行业组织的行政法问题研究——宪法行政法系列

社会中介组织的兴趣和发展在我国已势在必然，它在成立和运作过程中涉及了许多法律领域，既对这些学科领域的研究进行了丰富，也提出了挑战。本书首次从行政法的视角较系统地对社会中介组织的典型代表——行业组织的诸多问题进行了研究，着重探讨和分析了行来组织在行政法律关系中的地位和作用。本书通过对行业组织分别政府及社会成员 之间形成的各种行政法律关系，及它们在不同关系中的权利义务进行具体分析探讨，从而明确行业组织在政府与公民之间所起的中介作用——既代表或协助政府实现对社会的管理以维持公共秩序，又作为社会成员的利益代表对政府形成一定的监督制约力量。本书的研究拓展了行政法学的领域，使之在内容上更丰富，并对相关行政法学范畴进行了重新探讨，提出了一些新的观点。
章是对行业组织产生的理论背景以及中西方国家行业组织特点及成因的研究。首先，从对政府失灵与市场失娄理论，以及国家与社会理论的分析可以看出，行来组织的兴起是政府与市场关系以及国家与社会关系发展演变的一种必然体现。其次，描述了中西方国家行业组织的特点并分析了形成这些特征的各种因素，其中特别涉及到我国行业组织的几个发燕尾服阶段，也指出了我国行业组织在今后发展中应选择的模式和应注意的问题。
第二章是对行业组织在行政法关系中的地位和作用的研究。随着公共行政概念的发展，行业组织的公共管理行也逐渐纳入行政法的调整范围。而公共行政概念发展的前提是行政分权的兴起，其必然结果则是行政主体的多元化，因此，本章对行政分权及行政主体多元化这两个问题进行了具体分析。后，从行业组织在行政法律关系中的中介作用和双重身份入手，对行政法应如何对行业组织进行规范进行了初步探讨。
第三章是对行业组织与政府之间关系的研究。行业组织与政府之间是一种既有相互支持协作又相到监督制约的关系。本章首先分析了政府对行业组织进行培育和支持的原因及具体体现。其次探讨了政府对行业组织进行监督管理的必要性及主要方式。后也分析了行业组织对政府活动进行监督制约的必要性和具体途径。
第四章是对行业组织与社会成员之间关系的研究。在对行业组织与社会成员之间的不同法律性质的多种关系进行一般分析基础上，重点研究了行业组织对社会成员进行管理时的权力来源以及权力种类。其次，对行业组织制定行业自治规章这一管理方式进行了详细剖析。后，研究了行业组织应承担的行政法律责任以及追究其责任的方式，其中着重分析的两个问题是“特别权力关系理论”及行业组织在行政诉讼中的被告资格。

导论：社会中介组织
一、社会中介组织引起的行政法问题
二、本书的研究意义
三、社会中介组织的特征
四、本书的研究对象：行业组织
五、本书的创新及研究框架
章 行业组织产业的理论背景及对中西方行业组织的比较研究
节 行业组织产生的理论背景分析
一、市场失灵与政府失灵理论
二、国家与社会理论
第二节 对中西方行业组织的比较研究
一、西方国家的行业组织
二、中国的行业组织
第二章 行业组织在行政法关系中的地位和作用
节 公共行政及其发展
一、行政及其分类
二、公共行政及其分类
三、治理理论的兴起与现代公共行政的发展
四、作为行政法调整对象的公共行政
第二节 行政分权与行政主体的多元化
一、行政权的发展
二、行政分权
三、行政主体的多元化
第三节 行业组织在行政法关系中的中介作用和双重身份
一、行政法的平衡机制
二、行业组织在行政法关系中的双重地位
第四节 我国行政法对行业里进行规范的具体内容
一、规范政府与行业组织之间的权利义务
二、规范行业组织与其成员之间的权利义务
第三章 行业组织与政府间关系的研究
节 政府对行业组织的培育与支持
一、我国政府对行业组织进行培育和支持的原因
二、政府对行业组织进行培育和支持的具体体现
第二节 政府对行业组织的管理
一、政府对行业组织进行管理的必要性
二、政府对行业组织的立法调控
三、政府对行业组织的具体行政管理
第三节 行业组织对政府的监督制约
一、从内部制约到外部制约
二、我国行业组织缺乏对政府制约功能的原因
三、行业组织通过参与实现对政府的监督制约
四、行业组织通过行政诉讼实现对政府的监督制约
第四章 行业组织与社会成员间关系的研究
节 行业组织与社会成员间关系的一般分析
一、服务关系
二、利益代表关系
三、对成员的管理关系
第二节 行业组织管理权力的来源和种类
一、行业组织管理权力的来源
二、行业组织权力种类分析
第三节 具体分析：行业自治规章
一、行业自治规章与国家法律的区别与联系
二、行业组织制定自治规章的权力来源
三、行业自治规章的效力
第四节 行业组织的行政法律责任
一、规定行业组织行政法律责任的必要性
二、特别权力关系理论
三、行业组织作为行政诉讼被告
参考文献
后记