变迁：京津冀的昨天、今天与明天

这是一本别开生面的饱含情感的通俗理论读物，给人耳目一新之感。本书有别于一般的时政话题宏大叙事的写法，作出了一种新的探索。以80后的独特视角，将京津冀协同发展的来龙去脉娓娓道来，为读者描绘了一幅幅历史、现实和未来画卷，让读者能轻松畅读全书，继而对京津冀协同发展战略有了更加历史的、现实的、形象的、思辨的见解。

如果你喜欢阅读历史，如果你希望了解现实，那都不要错过本书。《京津冀的昨天、今天与明天》就是从历史起笔，从地理到人文、从制度变迁到百姓生活，用丰富翔实、妙趣横生的史料，展现了京津冀的前世今生。同时，本书的笔墨重点又解读了当下。

总之，无论你是推动京津冀协同发展的行政公务人员，是想在政策红利下谋求创新创业机遇的实干家，抑或是朴素地期待生活更美好的三地居民，都可以从本书中看到京津冀协同发展与自己千丝万缕的联系，也都可以从本书中汲取知识、智慧与力量。

本书以京津冀的昨天、今天和明天为线索，从三地的历史渊源入手，通过兄弟情、突围路、新工程、群城记、他山石五个方面，讲述了 “京津冀协同发展”战略的来龙去脉、历史背景、重大意义、主要内容和实践路径等，并配以手绘插图，是一本深入浅出，图文并茂的文化读物。

*章  兄弟情。将京津冀三地比喻成“兄弟”，从地缘相近、文化同宗的历史铺陈开来，用充分史料回望来路。

第二章  突围路。从“环渤海”到“首都圈”，京津冀的发展可谓“起了个大早，干了个晚集”，亟待国家层面的“大手笔”破局。

第三章  新工程。作为新的“一号工程”，京津冀协同发展就是要实现北京做减法，河北、天津做加法，京津冀一同做乘法的效果。

第四章  群城记。京津冀正朝着*城市群的目标迈进，产业、交通、生态、公共服务一体化步伐加快。打破“一亩三分地”的思想禁锢，不止让发展提质增速，更让改革惠及人民。

第五章  他山石。从国内长三角、珠三角、北部湾经验，到日韩首都圈的故事，他山之石都能为京津冀协同发展提供有益的启示与借鉴。

胡一峰，男，1980年生。法学博士，《中国文艺评论》杂志副主编、编辑部主任。主要从事现当代历史与文化研究。

    于晓静，女，1980年生。法学硕士，首都社会经济发展研究所副处长、副研究员。主要从事政府决策咨询和公共管理研究。

    顾建军，男，1981年生。哲学博士，中央编译局博士后，农工党中央宣传部干部。主要从事当代政治和政党研究。

引言　为了生活更美好                                        001

第一章　兄弟情…………………………………………… 005

从“北京湾”谈起…………………………………………. 007

这儿是“直隶”…………………………………………….. 009

“兄弟”连连看…………………………………………….. 014

“燕赵文化”一家亲………………………………………. 029

“京师效应”古今谈………………………………………. 034

第二章　突围路…………………………………………… 041

广受瞩目的“城市病”                                            042

冰冻三尺非一日之寒                                           044

梁思成：上医治未病                                           047

从“环渤海”到“首都圈”                                          052

柳暗花明“京津冀”………………………………………. 062

七次“总规”绘蓝图………………………………………. 065

第三章　新工程…………………………………………… 071

又一场攻坚战…………………………………………… 072

一道待解的数学题                                              081

加法 减法=乘法……………………………………….. 083

“大药方”初见疗效………………………………………. 085

展望“第三极”…………………………………………….. 093

第四章　群城记…………………………………………… 099

“虚线”带来“实惠”——区域发展新突破
                  100

“错位”方能“正位”——城市发展新思路                   105

“拉近”反而“远行”——产业转移新空间                   108

“减排”只为“增福”——环境治理新方案                   117

“异地”原来“同城”——惠及百姓新举措                   122

第五章　他山石…………………………………………… 134

“京津冀包邮”
不是梦：长三角的启示                    135

“双核”驱动效更高：珠三角的模式
                       142

“一招鲜”吃遍天：北部湾的经验                            149

也同欢乐也同愁：日韩首都圈的故事                    153

主要参考资料………………………………………………. 166

后　记                                    168

引言　为了生活更美好

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。——习近平

2012年11月15日的中午，注定将铭刻在中国的历史上。那一刻，世界的眼光投向中国，新一届中共中央政治局常委在中共中央总书记习近平的带领下，与中外记者见面。当时，习近平说了一番话，至今读来依然令人心潮澎湃。他说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

是的，为了生活更美好，增强人民群众的获得感，这是人民的心声、发展的目标，也是执政党的政纲。在这里，庙堂与市井同频共振，党心民心高度统一，汇聚成一股奔涌磅礴的伟大力量。为了这个亲民而伟大的目标，十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央提出了一系列治国理政的大方略，制定了一系列重大国家战略。京津冀协同发展，就是其中关键一着。

