涉农惠民领域职务犯罪预防与警示

　　为了进一步加大涉农惠民领域职务犯罪的惩防力度，提高该领域职务犯罪预防的针对性和有效性，北京市人民检察院立足全市查办的案件，组织预防系统精干力量，系统分析了近年来立案侦查的涉农惠民领域职务犯罪案件。通过查阅案卷、走访调查、讯问犯罪嫌疑人、开展座谈、专家评审等方式，完成了涉农惠民领域职务犯罪专项调研。在此基础上，精选了全市检察机关查办的29个涉农惠民领域职务犯罪案件，分别从拆迁补偿、基础设施建设、财务管理、惠农补贴、生态林管护、财政专项资金管理、土地流转7大环节进行分类剖析。每个案例分析分为五个部分，包括案情介绍、案例评析、警钟长鸣、法律解读和对策建议。案情介绍部分通过查阅案卷、与承办人交流，采用叙事手法全面介绍案件全貌；案例评析部分主要针对案情介绍，围绕案件特点、案发原因、发案规律等问题进行评述；警钟长鸣部分针对涉农惠民领域人员这一受众群体，突出发案后的警示；法律解读部分对相关的法律规定和法律条文进行了详细阐述，引导涉农惠民领域工作人员澄清事实、明辨法理，自觉提升拒腐防变的意识和能力；对策建议部分针对案发的原因，着重从堵漏建制的方面提出建设性意见。总体上，我们力求引用相关法律法规准确无误、分析透彻恰当、对策针对性强，以期能够对涉农惠民领域的职务犯罪预防工作有所裨益，为维护广大村民切身利益、促进农村和谐稳定做出检察机关的一份贡献。
另外，为了满足不同读者的需要，同时按照检察纪律要求，我们在出版本书时发行两个不同版本：涉密版仅在检察系统内部发行，所有案件均保留了案件的全貌，为预防部门开展警示教育、预防调查等工作提供丰富素材；公开版向社会发行，主要在涉农惠民领域领导干部和工作人员中发行，所有案件在尊重基本事实的基础上，出于保密和保护个人隐私等考虑，对当事人、相关单位的信息均作了化名或隐去处理，但又能*限度地带给涉农惠民领域党员干部原汁原味的阅读体验和引申思考。
　　*在中共中央政治局就我国历史上的反腐倡廉进行第五次集体学习时指出：“提高反腐败法律制度执行力,让法律制度刚性运行。要加强对典型案例的剖析,深化腐败问题多发领域和环节的改革,*限度减少体制缺陷和制度漏洞,通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”本书的出版，是北京市检察机关立足检察职能，深入贯彻落实十八大以来党中央和*书记关于反腐倡廉建设的一系列重要指示的集中体现。预防职务犯罪是一项长期的社会化工作，希望各界同仁及广大读者与我们一起努力，共同为预防涉农惠民领域职务犯罪工作做出努力。

北京涉农惠民领域职务犯罪调研报告（）

第一章拆迁补偿环节

假宅基地骗巨款案发后悔为时晚

——北京市大兴区某镇某村村民委员会原委员、六队原队长陈某等二人贪污案（）

为利虚构坟头数“挖走”补偿齐领刑

——北京市顺义区某镇政府原副镇长李某等四人贪污案

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越俎代庖滥用权权力过界罪自担

——北京市门头沟区某镇政府原副镇长刘某滥用职权案（）

为利结成“铁三角”里应外合套补偿

——北京市门头沟区某镇某村村民委员会原主任董某等三人贪污案（）

专权跋扈村干部为非作歹终受罚

——北京市昌平区某镇某村村民委员会原主任张某等五人受贿案（）

拆迁款成“香饽饽”伪造签名骗补偿

——北京市昌平区某镇某村村民委员会原主任赵某等三人贪污案（）

第二章基础设施建设环节

虚增单价报预算上下合谋贪公款

——北京市海淀区某镇综合治理办公室原主任沙某贪污，某村党支部原书记刘某受贿、贪污案（）

利欲熏心终自毁十万换得十年刑

——北京市平谷区某镇某村村民委员会原主任王某贪污案
（）

以借之名索贿赂入狱服刑十一载

——北京市昌平区某镇某村党支部原书记、村民委员会原主任王某受贿案（）

书记暗中收“干股”变相受贿判五年

——北京市怀柔区某镇某村党支部原书记、村民委员会原主任王某受贿案（）

民生工程谋私利夫妻双双受刑罚

——北京市昌平区某镇某村党支部原书记刘某受贿案
（）

第三章财务管理环节

女儿结婚差房款自发奖金滥用权

——北京市昌平区某镇原副镇长李某贪污案（）

纵欲妄为欠思量悔尝苦酒惘半生

——北京市通州区某镇某村村民委员会原主任史某贪污、挪用公款，村党支部原支部委员张某贪污案（）

数字游戏骗农户无中生有贪公款

——北京市房山区某镇某村党支部原书记、村经济联合社原社长张某贪污、侵占案（）

贪墨改水补助款染指惠民水工程

——北京市密云县某镇综治办原副主任何某、镇环卫所原所长兼生态办原副主任郭某贪污案（）

花甲之年犯糊涂众人之欲贪字求

——北京市通州区某乡某村党支部原书记周某等四人贪污案（）

第四章惠农补贴环节

上下联手钻空子伪造事实骗补贴

——北京市大兴区某镇政府农业发展办公室原工作人员刘某、某村村民委员会原主任李某贪污案（）

买树要求返回扣东窗事发忙退款

——北京市怀柔区某镇某村党支部原书记、村股份合作社原社长赵某贪污案（）

套取矿山修复款书记主任一窝端

——北京市房山区某镇某村村民委员会原主任赵某等四人贪污案（）

会计贪心套粮补瞒天过海悔不及

——北京市房山区某镇某村原主管会计杨某贪污案
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惠农公款修私路贪心支书进牢房

——北京市大兴区某镇某村党支部原书记、村民委员会原主任、经济合作社原社长张某贪污案（）

第五章生态林管护环节

“言传身教”成搭档冒领林补进牢窗

——北京市延庆县某镇某村党支部原副书记李某等四人贪污案（）

贪心伸手护林款三人一起落法网

——北京市密云县某镇某村党支部原书记、经济合作社原社长朱某等三人贪污案（）

多争名额分林款触犯刑律罪共担

——北京市怀柔区某镇某村党支部原书记冀某等四人贪污案（）

第六章财政专项资金管理环节

少年出道未遇良师师徒同贪双双入狱

——北京市通州区某镇民政科原科长刘某、原合同制工作人员姜某贪污案（）

截留低保十余载黑心支书受制裁

——北京市平谷区某镇某村党支部原副书记、村民委员会原委员王某贪污案（）

逃避程序“走捷径”骗领低保“三步曲”

——北京市延庆县某镇某村村民委员会原统计专管员邹某贪污案（）

第七章土地流转环节

授权行贿谋利益主任当错“代理人”

——北京市大兴区某镇某村村民委员会原主任赵某单位行贿案（）

低价买房属受贿科长谋私罪难逃

——北京市海淀区某乡土地规划管理科原科长田某受贿案
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附录（）

后记（）