2008），当代著名行政法学家，行政法学教授。1937年考入武汉大学攻读法学学士学位；1940年考入国立中央大学（重庆）；1946年考取了后一批国民政府公派留学生，1948年前往法国巴黎大学法学院攻读博士学位；1953年以出色的成绩获得行政法学博士学位。1958年学成回国，参加祖国建设，被分配到北京政法学院（现中国政法大学）。1963年被调到北京外贸学院（现对外经济贸易大学），教授法语。1983年重新回到中国政法大学任教。主要著作有《法国行政法》《英国行政法》《美国行政法》《比较行政法》等。

章绪论节美国法律的渊源、技术和辅助的权威一、 英国的渊源二、 立法三、 判例法四、 立法和判例法的关系五、 辅助的权威第二节美国行政法一、 概述二、 美国行政法的发展三、 美国的行政法学四、 本书的编排第二章美国行政制度的基本原则节联邦主义一、 联邦主义的意义和历史背景二、 权力的分配和合作三、 联邦法律效力原则四、 充分忠实和信任原则第二节分权原则一、 分权的意义和历史背景二、 宪法关于分权的规定三、 形式主义的解释和功能主义的解释四、 当代的分权原则第三节法律平等保护原则一、 概述二、 司法审查第四节法治原则一、 法治的意义和历史渊源二、 法治的构成因素三、 法治和自由裁量、法律批评第三章联邦政府的行政组织节联邦政府组织概况一、 立法部门二、 司法部门三、 行政部门第二节总统一、 总统的产生二、 资格和任期三、 总统的权力第三节总统的执行机构一、 总统执行机构的产生、组织和扩张二、 白宫办公厅第四节内阁一、 内阁的性质和起源二、 内阁的组织和作用三、 内层内阁和内阁顾问会第五节部一、 部的作用和设立二、 部的组织三、 部长的权力第六节独立的控制委员会一、 独立机构的种类二、 独立控制委员会的起源和发展三、 独立控制委员会的组织和控制方法四、 独立控制委员会和联邦宪法五、 赞成和反对独立控制委员会的理由六、 对独立控制委员会工作的评价第七节政府公司一、 政府公司产生的背景和主要的业务二、 政府公司的组织和权力三、 政府公司的财政第四章联邦文官制度节近代文官制度的建立一、 文官制度的意义和目的二、 文官法的范围三、 分赃制的兴起四、 近代文官制度的建立第二节1978年的文官制度改革法一、 改革的需要和主要内容二、 人事管理局三、 功绩制保护委员会四、 特别律师办公室五、 高级行政职员六、 功绩加薪七、 劳动和管理关系第三节文官制度、官僚制和民主一、 文官制度是官僚制的一种形式二、 官僚制的利弊三、 民主控制官僚的权力第五章州和地方政府节州政府一、 州在联邦制度中的作用二、 州宪法三、 州立法机关四、 州司法部门五、 州行政部门六、 州和地方的关系第二节地方政府一、 概述二、 地方政府的组织和职能三、 都市地区的地方政府第六章权 力 委 任节立法权力的委任一、 联邦法院的判例和标准二、 州立法权的委任三、 立法权力委任的控制问题第二节司法权力的委任一、 司法权力委任的标准二、 民事司法权力和刑事司法权力的委任三、 补救措施和制裁权力的委任第七章调查节概述一、 调查的意义、需要和发展二、 调查权的根据和限制三、 强制取得信息的必要性第二节调查的方法一、 法定的记录和报告二、 检查三、 传票第三节调查档案的公开和保密第八章法规和制定法规节法规概述一、 法规的意义、性质和种类二、 法规的成立和法律效力三、 法规的修改和废除第二节制定法规的程序一、 概述二、 非正式程序三、 例外的程序（自由裁量程序）四、 正式程序五、 混合程序六、 协商程序七、 经济效益分析第三节制定法规和行政裁决的选择一、 制定法规产生裁决的效果二、 