描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787010194677
▼从国有企业纪检监察工作的角度解读了《中华人民共和国监察法》。
▼根据*修订的《中国共产党纪律处分条例》，以27个国企纪检一线工作实际案例，生动地阐述了国企违反六大纪律的纪律审查方法。
▼书中的纪检监察公文写作及实例，对国企纪检监察等工作人员有很强的指导作用。
▼书中附有《中华人民共和国监察法》和*修订的《中国共产党纪律处分条例》全文。
▼由国企纪检一线的工作人员撰写，具有针对性和可操作性。
新时代，国有企业如何学深悟透做实*新时代中国特色社会主义思想，学深悟透做实全面从严治党和反腐败方略；如何全面加强国有企业党的领导和党的建设，净化经营环境和政治生态，做强做优做大国有企业，充分发挥国有企业的“六种力量”，巩固党执政的政治基础和经济基础；如何承接健全党和国家监督体系，建立和完善国有企业纪委工作的方法论；如何“打虎拍蝇”“关权进笼”“强根固魂”，建立不敢腐、不能腐、不想腐“三不腐”体制机制；如何坚持“四个自信”，进而增强反腐自信，夺取反腐败斗争的压倒性胜利，为解决反腐败世界难题提供中国方案、中国智慧，提供国有企业反腐败中国样本等等，是本书力图阐释、呈现给读者的内容。
目录
前 言
监察法与国有企业实务对接
章 节 监察法解读及监察机关与国有企业实务对接
一、监察委员会的“四项职责”和“六类监察对象”
二、监察机关监察程序
三、监察机关内部相互协调、相互制约工作机制
四、留置取代“两规”、留置措施的执行及与刑事强制措施的转换
五、政务处分的种类、法律法规依据及代替纪律处分的原因
六、政务处分的流程
七、纪委监委审理部门既审理违纪问题，又审理违法问题的工作方法
八、监察委员会调查权与司法机关侦查权的区别
第二节 监察法解读及监察机关与司法机关、国有企业实务对接……018
一、监察机关向检察机关移送审查起诉案件的证据材料要求标准及程序
二、监察机关对检察机关退回补充调查案件的处理方式
三、监察机关与司法机关案件办理重大分歧的处理方式
第二章 信访举报
节 处理信访举报的程序、方法及信访监督
一、处理信访举报的一般程序
二、处理信访举报的基本方法
三、报告处理结果或情况的信访案件
四、信访监督
五、信访举报情况分析与专题分析
第二节 纪检监察信访举报工作
一、纪检监察信访举报工作重点
二、纪检监察信访举报工作遵循
第三章 纪律审查
节 国有企业纪律审查工作全流程
一、国有企业纪律审查工作的基本要求
二、国有企业纪律审查工作的基本程序
第二节 初步核实
一、初核
二、初核的程序
三、初核情况报告要素
四、初核结果处理第三节 立案审查
一、立案及立案审查
二、证据的提取
三、证据的运用
四、错误事实核对材料
五、审查报告
六、审查卷制作
第四章 纪律审查实务
节 违反政治纪律行为审查方法
一、纪律规定
二、案例及实务方法
第二节 违反组织纪律行为审查方法
一、纪律规定
二、案例及实务方法
第三节 违反廉洁纪律行为审查方法
一、纪律规定
二、案例及实务方法
第四节 违反群众纪律行为审查方法
一、纪律规定
二、案例及实务方法
第五节 违反工作纪律行为审查方法
一、纪律规定
二、案例及实务方法
第六节 违反生活纪律行为审查方法
一、纪律规定
二、案例及实务方法
第五章 审理执纪
节 审理
一、审理
二、审理工作程序
三、移送审理原则
第二节审理卷制作及执纪
一、移送审理的内容、程序及执纪
二、审理卷制作
第六章 案件监督管理
节 综合协调和监督管理
一、监督职能
二、监督责任及方法
第二节监督重点环节及责任追究
一、监督重点环节
二、打铁必须自身硬，严防“灯下黑”
第七章 巡视巡察
节 发挥巡视从严治党治企的利剑作用
一、巡视国有企业，发现诸多问题
二、问题的根本责任和整改的责任在被巡视企业党组织
第二节 党内监督的战略性制度安排
一、 巡视工作基本定位
二、巡视工作重点
第三节 巡视巡察实务
一、巡视巡察实务
二、巡视专刊编写
第八章 源头治本
节 “五大治本”方法论
一、全面从严治党治本
二、依法治国和以德治国相结合治本
三、让人民监督权力和社会主义民主政治治本
四、文化治本
五、不敢腐、不能腐、不想腐体制机制治本
第二节 源头治本实务
一、廉洁文化的作用和建设方法
二、国有企业“三不腐”体制机制框架及构建路线图
第九章 纪检监察公文写作及实例
节 常用公文和全媒体公文的写法及实例
一、决定
二、通知
三、通报
四、报告
五、请示
六、批复
七、意见
八、函
九、决议
十、会议纪要
