《个体网络借贷（P2P）监督管理办法》（学者建议稿）及论证

　　本书针对央行会同10部委发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》要求银监会制定《个体网络借贷（P2P）监督管理办法》的背景，依据中央在互联网金融上的金融政策指引，结合我国个体网络借贷监管的实践需要，参考国外对互联网监管的规定，遵循个体网络借贷监管的方向，提出《个体网络借贷（P2P）监督管理办法》的具体条款方案，同时针对具体条款进行理论上的论证与依据上的说明。基本内容包括条款、立法理由与立法依据。
　　本书为监管部门制定《个体网络借贷（P2P）监督管理办法》提供了理论和法规上的参考依据，也为个体网络借贷平台、投资者、融资者学习、了解、研究、探索个体网络借贷监管提供发展思路与完善方向。

第一部分个体网络借贷（P2P）监督管理办法（学者建议稿）
第一章总则
第二章备案管理
第三章网贷企业管理
第四章融资者与投资者的权利义务
第五章监督管理
第六章法律责任
第七章附则
第二部分关于《个体网络借贷（P2P）监督管理办法》（学者建议稿）的说明
——2015年11月14日在个体网络借贷发布会暨研讨会上
中央财经大学《个体网络借贷（P2P）监督管理办法》（学者建议稿）专家组
一、关于个体网络借贷“信息中介”性质的问题
二、关于个体网络借贷监管模式的问题
三、关于个体网络借贷平台不得提供增信服务问题
四、关于网络借贷平台认缴注册资本问题
五、关于投资者投资款的管存问题
六、关于网络借贷平台的自融问题
七、关于网络借贷平台的法律责任问题
第三部分《个体网络借贷（P2P）监督管理办法》（学者建议稿）立法理由、论证与依据
第一章总则
第二章备案管理
第三章网贷企业管理
第四章融资者与投资者的权利义务
第五章监督管理
第六章法律责任
第七章附则
附录
一、中国人民银行、工业和信息化部、公安部、财政部、国家工商总局、国务院法制办、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家互联网信息办公室《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》
二、国务院办公厅《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》

　　为了落实党的十八届五中全会“规范发展互联网金融”的基本精神，按照《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》对个体网络借贷（peertopeer, P2P）实行监管的基本要求，中央财经大学法学院、中央财经大学科技金融产业园创新管理研究院组织有关学院对个体网络借贷监管制度进行探讨与研究。在研究期间，先后邀请从事互联网金融研究的学者以及中国银行业监督管理委员会、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、金融局、网络借贷协会、网络借贷企业经理等实务专家对个体网络借贷监管进行研讨，最终形成了《个体网络借贷（P2P）监督管理办法》（学者建议稿）。
本书作为北京市教育委员会共建项目的部分研究成果，包括机制的法系、说明以及论证：拟制的法条和说明部分作为相对独立的内容按照一般的立法基本框架结构编排；论证部分是对拟制法条为何如此规定的解释，包括本条宗旨、规定理由和立法依据。因拟制的法条、说明部分与论证部分相对独立，为照顾前后观点的一致性，内容上存在一些重复，旨在保持说明和论证的内在统一。本书吸收了众多学者专家的观点和学术成就，在说明与论证部分未能一一列出，敬请学者专家谅解。由于学术水平有限，实践经验不足，本书还一些不足，敬请学者专家提出宝贵意见与建议。
编者
2015年12月15日