行政裁决代替制定法规第四节立法否决第九章正当的法律程序和行政听证的权力节正当法律程序和听证、不听证和迟延听证一、 正当法律程序和听证二、 不听证和迟延听证第二节正当法律程序所保护的利益一、 传统的特权和权利区别原则二、 正当法律程序保护利益的扩张第三节正当法律程序所要求的听证一、 灵活适用的正当法律程序二、 必须考虑的因素三、 事先听证和事后听证第十章正式程序裁决（一）：正式的听证节正式程序裁决的意义和适用的范围一、 正式程序裁决的意义二、 正式程序裁决适用的范围第二节当事人、参加人、比较的听证和使用律师权一、 当事人和参加人二、 比较的听证三、 使用律师权第三节听证程序的初步措施一、 通知书二、 听证的地点和性质三、 正式听证前的会议和显露案情第四节职能分离一、 职能分离和职能合并二、 完全的分离和内部分离三、 联邦行政程序法规定的职能分离第五节行政法官一、 主持听证的官员二、 行政法官的权力第六节偏见和回避一、 法律上的偏见二、 不是偏见的预定观点和事先接触三、 必需原则四、 申请回避的程序第十一章正式程序裁决（二）：证明程序节证据的提供一、 独立的证据规则体系二、 提供证据的权利、举证责任和推定三、 可以接受的证据四、 证据的排除和特权第二节质证一、 质证的性质和作用二、 质证的范围第三节证据的判断一、 证据的证明力二、 证明的标准三、 必须具有限度的合格的证据规则第四节案卷排他性原则和官方的认知一、 案卷排他性原则二、 官方的认知第十二章正式程序裁决（三）：决定程序节摩根案件的判决一、 摩根案件二、 不探索决定者的思维过程第二节联邦行政程序法的规定一、 行政机关内部设立行政司法机构二、 初步决定和建议性决定三、 临时决定和免除一切事先的决定四、 当事人提出意见的权利五、 决定的内容和形式六、 禁止单方面的接触第三节正式程序裁决后决定的效力一、 一事不再理原则二、 间接的禁止翻供原则三、 遵守先例原则第四节行政决定的执行一、 执行手段二、 执行方式第十三章非正式程序裁决节概述一、 非正式程序裁决的意义二、 非正式程序裁决的重要性三、 公正的非正式程序裁决第二节自由裁量权的必要性和公正地行使一、 自由裁量的意义和必要性二、 自由裁量权的公正行使（一）：传统的监督模式三、 自由裁量权的公正行使（二）：公众参与第十四章司法审查（一）：一般概念节司法审查的意义、作用，美国司法审查发展概况一、 司法审查的意义和作用二、 美国司法审查发展概况第二节取得司法审查的方法一、 法定的审查二、 非法定的审查三、 执行诉讼中的司法审查四、 宪法权利的司法审查五、 州的非法定审查第三节司法审查的法院和审判地点一、 司法审查的法院二、 审判地点第四节司法审查期间停止执行行政决定的条件一、 概述二、 不可弥补的损害三、 申请人有理由认为可能取胜四、 公共利益五、 其他当事人的利益第十五章司法审查（二）：受理条件节可受审查的行政行为一、 行政行为的意义二、 司法审查未被排除第二节合格的当事人一、 原告的起诉资格（一）：概述二、 原告的起诉资格（二）：事实上的损害三、 原告的起诉资格（三）：利益范围标准或者单一的事实的损害标准四、 合格的被告第三节提起诉讼的时间（一）：成熟原则一、 概述二、 问题适宜于法院裁判（一）：法律问题三、 问题适宜于法院裁判（二）：后决定四、 推迟审查对当事人造成困难第四节提起诉讼的时间（二）：穷尽行政救济原则一、 意义和理由二、 不适用穷尽行政救济原则的例外三、 法院不审理未在行政程序中提出的问题第五节首先管辖权原则一、 首先管辖权的意义和理由二、 限制两个步骤程序问题三、 首先管辖权和反托拉斯法律四、 