十一、要点
十二、述职报告
十三、读书思廉
十四、公文用PPT
十五、国家管理创新成果论文
十六、廉洁网站、廉洁展馆
第二节 公文审核及常见错误
一、审核重点
二、公文常见十五类错误
附录1. 中华人民共和国监察法附录
附录2. 中国共产党纪律处分条例
内文摘录
前言
中国特色社会主义进入新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，打
铁必须自身硬。
一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的威胁，只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石，不断强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
新时代，国有企业如何学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透做实全面从严治党和反腐败方略；如何全面加强国有企业党的领导和党的建设，净化经营环境和政治生态，做强做优做大国有企业，充分发挥国有企业的“六种力量”，巩固党执政的政治基础和经济基础；如何承接健全党和国家监督体系以及贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，建立和完善国有企业纪检监察工作的方法论；如何“打虎拍蝇”“关权进笼”“强根固魂”，建立不敢腐、不能腐、不想腐“三不腐”体制机制；如何坚持“四个自信”，进而增强反腐自信，夺取反腐败斗争的压倒性胜利，为解决反腐败世界难题提供中国方案、中国智慧，提供国有企业反腐败中国样本等等，是本书力图阐释、呈现给读者的内容。
本书共分九章。
章从国有企业纪检监察工作的角度解读《中华人民共和国监察法》，并概述实务对接。从监察机关的职责、监督对象、监督程序、工作机制、留置取代“两规”、审理违纪及违法问题、政务处分、调查与侦查、移送程序及证据材料标准要求、补充调查、与司法机关办案重大分歧处理等专题讲述深化国家监察体制改革、深化国家治理体系和治理能力现代化、全面依法治国和全面从严治党有机统一、实现纪法贯通和法法衔接等重大举措，实现加强党对反腐败工作的集中统一领导的根本目的。
第二章讲述信访举报的程序、方法、信访监督，以及新时代信访举报工作。
第三章从纪律审查通用方法论的角度讲述纪律审查工作全流程、初核、立案、证据的提取及运用、审查报告、审查卷的制作。
第四章以“党的纪律（2018 年8 月修订的《中国共产党纪律处分条例》） 具体案例 实务方法 相关法律”为架构，讲述违反六大纪律的纪律审查方法，以典型案例具体生动地阐述这些案例违反的主要纪律和其他纪律、触犯的法律，讲述举报遴选、案件初核、关键突破、协同指挥、依纪依法、纪法贯通、法法衔接、案件特点、管理漏洞、审查调查纪实、案例剖析、治标治本等“打虎拍蝇术”“关权进笼术”，提出建立不敢腐、不能腐、不想腐“三不腐”体制机制的方法论。
第五章讲述审理执纪。
第六章讲述案件监督管理。
第七章从发挥巡视从严治党治企的利剑作用、巡视工作的重点到巡视巡察实务、巡视专刊编写等，讲述巡视巡察方法论。
第八章提出全面从严治党治本、依法治国和以德治国相结合治本、让人民监督权力和社会主义民主政治治本、文化治本、不敢腐不能腐不想腐“三不腐”体制机制治本“五大治本”方法论，完成全书“打虎拍蝇”不敢腐、“关权进笼”不能腐、“强根固魂”不想腐的“三不腐”体制机制和源头治本的框架和建设路线图。
第九章讲述决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、决议、会议纪要等十种常用公文和述职报告、国家管理创新成果论文以及廉洁网站、廉洁展馆、公文用PPT等全媒体公文的写法和实例，讲述公文审核和公文常见十五类错误修改，提出纪检监察公文写作方法。
本书适用于国有企业、国有金融企业纪检监察、巡视巡察、审计和党务工作者、管理人员，也可为高校、反腐败研究机构提供相关素材。
本书内容是否科学妥当，请读者诸君批评指正。
第四章 纪律审查实务
“公民不能都踩到法律底线上，党员也绝不能都站在纪律的边缘。”本章按照“纪在法前”“纪法衔接”的指导思想，以国有企业纪检一线工作实际案例，采取“党纪 ”的写作方式，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《处分条例》）六大纪律为章节，完成“党的纪律 具体案例 实务方法 相关法律”文本构建，根据自身直接参与或指导纪律审查的违纪违法案件，梳理归纳出违反六大纪律及触犯十余种法律案件审查方法，力图成为国有企业基层纪委、纪检监察新同志纪律审查的“国有企业样本”和“入门模板”。
