环境行政执法精要

　　《环境行政执法精要》分为环境行政处罚、环境行政许可、环境信息公开、环境案件移送、日常环境执法、环境行政案件、环境渎职风险七章，涵盖了政府环境保护行政主管部门几乎所有的工作内容，力图从这些方面为环保部门解疑排难。
　　《环境行政执法精要》的部分案例选自河北马倍战律师事务所实际办理的案件，部分选自媒体的公开报道和网站的公开登载，部分选自已经公开的法院判决文书，并引用了兰州市自来水异味、腾格里沙漠污染、一个环保局长的公开信、天津港爆炸等有影响的环保事件作为案例，增强了《环境行政执法精要》的实用性和指导性。

章环境行政处罚
节环境行政处罚总论
一、行政处罚的基本类型
（1）行政处罚包括哪些种类？
（2）环境行政处罚的种类有哪些？
（3）“责令限期补办环评手续”是一种行政处罚吗？
二、行政处罚与行政命令
（4）行政命令是否属于行政处罚？
（5）行政命令和罚款是否可以出现在一个决定书中？
（6）法院以“责令停止生产的处罚不具有给付内容”为由不予受理是否正确？
三、行政处罚的有效运用
（7）环保部门给予行政相对人警告的法律依据是什么？
（8）给予两次“警告”处罚后可以按照刑事案件移送吗？
（9）县环保局还可以对洗浴中心采用何种行政措施？
四、行政处罚的常见误区
（10）市环保局是否可以委托监察大队实施行政处罚？
（11）环保部门是否可以与排污人协商罚款数额？
（12）环保部门是否可以接收罚款？
第二节环境行政处罚证据
一、行政处罚的证据种类
（13）环境行政处罚的证据包括哪些种类？
（14）制作书证、视听资料等证据应当注意什么事项？
（15）作为证据的环境监测报告应当注意哪些问题？
二、行政证据的证明效力
（16）行政机关收集证据有哪些方式、方法、手段？
（17）如何区分证明同一事实的数个证据的证明效力？
（18）如何增强现场检查笔录的证据效力？
三、行政证据的正确使用
（19）人民法院如何对电子证据进行审查和认定？
（20）远程环境监测数据是不是符合规范的监测数据？
（21）政府上级部门的证据可否作为下级部门行政处罚的证据？
四、行政证据的无效情形
（22）哪些证据不能作为定案依据？
（23）哪些证据不能单独作为定案依据？
（24）哪些证据不能作为具体行政行为合法的依据？
第三节环境行政处罚实施
一、行政处罚的正确程序
（25）行政处罚应当依照什么程序？
（26）为什么程序违法的行政处罚会被法院撤销？
（27）环保部门如何听取当事人陈述和申辩？
二、行政处罚的责任主体
（28）以承包方式经营是否应当承担行政责任？
（29）以挂靠方式经营是否应当承担行政责任？
（30）以租赁方式经营是否应当承担行政责任？
三、行政处罚的法律适用
（31）新《环境保护法》与旧法规定不一致时如何适用法律？
（32）对在建或已投入使用的违法建设项目应当如何处理？
（33）下级环保部门是否有权监管上级环保部门审批的项目？
四、行政措施的综合运用
（34）县环保局对该公司的按日计罚存在哪些不当之处？
（35）对两种不同的违法行为是否可以实施按日连续处罚？
（36）对于数个违法行为是否可以一并处罚？
第四节行政处罚决定执行
一、行政处罚的执行条件
（37）环保部门的任何行政处罚决定都可申请人民法院强制执行吗？
（38）行政机关向人民法院申请强制执行应提供哪些材料？
（39）行政机关申请法院强制执行罚款案件的期限是多久？
二、行政处罚的执行程序
（40）行政机关对不缴纳罚款的当事人可以采取哪些措施？
（41）行政机关处罚的罚款能否暂缓或分期缴纳？
（42）行政机关能否免去当事人应缴纳的部分罚款？
三、行政处罚的执行措施
（43）申请法院强制执行案件是否必须催告当事人？
（44）新《环境保护法》已经取消的内容是否仍需申请法院强制执行？
（45）排污单位不交排污费可以申请法院强制执行吗？
四、行政处罚被判决撤销
（46）当事人申请行政复议或提起行政诉讼是否停止原决定执行？