提起行政申诉的程序第十六章司法审查(三)：审查的范围节概述一、 审查范围的意义和性质二、 不同的审查态度三、 不同的审查标准四、 联邦行政程序法关于审查范围的规定第二节事实裁定的审查一、 概述二、 实质性证据标准三、 专横、任性、滥用自由裁量权四、 重新审理五、 宪法的事实和管辖权的事实第三节法律结论的审查(一)：法律的解释一、 传统的观点二、 邦珀斯加强司法审查的提案三、 谢弗朗诉自然资源保护委员会案件第四节法律结论的审查(二)：法律的适用一、 法律和事实混合问题二、 审查的范围三、 格雷诉鲍威尔原则适用的限制第五节行政法规的审查一、 严格要求的审查二、 实质性证据审查标准问题三、 要求法律规定以外的程序问题四、 科技法规和政策性法规的审查五、 立法性法规和解释性法规的审查第六节法院审查的记录一、 非正式程序法规的记录二、 非正式程序裁决的记录三、 正式程序的记录第十七章政府侵权赔偿责任节政府赔偿责任的发展一、 主权豁免原则二、 联邦侵权赔偿法以前主权豁免原则的放弃三、 联邦侵权赔偿法第二节行政赔偿程序一、 行政赔偿程序的理由和法律二、 主要的行政程序三、 司法部长的权力四、 提起行政赔偿请求和接受行政赔偿金额的效果第三节政府侵权赔偿的诉讼一、 法院的管辖权和当事人二、 诉讼的原因和适用的法律三、 审判前的和解四、 赔偿的范围五、 判决的执行和效果第四节联邦侵权赔偿法规定的例外一、 自由裁量权的例外二、 故意侵权行为的例外三、 其他例外第十八章政府职员的侵权赔偿责任节概述一、 政府职员侵权赔偿责任的意义及特点二、 官员特免原则三、 自由裁量权力第二节立法人员的侵权赔偿责任一、 议员特免的法律基础二、 议员的特免三、 议员的有限制的特免四、 没有任何特免五、 不受拘捕的特免六、 议员以外的立法特免第三节司法人员的侵权赔偿责任一、 法官二、 检察官三、 执行准司法职务的行政人员第四节总统的特免第五节行政人员的侵权赔偿责任一、 行政人员侵权赔偿责任的演变二、 联邦职员赔偿责任改革和侵权赔偿法第六节1983节的赔偿责任一、 法律条文、立法背景、目的和发展二、 法院的管辖权和当事人三、 受保护的权利四、 第1983节适用于地方政府第十九章总统对行政的控制节概述一、 总统控制的需要二、 总统控制的权力和方法三、 总统控制的限制第二节管理和预算局一、 管理和预算局的性质二、 管理和预算局的产生和发展三、 管理和预算局的组织和职能四、 管理和预算局的实际权力或影响第三节总统对独立行政机构的影响第二十章国会对行政的控制节概述一、 国会控制的意义和作用二、 国会控制的政治的和宪法的基础三、 美国国会控制的特点第二节正式的控制一、 法律控制二、 预算控制三、 立法否决第三节非正式的控制一、 国会的调查二、 议员的个别案件调查第四节总审计署一、 总审计署的产生和发展二、 组织和职能三、 性质和作用第五节国会控制的宪法和法律限制一、 正式控制的限制二、 非正式控制的限制第二十一章行政公开（一）：《情报自由法》节概述一、 行政公开的法律二、 《情报自由法》的制定和修改三、 《情报自由法》的目的和私人四、 情报自由法的主要原则第二节公众了解和取得政府文件的方法一、 公布于联邦登记二、 联邦登记以外必须公开的政府文件（一）：行政机关主动公开三、 联邦登记以外必须公开的政府文件（二）：依请求公开第三节免除公开的政府文件一、 免除公开的目的和范围二、 国防和外交政策三、 机关内部人员的规则和习惯四、 其他法律规定保密五、 贸易秘密和商业或金融信息六、 机关内部和机关之间的备忘录七、 人事的、医疗的和类似的档案八、 