需说明的是，这里选取的案例是笔者直接参与或指导纪律审查的自办案件，有现在的，也有时间跨度十余年的，个案所依据的纪律规定、法律及司法解释都有变化，纪律处分、刑事责任追究结果也有差异。同时，限于篇幅和能力，案件的完整叙述、违纪行为点的凸显、实务方法论的提炼等都有欠缺，还望读者明辨。
节 违反政治纪律行为
审查方法
一、纪律规定
《处分条例》第四十四条至第六十九条规定了对违反政治纪律行为的私自携带、寄递第四十五条、第四十六条所列内容之一的书刊、音像制品、电子读物等入出境，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第四十八条. 在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的，给予开除党籍处分。
参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动的，给予留党察看或者开除党籍处分。
第四十九条 在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。
第五十条 党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响
或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第五十一条 对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第五十二条 制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造成损害或者不良影响的，依照前款规定处理。
第五十三条 擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定、对外发表主张的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
第五十四条 不按照有关规定向组织请示、报告重大事项，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第五十五条 干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第五十六条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；
（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；
（三）包庇同案人员的；
（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；
（五）有其他对抗组织审查行为的。
第五十七条 组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的，或者以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策，造成严重不良影响的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。
对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党
内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。
未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第五十八条. 组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重 的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第五十九条 组织、参加会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。
对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。
