中国政府间财政关系再思考

　　《中国政府间财政关系再思考》的篇章结构如下：章概述是本书的浓缩，时间较紧的读者可以仅阅读本章。第二章描述和分析了我国政府间财政关系改革的历程和成效。第三章侧重政府间财政关系的经济学分析。第四章主要是政府间财政关系国际经验的比较和借鉴。第五章剖析了我国政府间财政关系面临的问题，对未来改革进行了再思考。

　　楼继伟，生于1950年12月，浙江义乌人。1982年毕业于清华大学计算机系，1984年毕业于中国社会科学院研究生院数量经济学系，获经济学硕士学位。1984～1988年，主要从事经济体制改革和宏观政策研究，曾任国务院价格领导小组办公室成员、国务院体制改革方案领导小组财税组成员、国务院办公厅调研室财金组副组长、中国社会科学院财经物资经济研究所成本价格室主任。其后，历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家经济体制改革委员会宏观调控体制司司长、贵州省副省长。1998年4月任财政部副部长、党组副书记，中国会计准则委员会主席，研究员，清华大学经济管理学院兼职教授、博士生导师，国家行政学院兼职教授，财政科学研究所博士生导师。2007年2月任国务院副秘书长兼国家外汇投资公司筹备组组长（正部长级）。2007年9月任中国投资有限责任公司董事长、党委书记。中共十六届中纪委委员，中共十七届中央委员会候补委员。研究领域主要是经济分析、财税、金融等，在国内外发表学术论文百余篇，其中《建立一个规范、有效的财政新体制》一文获1994年度孙冶方经济科学论文奖。

章 概述
节 改革历程
一、1978年以前：计划经济的资源配置方式及其决定的政府间财政关系
二、1978年到1993年：“双轨制”的资源配置方式及被动适应的政府间财政关系
三、1994年及以后：市场资源配置基础的建立及相应的政府间财政关系
第二节 市场配置资源方式下中国政府间财政关系的经济学分析
一、市场经济条件下政府职能的转变
二、市场经济国家政府间职能的划分
三、影响政府间财政关系的若干重大要素
第三节 国际经验借鉴
一、资源配置方式是影响政府间财政关系的首要因素
二、政府间财政关系法治化，以中央财政为主导寻求分权和集权的组合
三、按“三原则”划分政府间事权，中央政府承担较多的职责
四、按税种经济属性划分各级政府税收收入
五、历史惯性和特定历史事件影响政府间财政关系
第四节 问题及改革对策
一、存在的问题
二、原因分析
三、改革对策

第二章 我国政府间财政关系改革的历程
节 我国财税改革的背景、起点与目标
一、改革的背景
二、改革的起点：计划经济资源配置方式在财税制度上的反映
三、改革的目标：建立适应资源配置方式转变的现代财税制度
第二节 改革的阶段性目标取舍和顺序选择：1978—1993年——被动适应
……
第三章 政府间财政关系的经济学分析
第四章 政府间财政关系的国际经验
第五章 我国政府间财政关系存在的问题及未来改革的思考