执行法律的记录和信息九、 关于金融机构的信息十、 关于油井的地质的和地球物理的信息第四节除外的文件一、 除外文件的意义和理由二、 除外文件的范围和条件第五节《情报自由法》的诉讼一、 《情报自由法》诉讼的意义和范围二、 法院的管辖三、 当事人四、 诉讼程序的特点五、 判决第六节反《情报自由法》的诉讼一、 反《情报自由法》诉讼的意义和目的二、 反《情报自由法》诉讼的法律根据三、 法院的审判四、 第12600号行政命令第七节国会的监督一、 行政机关的年度报告二、 司法部长的年度报告第二十二章行政公开（二）：《阳光中的政府法》和《联邦咨询委员会法》节《阳光中的政府法》：概述一、 立法的政策和目的二、 适用的对象三、 内容摘要第二节会议公开的规定第三节免除举行公开会议的理由第四节合议制行政机关必须履行的程序一、 宣告举行会议的程序二、 举行不公开会议的程序第五节违反《阳光中的政府法》的诉讼一、 行政法规的审查二、 行政处理的审查第六节《阳光中的政府法》和《情报自由法》的关系一、 适用《情报自由法》取得会议的文件二、 行政机关内部备忘录问题第七节阳光中的政府法的效果的评价第八节《联邦咨询委员会法》一、 立法的目的和背景二、 适用范围三、 咨询委员会的设立和监督四、 会议和文件的公开第二十三章隐私权法节概述一、 法律的性质、立法背景和基本原则二、 法律的目的三、 适用的范围第二节公开的限制和登记一、 禁止公开的原则二、 法律规定的例外三、 记录公开的登记第三节个人取得和要求修改自己记录的权利一、 观看并取得记录的权利二、 要求修改记录的权利第四节隐私权法对行政机关规定的限制和要求一、 收集信息的限制二、 保持和使用记录的限制和要求第五节免除的规定一、 概述二、 普遍的免除三、 特定的免除第六节隐私权法的诉讼一、 民事救济：概述二、 拒绝修改和拒绝提供个人的记录三、 没有保持正确的记录以及其他违反《隐私权法》的行为四、 刑罚制裁第七节隐私权法和情报自由法的关系一、 1984年以前的某些不确定二、 1984年的修改第八节电脑匹配和隐私权保护法一、 概述二、 法律的主要规定第九节对隐私权法的评价附录一〔联邦〕行政程序法附录二THE PRIVACY ACT, 5 U.S.C. §552a附录三§552b. Open Meetings附录四UNIFORM LAW COMMISSIONERS MODEL STATE ADMINISTRATIVE PROCEDURE ACT(1981)附录五Bibliography附录六Contents

王老的著作的一个特点是中国化。他曾说过，在他编写“行政法三部曲”时，都曾和这些国家的学者商谈过，征求过意见，应该怎样安排这些国家的行政法体例，以什么样的方式来阐述、介绍，后他确定按中国人的法律思维方式和思想习惯来编排和写作，就是现在大家所看到的这种体例。所以他的著作不是简单的翻译和单纯的述说，而是在综合研究、融会贯通的基础上，以中国化的思维、语言进行阐释，使我们易读、易懂、易接受。这才是真正的理论大家。—— 应松年《美国行政法》的出版可以说是一个里程碑，它标志着我国学者对美国行政法已开始进入全面叙述与评价阶段。《美国行政法》一书从表面上看，该书有多叙述、少评论的特点，但透过这些平实的叙述和精致的评论，读者会深有感悟，收获非浅。……正是由于王名扬先生在行政法这一基本概念上采取了客观、辨证而又有重点的论述，从而既使他有机会在书中详尽的描述美国行政法有关的法律、判例及学术观点，又使中国读者大饱眼福、开阔视野。这样安排，便于中国读者全面了解美国行政法制度，帮助人们更深刻的把握美国行政法的精神实质。 ——杨海坤