第六十条 从事、参与挑拨破坏民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。有其他违反党和国家民族政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第六十一条 组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。
对其他参加人员，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。有其他违反党和国家宗教政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第六十二条 对信仰宗教的党员，应当加强思想教育，经党组织帮助教育仍没有转变的，应当劝其退党；劝而不退的，予以除名；参与利用宗教搞煽动活动的，给予开除党籍处分。
第六十三条 组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
参加迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。
第六十四条 组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。
对其他参加人员，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。
第六十五条 在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治避难，或者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆的，给予开除党籍处分。
在国（境）外公开发表反对党和政府的文章、演说、宣言、声明等的，依照前款规定处理。
故意为上述行为提供方便条件的，给予留党察看或者开除党籍处分。
第六十六条 在涉外活动中，其言行在政治上造成恶劣影响，损害党和
国家尊严、利益的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
二、案例及实务方法
（一）案例
伤企无忌，必害己毁家
——审查× 企业×× 分公司原经理等人违反政治、组织、廉洁、工作纪律，受贿、贪污犯罪塌方式腐败串案窝案纪实
例行审计，疑点重重。× 企业×× 工程项目审计组在对×× 工程项目成本构成及效益情况进行例行审计时发现，工程项目部存在虚构合同重复结算工程所用砂石款，涉及金额436 万元；与分包商结算时项目部审核不严，重复计算涉及金额207 万元；工程基础资料缺失，管理极为混乱等问题。
随后，×× 公司派出审计组对该分公司经理履行经济责任的情况进行审计。审计发现，分公司资产总额14 亿元，负债总额13.9 亿元，所有者权益5000 余万元；但存在风险债权7 亿余元、虚挂存货1.3 亿元和有账外资产1500 余万元等问题。
审计结束不久后，企业纪委收到一封举报×× 分公司经理有严重违纪违法行为的信函，企业纪委对信中线索展开了审查。在审查的过程中，又收到一封关于×× 分公司的举报信，
举报×× 分公司有关人员在工程承包、结算、资金支付上，有不符合国有企业管理规定的行为，以及自设账户，将工程款支付到私人账户，明显违反廉洁纪律和财经纪律。纪委决定将该信与前面正在审查的信一并审查。
初步核实，百般狡辩。×× 分公司经理任职十余年，个人多次获得其母公司先进等荣誉，单位也是其母公司的先进典型。纪委在对信访线索初步核实的过程中，该经理装作一脸无辜的样子，矢口否认自己有违纪、违法的行为。但初核发现的问题，该经理却难辞其咎。经企业党委同意，纪委要求其母公司停止该经理的工作，调离经理岗位，避免其继续履职造成更大的损失，打消职工及各方面的顾虑，便于纪律审查工作的开展。同时，要求其天天到纪委报到，“走读”谈话，配合审查。
立案审查，原形毕露。鉴于案情复杂，牵涉面较广，经企业党委批准，企业纪委与企业所在市纪委成立审查组，对该经理等人展开审查。面对审查组，该经理仍然心存侥幸，只交代了多项违规的行为，对违纪、违法的事实矢口否认，白天工作时间到纪委谈话，晚上回家后，该经理找到“高人”指点、与人串供，以为可以万事大吉。然而，审查组早已从堆积如山的前期审查资料中梳理出了工作思路，制订了详细的方案。审查组决定抽丝剥茧，先从外围入手。
在4个多月里，审查组相继询问50 余人次，在逐步展开审查的过程中发现，涉案人员之多，事实真相远没有审查组初掌握的情况那么简单。审查组面临着更加严峻的考验，但在上级领导的大力支持下，审查组成员进一步坚定了信心，积极开展工作，初步查清了涉案人员的主要违纪、违法事实。
