行政强制操作规范与案例

   刚刚出台的((行政强制法》是我国行政法制建设又一重大成果，它系统地对行政强制行为作出了规范，旨在有效约束行政强制权，有效监督和保障行政机关依法行政，保护公民、法人或其他组织的合法权益，以实现建设法治政府的目标。
   本书根据《行政强制法》的框架编写，共分行政强制的基本原理与原则、行政强制的种类和设定、行政强制措施的实施、行政机关强制执行、申请人民法院强制执行、行政强制的法律责任六章。各章穿插安排了行政强制典型案例，以及比较深入的背景介绍和法理分析，书末附录了行政强制案例索引，方便读者延伸阅读。

　　莫于川
　　1956年生，重庆人。曾插队务农、参军服役、从事行政管理和社科研究工作。先后毕业于成都陆军学院、重庆行政学院、西南师范大学、西南政法大学、中国人民大学，2000年获法学博士学位。现为中国人民大学法学教授、博士生导师，国家重点学科中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长。兼任中国法学会行政法学研究会副会长暨政府法制专业委员会副主任，北京、广西等地方人大常委会、人民政府的法制顾问或立法咨询专家。主要从事宪法学与行政法学的教学科研工作。
　　主持和参与完成各类社科研究课题20余项，出版专著、教材20余部，发表学术论文、研究报告200余篇，获社科成果奖20余项。参与《全面推进依法行政实施纲要》、 《行政诉讼法》、  《行政复议法》、  《突发事件应对法》、  《政府信息公开条例》、 《湖南省行政程序规定》、 《北京市志愿服务促进条例》等多项国家立法和地方立法的研究起草工作，受委托主持起草《行政调解条例(草案)》、 《重庆市行政指导基本规范(草案)》等立法草案。

绪言：规范行政强制，促进依法行政，建设法治政府
第一章　行政强制的基本原理与原则
　第一节　行政强制的基本范畴
　  一、行政强制的概念、特征和类型
　  二、行政强制行为与相关行为的关系定位
　  三、行政强制执行的主体和体制选择
　第二节　《行政强制法》的立法工程
　  一、《行政强制法》的立法背景
　  二、《行政强制法》的立法过程
　  三、《行政强制法》的立法意义
　  四、《行政强制法》的创新亮点
　  五、《行政强制法》颁行后的工作
　第三节　行政强制的基本原则
　  一、行政强制的法定原则
　  二、行政强制的适当原则
　  三、坚持教育与强制相结合的原则
　  四、不得滥用行政强制的原则
　  五、行政强制的权利救济原则
　第四节　行政强制的基本制度
　  一、行政强制设定制度
　  二、行政强制措施制度
　  三、行政机关强制执行制度
　  四、申请人民法院执行制度
　  五、强制行为责任制度
第二章　行政强制的种类和设定
　第一节　行政强制的分类与设定权
　  一、行政强制的分类
　  二、行政强制的设定权
　第二节　行政强制措施的种类与设定
　  一、行政强制措施的种类
　  二、行政强制措施的设定
　第三节　行政强制执行的方式与设定
　  一、行政强制执行的方式    。
　  二、行政强制执行的设定
　第四节　行政强制设定的立法评估制度
　  一、行政强制设定的事前立法评估
　  二、行政强制设定的立法后评估及其处理
第三章　行政强制措施的实施
　第一节　  一般规定
　  一、行政强制措施的实施条件和主体
　  二、行政强制措施的实施程序
　第二节　查封、扣押的实施
　  一、查封、扣押的含义
　  二、查封、扣押的要求
　  三、查封、扣押的解除
　第三节　冻结的实施
　  一、冻结的含义
　  二、冻结的要求
　  三、冻结的解除
第四章　行政机关强制执行
　第一节　行政机关强制执行的一般规定
　  一、行政机关强制执行概述
　  二、行政机关强制执行的条件
　  三、行政机关强制执行的中止、终结与补救
　  四、行政机关强制执行的和解
　  五、行政机关强制执行的限制性规定
　第二节　行政机关强制执行的特殊程序一：金钱给付
　    义务的执行
　  一、金钱给付义务强制执行概述
　  二、加处罚款或滞纳金
　  三、特别规定
　  四、划拨存款、汇款
　  五、拍卖财物
　第三节　行政机关强制执行的特殊程序二：代履行
　  一、代履行概述
　  二、代履行的适用条件
　  三、代履行应当遵守的规定
　  四、可以立即实施的代履行
第五章　申请人民法院强制执行
第六章　行政强制的法律责任
附录一：《中华人民共和国行政强制法》全文
附录二：热点、疑难、经典案例索引

    第一章　行政强制的基本原理与原则
    【相关法条】
   《行政强制法》第1～8条、第70条；《行政处罚法》第5条；《治安管理处罚法》第106条；《行政复议法》第6条；《行政诉讼法》第11条、第66条；《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》(以下简称《(行政诉讼法)若干问题的解释》)第86～97条。
    第一节  行政强制的基本范畴
    一、行政强制的概念、特征和类型
    1．行政强制的概念   
   我国行政法学界对行政强制提出过较多的理论观点，关于行政强制概念有多种不同认识。一般认为，行政强制是指行政主体为保证行政管理目的的实现，或者为了达成某种行政管理常态，运用行政权力对有关相对人的人身自由、财产、行为采取强行限制措施的行政行为。
   对于行政强制概念的认识应抓住三个根本问题：第一，行政强制行为属于行政行为，即行政强制的主体、对象等都要符合行政行为的特点；第二，行政强制的基础是行政权力，离开行政权力作为保障，无法实现行政强制；第三，行政强制的重要特征是强制性，离开强制性就不存在行政强制行为了。

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