回顾历史，1800年全世界有9亿人口，中国占3亿。中国的粮食产量占全世界的1/3，当时居世界首位。同时，中国的工业产值占全世界的33.3%，全欧洲只占28.1%。18世纪全世界超过50万人口的大城市有10个，其中中国占6个（北京、南京、扬州、苏州、杭州、广州）。但是，近代以来，帝国主义的侵略欺凌，政府的无能衰败，却使近代中国如一个泥足巨人，在发展的道路上举步维艰。新中国成立特别是改革开放以来，中国快速发展，取得了举世瞩目的成就，并形成了独树一帜的有效模式。这一切，既让世界好奇与惊讶，也让中国充满信心。同时，中国这个庞大的经济体如何持续健康发展，也引起世人的关注和思考。

京津冀协同发展，就是中国持续发展的一个重要引擎，也是民族复兴的关键一环，它的意义属于当下，又照向未来。它是一次顶层设计，也是一次区域发展；是对一亩三分地思维定式的打破，又是对全国“一盘棋”制度优势的深化；是一个重大国家战略，也是一个重大民生战略。这一战略的核心是有序疏解北京的非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新的增长极。京津冀协同发展，要依靠国家政策的有力推动，依靠两市一省的积极作为，但最根本最深层的动力来自于人民对美好生活的向往和追求。

时任北京市委书记郭金龙明确，要用实际行动扛起京津冀协同发展重任，坚定信心，迎接京津冀协同发展大考。2016年11月，时任北京市委副书记、代市长蔡奇的首次专题调研，是到通州区调研北京城市副中心规划建设情况。他强调，要进一步准确把握北京城市副中心的功能定位，高起点、高标准、高质量地规划建设好城市副中心。相信这对每一个关心京津冀发展的人来说，一定会充满期待。

确实，京津冀协同发展已成为一个舆论热词，也成为学术研究的重要领域。毫无疑问，这是一条抓眼的新闻，也是一道深刻的课题。但我们更认为，它是一篇需要每一个普通百姓静下心来品读的大文章。如果没有关心国事者的普通人的关注和投入，再好的蓝图也不过是水月镜花。最广泛地使干部群众了解、认同和践行京津冀协同发展战略，才是这一战略最终获得成功的根本条件。

有鉴于此，我们编著了这本书。这本书不是关于“京津冀协同发展战略”的文献汇编，也不是新闻报道综述，更不是趣事杂谈、段子琐事，而是以这一战略的昨天、今天与明天为线索，以战略的格局、文化的视野和生活的视角，对京津冀协同发展战略的来龙去脉、历史背景、重大意义、主要内容和实践要求等进行阐释和
分析。

——我们的叙述是历史的，从京津冀这片土地的形成讲起，从自然史进而到人文史，从地理演变到制度变迁，介绍了京津冀的前世今生，以及北京这座城市和它的“兄弟”们的童年往事。

——我们的叙述是现实的，直面京津冀发展面临的困境，理性分析困境产生的原因，试图通过梳理前贤对突围的思考，展示京津冀协同发展战略形成的内在理路，获取今天继续前进的智慧。

——我们的叙述是形象的，京津冀协同发展是新的“一号工程”，是又一场“平津战役”，是一道待解的“数学题”，是一张初见疗效的“大药方”，是我们伫立在波光粼粼的海面，满怀信心眺望中国经济第三极的一个辽阔平台。

——我们的叙述是思辨的，努力在纷繁复杂的社会发展实践中，穿透现象的迷雾，把握京津冀协同发展的辩证法，对区域发展、城市发展新思路、惠民政策、环境治理、产业转移等重要举措作出自己的解读。

——我们的叙述是开放的，国内的长三角、珠三角、北部湾，近邻的日本和韩国，都为京津冀的协同发展提供了经验和借鉴，对此，我们做了有选择的介绍和针对性的分析，以期他山之石发挥攻玉之功。

作为年轻学者，身逢改革开放的年代，我们对国家前途充满信心，我们希望以准确的介绍解读、生动的语言风格和鲜活的事例数据、精美的插图，解读京津冀协同战略，以及这一战略将给国家发展、人民生活和民族复兴带来的美好前景，我们希望以自己的理解、感悟和语言，展示以习近平总书记为核心的党中央治国理政的新思路和新成就，展示广大干部群众对党和政府的信心，以及对中华民族伟大复兴中国梦的信念。我们也希望以这本书和本书的读者，以及一切关心国家命运的人们，一起来为京津冀这片热土的发展而纵情欢呼，为它面临的难题而认真思索，为它光明的前景而不懈探索。

京津冀协同发展的路，伸向光明的远方，而它的起点，正在我们脚下！

中央党校教授、博士生导师 
赵建军：

这是一本有新意、有看点、有内容的理论读物。该书的出版，不但会是京津冀协同发展战略解读图书中的一个亮点，也会成为党的思想理论宣传类图书中的一个亮点。

北京师范大学教授、博士生导师 万安伦：        

这本书选择了非常独特的“生活视角”的叙事角度，配以活泼的文笔和精美的图片，形成其明白晓畅和通俗易懂的创新性理论读物的写法，这非常有利于吸引读者的阅读兴趣，引起读者乃至社会的共鸣，具有良好的传播效果。

中共中央党校教授  任俊华：

这本《变迁》同样为三位80后作者所著，同样是以青年的眼光、视角、思维出发，关注的同样是国家战略问题，同样具有独特的视角、新锐的观点、清新的思想，同样敢于直面问题、提出对策，从中依稀看到“初生牛犊不怕虎”、“欲与天公试比高”的风采。