粤港澳大湾区融合发展规划研究

■国务院推进“一带一路”领导小组办公室委托课题

■全国相关部门专家和相关领域权威学者组成三十多人的课题组（专家组）团队研究成果

■推进“一带一路”建设的一次重要实践

《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》（国发〔2016〕18号）和国家发展和改革委员会（简称国家发展改革委）、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》等文件，明确提出“打造粤港澳大湾区”，“构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带”。这是党中央又一重大决策，对实现“两个百年”奋斗目标具有重大意义。为推进粤港澳大湾区(以下简称为大湾区)建设，国务院推进“一带一路”领导小组办公室委托国家发展和改革委员会国际合作中心一带一路研究院承担“粤港澳大湾区融合发展规划研究”课题，研究如何在充分发挥广东、香港、澳门各自优势的基础上，依托粤港澳大湾区地处西太平洋—印度洋航线要冲，拥有*海港群、机场群和“一国两制”有利条件，促进粤港澳大湾区融合发展。

启动粤港澳大湾区融合发展规划研究，从国际看，是在国际秩序和国际体系进入深度调整关键时期，世界经济增长格局出现此消彼长新的变化，国际投资贸易领域出现竞争加剧新的趋势，全球能源版图出现重心转移新的调整，“一带一路”沿线国家大多处于转型发展的关键阶段的国际背景下进行的；从国内看，是在我国改革发展进入关键时期，是在全面建成小康社会进入决胜阶段，贯彻落实党中央治国理政新理念、新思想、新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的大背景下进行的；是在落实*总书记对广东提出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”新的战略定位，扎实推进“一带一路”建设，建设*城市群的新形势下进行的。适应新形势新任务新要求，启动粤港澳大湾区融合发展规划研究，推动内地与港澳更紧密合作，必将推动粤港澳融合向更高层次、更深领域、更广范围发展，对于推进“一带一路”建设，打造陆海统筹、东西互济的全方位对外开放新格局，对于统筹东中西协调联动发展，提高全方位开放合作水平，促进香港、澳门长期繁荣稳定，优化全国区域发展格局，是一次重要实践。

秦玉才，原国家发展改革委西部开发司司长，现任国家发展改革委国际合作中心一带一路研究院院长。经济学博士，中科院特聘研究员，浙江大学兼职教授。先后在国家发展改革委投资司、西部司、国务院西部地区开发领导小组办公室工作。曾先后组织起草了党中央、国务院关于西部大开发战略有关规划、重大政策，参与投资体制改革、生态环境保护与建设、西部重大基础设施、重点区域发展专项规划、政策研究，具有深厚的宏观经济管理理论基础和丰富的宏观管理实践经验。负责组织起草了“一带一路”战略规划、“一带一路”愿景与行动等文件和粤港澳大湾区融合发展规划等“一带一路”重大课题研究。

■课题组成员

组长：秦玉才  国家发展和改革委员会西部司原司长、国家发展和改革委员会国际合作中心一带一路研究院院长

常务副组长：王儒 国家发展和改革委员会国际合作中心一带一路研究院书记、副院长

副组长：杨益  香港中联办经济部副部长

陈星 澳门中联办经济部副部长

李青 广东国际战略研究院秘书长

专家组成员:

陆大道 中国科学院院士

孙九林 中国科学院院士

（以下按姓氏笔画排序）

王国良 原太平洋保险集团董事长

方 林  香港富通保险集团董事长

丘健明 深圳发展和改革委员会副主任

吕晓宁 国信香港原总裁

李 其  北京大学光华管理学院副院长

张占海 国家海洋局战略规划与合作司司长

陈 昊  中国保华集团总裁

范勇宏 原华夏基金总裁

林家礼 香港数码港主席法学博士

胡长生 中国中投证券总裁

梁仕荣 伟确投资集团董事局主席

曾泽瑶 澳门经济学会副理事长、特区政府政策研究室顾问

课题起草组成员：

（以下按姓氏笔画排序）

丁玉龙 深圳保监局调研统计处处长

马吉恩 浙江大学中国西部院副教授

尤 飞  中国农业科学院研究员

石广义 中国科学院地理所高级工程师

田 青  国家发展和改革委员会国际合作中心研究员、国家发展和改革委员会国际合作中心一带一路研究院副院长

朱西湖 浙江大学中国西部院博士

刘 岩  国家海洋局海洋战略研究所研究员

李 宇  中国科学院地理所研究室副主任

李 言  西安邮电大学助理研究员

李 鹏  国家发展和改革委员会国际合作中心一带一路研究院科员

李泽红 中国科学院地理所副研究员

张元芳 西安邮电大学助理研究员

耿竹峰 深圳市发展和改革委员会区域经济处副处长

郭建峰 西安邮电大学计算金融与风险管理研究中心主任

董雪兵 浙江大学中国西部院常务副院长、“一带一路”战略研究中心执行主任

董锁成 中国科学院地理所研究员、区域生态经济研究与规划中心主任

章  世界著名湾区基本情况及发展经验

节  湾区及湾区经济的基本内涵

第二节  世界名著湾区基本情况

第三节  世界主要湾区对比分析

第四节  世界著名湾区主要特征

第五节  世界湾区经济的发展演变

第六节  世界著名湾区经验与启示

第二章  粤港澳大湾区现状、发展优势及重大意义

节  基本情况

第二节  发展优势

第三节  未来大湾区面临的宏观环境变化前瞻

第四节  重大挑战

第五节  战略机遇

第三章  粤港澳大湾区融合发展总体思路

节  粤港澳大湾区融合发展规划基本考虑

第二节  策略原则

第三节  战略定位

第四节  战略目标

第五节  战略路径

第四章  粤港澳大湾区空间格局思考

节  城市空间布局优化面临新挑战

第二节  优化湾区城市空间布局举措

第三节  建设分工合理的城市群体产业体系

第四节  改善城市生态环境

第五节  促进区域协同发展

第五章  粤港澳大湾区空间布局

节  空间结构

第二节  城镇体系

第三节  乡村振兴

第六章  粤港澳大湾区融合发展的重点领域

节  强化创新驱动

第二节  金融创新发展

第三节  加强基础设施互联互通

第四节  深化投资贸易交流合作

第五节  优化粤港澳产业布局

第六节  大力发展海洋经济

第七节  大力推进农业现代化

第八节  协同推进生态文明建设

第九节  深化社会事业领域合作研究

第十节  增强粤港澳大湾区环境支撑功能研究

第七章  促进粤港澳深度融合发展

节  粤港澳大湾区融合发展重要性

第二节  粤港澳大湾区高度融合发展路径

第三节  加强重点领域融合合作

第四节  创新融合发展机制

第八章  促进区域创新驱动发展

节  加快粤东西北振兴发展

第二节  带动泛珠三角地区加快发展

第三节  带动“一带一路”沿线国家发展

第九章  政策和重大项目建议

节  建设大广海湾新区

第二节  建设国际金融创新中心

第三节  推进粤港澳教育互动发展

第四节  打造岭南文化合作平台

第五节  打造多港联动的国际航运中心

第六节  打造区域性国际航空枢纽

第七节  建设国际物流大通道

第八节  尽快解决珠江口两岸交通瓶颈

第九节  打造世界性开放平台

第十节  建立中央政府主导下协商机制

参考文献