深化审判管理

导语_点评_推荐词 

 　面对着经济社会转型发展、矛盾纠纷易发多发、案件数量持续增长、审判任务日益繁重的形势，重庆四中法院在理论、制度和实践层面不断创新，按照重庆市高院“规矩、实在、理性”工作要求，坚持“团结、进取、务实、阳光”工作理念，走精细化内涵式发展道路，找到了一条“后发区域小体量法院大作为”的理论与实践路径，强力推进“三化”（审判均衡化、管理精细化、学习日常化），切实提…显示全部信息

第一章?审判管理的现状与问题

第一节?关于审判管理的争论

一、审判管理与审判管理权

二、审判管理之存在合理性：存废论

三、审判管理的特定性：行政性管理还是司法性管理？

四、审判管理的确定性：狭义管理还是广义管理？

第二节?审判管理的发展变化

一、行政化强势管理

二、去行政化弱势管理

三、技术性考评管理

四、专门化制衡管理

第三节?典型的审判管理模式

一、传统审判管理型

二、绩效管理型

三、诉讼服务型

四、两权关系型

五、内部分权制衡型

第四节?法官对审判管理的认识

一、调查样本选择：形式、结构、对象和方法

二、调查结果分析：对审判管理理论认识不一

第五节?当前审判管理的成绩和问题

一、对加强审判管理重要性的认识普遍提高

二、审判管理科学运行机制尚未真正建立

第二章?审判权与审判管理权的基础理论

第一节?审判管理权性质：动态的审判职权优化配置

第二节?审判管理权的权能

一、三个追问：审判管理权与审判事务管理权的概念

二、审判管理权的剥离：审判事务管理权与审判指导监督权分设

三、服务与制约：审判事务管理权之于审判权

第三节?审判管理权的功能定位：最大限度实现审判信息对称

一、审判信息不对称是提高审判质效的最大障碍

二、审判信息对称的主要对象是案件信息

三、审判信息对称的主体是审判机构、审判组织和法官

四、审判管理功能应定位为最大限度实现审判信息对称

第四节?审判管理权要素分析

一、管理主体

二、管理客体

三、管理内容

四、管理手段

第五节?审判管理权运行机制

一、运行原则：审判权优化配置下的内部分权制衡

二、审判管理运行机制的五大转变

第三章?审判管理的方法

第一节?审判流程管理

一、重庆法院实践

二、问题分析

三、完善建议

第二节?审判质效调控

一、重庆法院实践：建立“一上两下”的审判质效评估调控系统

二、完善建议

第三节?审判质效考核

一、审判质效考核在审判管理中的运用

二、现行审判质效考核存在的不足

三、完善建议

第四节?信息化在审判管理中的运用

一、信息化在审判管理中的功能价值

二、应用现状：信息化在审判管理运用的实证分析

第四章?审判管理组织机构的设置与职责

第一节?设立审判事务管理专门机构的必要性

一、制约审判事务管理发展的最大障碍在于组织机构缺位

二、基层法院审监庭可以向审管办过渡和转化

第二节?审判事务管理专门机构的职责

第三节?审判事务管理办公室的科学工作方法

第五章?深化审判管理的制度建设

第一节?管用的“小制度”建设

一、“小制度”建设的必要性

二、制度起草制定的过程和方法

第二节?审理流程管理制度建设

一、规范办案节点流转制度

二、治理“隐性”超审限制度

三、规范诉讼事务办理制度

第三节?审判实质管理制度建设

一、改进和加强审判委员会工作制度

二、深化案件质量评查制度

三、加强法官和书记员基本功训练制度

四、裁判文书专门校核工作制度

第四节?对基层法院的服务监督指导制度

一、加强对基层法院服务监督指导的重要意义

二、改判发回重审案件双向分析制度

三、收集实务问题开展“讲课式”指导

四、建设诉讼服务中心

五、开展案件判后当事人回访调查

第六章?深化审判管理的实践

第一节?审判信息的实时运用

一、缩短审判管理周期

二、加强“一案一核”评查

三、加强“均衡结案”管理

第二节?审判信息的综合运用

一、规范上诉案件立案工作

二、建立信访案件协同化解机制

三、开展审务督察

第三节?审判信息的深度运用

一、努力健全学习培训机制

二、突出调研是更高层次的审判

三、注重发挥“标兵”示范引领

附录：调查问卷

后记

序言

评论

二、绩效管理型
　　这种审判管理模式以江苏法院为代表。江苏三级法院统一成立单列的审判管理办公室，推行以审判质量效率评估指标体系为导向，以审判运行态势分析、审判流程管理、审判绩效考评、案件质量监督评查等为手段的综合性审判管理机制。其主要内容有：（1）审判质效的量化评价。建立科学的审判质效评估指标体系，设置了14个基础指标和16个分析指标，对审判质效进行全面评估。（2）审判环节的全面监控。在立案阶段，完善分案工作机制，实行电脑随机分案为主、指定分案为辅的原则，从源头上歉绝人情案、关系案。在审理阶段，对各个环节实行同步跟踪监督；加强案件审限管理，防止超审限和“隐性超审限”现象的发生。在定案阶段，细化各类案件定案把关的具体措施，构建多层级的定案把关体系；完善合议庭议事规则，加强对独任审判的监督管理。在审后阶段，完善案件质量监督评查制度，细化案件质量评定标准，建立专兼职相结合的质评队伍。（3）审判绩效的科学考评。建立了对一级法院、各审判业务部门、人民法庭和法官个人的审判绩效考评体系。其中，法官审判绩效考评由审判质效考评、审判业务能力考评和部门评分三个部分组成。（4）管理手段的一体运行。大力加强审判管理机构建设，全省三级法院都已经成立了具有独立编制、职能齐全的审判管理办公室，具体负责案件质量监督评查、法官审判绩效考评、审限管理、结案管理、司法统计等工作。（5）多元主体的积极参与。从层级上看，审判管理包括四个层面的管理：一是以审判委员会、院领导为主体的宏观决策管理；二是以审判管理办公室为主体的中观综合管理；三是以庭长为主体的微观个案管理；四是以法官为主体的自我管理。（6）管理成果的综合利用。建立了三项机制：审判管理与纪检监察的对接机制，审判管理与人力资源配置的对接机制和审判管理与干部选任的对接机制。