（47）复议期间环保部门是否可以改变或撤销处罚决定？
（48）法院为何撤销“将你厂的违法行为通报”的决定？
第二章环境行政许可
节环境影响评价文件审批
一、环境影响评价文件的受理
（49）什么情况下可以对环境影响评价文件不予受理？
（50）新环保法实施后，还可受理补办环评申请吗？
（51）正在生产的企业申请补办环评应当批准吗？
二、环境影响评价中的公众参与
（52）建设项目环境影响评价中公众参与的范围是什么？
（53）公众在环评审批过程中提出意见应当如何处理？
（54）对建设项目环境影响评价审批如何进行公示？
三、需要开展环境影响评价的情形
（55）企业转手但没有新、改、扩建是否需要重新报批环评？
（56）扩大雨水收集池面积是否需要重新报批环评文件？
（57）更加节能环保的改建项目是否需要开展环评？
四、对涉及环评违法行为的处理
（58）下级部门对于上级部门审批环评的项目是否有权管理？
（59）建设项目环评违法行为类型及相应的处理部门有哪些？
（60）对存在工商、土地等违法行为的企业应当如何处理？
第二节建设项目竣工环保验收
一、建设项目竣工环保验收概述
（61）建设项目竣工环境保护验收的依据是什么？
（62）建设项目竣工环境保护验收的范围是什么？
（63）环保部门如何对建设项目竣工环保验收分级管理？
二、建设项目竣工环保验收的要求
（64）建设项目竣工环境保护验收的验收条件是什么？
（65）项目环保竣工验收之前有人提出异议如何处理？
（66）验收项目防护距离内出现新建项目影响竣工验收吗？
三、建设项目竣工环保验收试生产
（67）环保部门审批建设项目试生产属于行政审批吗？
（68）环评、试生产与竣工环保验收、“三同时”是什么关系？
（69）法律对于试生产的期限是如何规定的？
四、建设项目竣工环保验收法律责任
（70）如何处罚未经竣工环保验收或者验收不合格而投产的行为？
（71）如何处罚建设单位在建设项目竣工环保验收中的其他违法行为？
（72）环保部门在建设项目竣工环保验收中可能承担哪些法律责任？
第三节排污许可证的办理
一、排污许可证制度概述
（73）排污许可证制度的适用范围是什么？
（74）目前有无全国性的排污许可管理法律法规？
（75）排污许可证管理制度的核心是什么？
二、对排污许可证的管理
（76）为企业发放排污许可证的一般条件是什么？
（77）仅仅产生噪声的企业应当实行排污许可证管理吗？
（78）环保部门内部如何对排污许可证进行管理？
三、排污许可证与行政拘留
（79）对无证排污情形进行认定有何意义？
（80）移送无证排污行政拘留案件需要提交哪些材料？
（81）申领排污许可证期间排污是否可认定为无证排污？
四、排污许可管理法律责任
（82）环保部门对排污许可申请不予受理有何法律风险？
（83）环保部门如何解决“多数单位无排污许可证经营”的问题？
（84）对水泥预制件企业的违法行为进行处罚是否有法律依据？
第四节其他环境行政许可
一、医疗废物经营许可
（85）环保部门有权发放医疗废物经营许可证吗？
（86）医疗废物集中处置单位应当符合哪些条件？
（87）相关主管部门履行监督检查职责时有权采取哪些措施？
二、污防设施关闭、闲置、拆除批准
（88）对污防设施的关闭、闲置或拆除批准有何法律依据？
（89）对污防设施关闭、闲置或拆除批准的条件是什么？
（90）对污防设施关闭、闲置或拆除批准的期限是多久？
三、辐射安全许可证办理
（91）辐射安全许可证行政审批依据什么法律规定？
（92）环保部门如何对辐射安全许可证实行分级管理？
（93）批准辐射安全许可证应当符合什么条件？
四、危险废物经营许可
（94）审批危险废物经营依据什么法律规定？
（95）法律如何规定危险废物经营许可证的经营范围？
（96）环保部门批准经营危险废物的条件是什么？
……
第三章环境信息公开
第四章环境案件移送
第五章日常环境执法
第六章环境行政案件
第七章环境渎职风险