我国农村集体经济有效实现的法律制度研究：省域观察与实证解析

中国12个省总调研报告
中国12个省名村调研报告
中国12个省普通村调研报告
黑龙江省调研报告
河北省调研报告
山西省调研报告
陕西省调研报告
山东省调研报告
河南省调研报告
湖北省调研报告
江苏省调研报告
安徽省调研报告
贵州省调研报告
四川省调研报告
广东省调研报告

　　农村集体经济不仅是我国公有制经济的有机组成部分，而且是促进社会主义新农村建设、加速现代农业发展的重要物质基础，是农民实现财产持续增收和共同富裕的根本保证。因此，发展壮大农村集体经济，使农村集体经济焕发活力，从而为农村集体经济组织成员造福，既关系到我国基本经济制度与社会主义性质，又涉及我国数亿农民的生存和发展，代表了农村经济的发展方向，为中央一系列相关重要文件所肯认。继党的十七大报告提出”探索集体经济有效实现”、党的十七届三中全会决定强调”发展集体经济、增强集体组织服务功能”之后，党的十八大报告和十八届三中全会再次强调”壮大集体经济实力”、”发展壮大集体经济”。而现实是，”农业基础仍然薄弱，需要加强；农村发展仍然滞后，需要扶持；农民增收仍然困难，需要加快”，农村集体经济的有效实现面临困境。除了党和政府继续加强政策扶持外，根本的还是逐步增强农民、农业自身的”造血”能力。其中，继续发展、壮大农村集体经济，有利于增强集体经济的服务功能，进而对提高农民应对市场的组织化程度，稳定和完善农村基本经营制度，拓展农业集约、统一经营的空间，建立、健全农村社会化服务体系，推进农村金融改革，建立资金回流农村、农业机制，落实城乡一体化规划则在增强农民、农业自身的”造血”能力方面发挥着基础性作用。在全面推进依法治国的时代背景下，在建设社会主义新农村的历史进程中，亟须大力弘扬在法治框架下推进改革的法治理念、法治思维，探索农村集体经济有效实现的法治路径，为农村集体经济及其有效实现提供切实的法治保障。

　　为此，全国哲学社会科学规划办公室于2009年设立”我国农村集体经济有效实现研究”重大招标项目，陈小君教授任首席专家，高飞、耿卓、陆剑、韩松、高海、戴威、童列春、商艳冬、袁铖、郭继、雷兴虎、祝之舟、陈晓敏、陈晋、戴俊英、伦海波、资琳、肖新喜、汪军民、张光宏为课题组主要成员的学术团队，以”我国农村集体经济有效实现的法律制度研究”为题成功中标。自立项以来，本课题组按照”模块化”、”体系化”、”逻辑化”的思路，在明确农村集体经济有效实现基本内涵与价值目标、完善农村集体经济主体及成员权制度的基础上，以财产权利理论构建农村集体经济有效实现的财产权利体系，以财产权利之市场化运行机理为农村集体经济之实现提供有效的运作方式和运行规则，并探索、健全农村集体经济有效实现的经营运作和配套法律制度，竭力为农村集体经济有效实现提供新的理论范式和制度规则。

　　具体而言，本课题组依次开展了以下调查、研究工作：

　　1.省域观察与实证解析。在全国12省72村开展调研，形成15份具有较强现实性、针对性的调查研究报告。全面、系统的调研报告，既为后续研究奠定基础，也为相关研究提供全面、丰富、客观可信的素材和数据。

　　2.村庄经验与域外视野。在前述全国范围内大规模全面调研的基础上，又有针对性地进行多次驻村调研，形成6份典型村调研报告。同时，根据政策和实践的进展，形成2份专题调研报告。此外，本书作者还就已掌握的信息，分赴我国台湾地区、日本、欧盟成员国意大利和葡萄牙分别就农会制度、农业生产法人制度及农地租赁和征收制度进行实地考察和理论研讨，形成4份域外研究报告。

　　3.理论奠基与制度构建。在前述社会调研和比较法考察的基础上就农村集体经济及其有效实现，从理论上依次就农村集体经济有效实现的法理内涵、主体法律制度、财产权制度和经营运作法律制度和配套法律制度作了深入、系统论述，进而从立法角度进行制度建构。

　　本书以第1项工作为主要内容，针对黑龙江省、河北省、山西省、陕西省、山东省、河南省、湖北省、江苏省、安徽省、贵州省、四川省、广东省全国12省的72村调查，形成15份调查研究报告。其中，有3份总调研报告（中国12个省总调研报告、中国12个省名村调研报告、中国12个省普通村调研报告）和12份分省调研报告。分省调研报告以我国典型区域的农村集体为例，结合集体经济发展与实现状况，对影响农村集体经济有效实现的主体、财产权、经营运作、配套保障等方面进行考察，在此基础上反映法律制度在农村集体经济发展与实现中的实际功效，充分了解基层政府、农村集体、农民个体对相关法律制度的现实需求，从而为完善此类法律制度、促进我国农村集体经济的真正实现提供有价值的借鉴和参考。另外的调研报告有的是典型的类案分析，有的则是更宽视野的剖析与探索。