7 年来，以解决对外开拓业务、外部职工所需费用为由，该经理等人自作聪明想出了“良策”：先与私营老板虚签工程、设备租赁和材料费合同，由×× 分公司将相应款项付给私营老板，对方收取一定比例的好处费后，将余额返给指定人员的私人账户，只需该经理等人同意就可以任意开支。这样只需虚签合同，资金就源源不断，而且失去了监管，花得也十分“惬意”，于是这个“良策”便如同打开了的潘多拉魔盒，参与的人越来越多，虚签合同金额也越来越大。为了私利，一个个曾经的优秀青年、技术尖子、管理精英先后中招。
×× 项目部经理，曾经的高材生、技术专家，在组织的培养下一步一步地走上了管理岗位。在权力失去监督的情况下，面对利益的诱惑，他伸出了贪婪的手，将自己推向了犯罪的深渊。在任×× 项目部经理期间，他先后多次与分包商以材料差价、虚增工程量的方式套取现金750 余万元，存入×× 项目部私设的“小金库”，之后从“小金库”转了160 万元到证券公司准备申购新股，申购未成后，并未及时还回“小金库”，反而又从“小金库”支出110 万元用于购房。后来，该项目部经理将自己先后挪用“小金库”的270 万元还上了。在交代自己贪污20 万元的问题时，他说：考虑到自己多年来的辛苦，加上“小金库”又是在自己的管控下，从中拿点钱犒劳一下自己。案发后，该项目部经理受到开除党籍、政务开除处分，因涉嫌挪用公款270 万元、贪污20 万元被移送司法机关。机械化处副主任××，到×× 分公司参加工作两年，便因工作表现突出走上了管理岗位。×× 担任分公司机械化处副主任后，与时任机械化处主任、书记、副主任一起通过与×× 指挥部虚增劳务费的方式套取54 万元私分。书记分得12 万元，该处主任和两个副主任各6 万元，机械化处项目部经理、书记各6 万元，第二、三项目部经理各6 万元。还有，该处主任安排该处副主任与×× 机械修理厂签订了4 份虚假维修合同，并与设备租赁商虚签设备租赁费，分别套取30 余万元、25 余万元，共计55 余万元。这笔钱作为机械化处的“小金库”，该处主任分得15 万元左右，该处书记和两个副主任各分得13 万元左右。后来，机械化处副主任升任为主任，与副主任商量，打算想办法套点钱给大家增加点“收入”。于是，该处新主任就与自己比较熟悉的×× 分公司×× 项目部的经理联系，以机械化处三个月不收该项目部从机械化处租赁设备的租金为条件，让他返现给机械化处。终，项目部经理将18 万元转给了机械化处，三人各分得6 万元。有时，应由个人承担的风险抵押金他们也套取，该处新主任与副主任商量，由副主任出面找到租赁机械化处挖掘机的老板协商，共套取11 万元现金。三人从这笔钱中拿了2.1 万元作为三人部分风险抵押金上交到×× 分公司，还用于给×× 分公司领导拜年5 万元，至审查时余款由一名副主任保管。
审查组找该新主任调查前，该分公司某领导向该新主任透露纪委可能要找他核实相关情况，让该新主任早做准备，应付纪委的审查。该新主任在领导的授意下，企图弄虚作假掩盖事实真相。该新主任万万没有想到的是，正是这种侥幸心理让他一次次地放弃了审查组给他主动坦白的机会，终到了无法挽回的地步，该新主任受到开除党籍、政务开除处分，因贪污100 万元被移送司法机关。负隅顽抗，企图威胁。在众多涉案人员已交代违法事实的情况下，审查组不但掌握了该经理涉嫌犯罪的证据，还掌握了其儿子及亲属涉嫌犯罪的证据。在审查“小金库”的过程中发现“小金库”的管理人员与该经理的亲属有大额的、不正常的经济往来，挪用300 万元用于其亲属的公司办公楼装修，至案发未还；从涉案人员的审查中发现了该经理的儿子涉嫌犯罪的线索，审查组及时派人查询相关材料，掌握了其涉嫌犯罪的事实，×× 分公司公款购置的高级轿车挂在该经理儿子个人公司名下。审查组认为这些证据足以撬开该经理的“铁嘴钢牙”了。
经审查组研究，企业纪委和市纪委领导代表审查组对该经理进行了攻心谈话，但该经理仍然没有认清形势，还在一心想着如何逃避法律制裁，于8 月1 日，以亮底牌的口气威胁说：他为检和中央纪委准备了很有分量的五发“炮弹”（重要举报），放在自己安排的“引爆手”处，可根据他的处境逐个或全部引爆，请组织抓紧落实，免生意外。该经理妄想以此来要挟联合审查组停止对他的审查，以为这样就能让审查组收手。当办案人员对他说：7 月29 日，中央纪委已经对立案审查了，你觉得你那五发“炮弹”的分量能比得过么？
他才开始坐立不安，之后主动交代了自己的犯罪事实。伤企无忌，害己毁家。该经理在×× 分公司范围内破坏财务制度，纵容、参与造假，大肆为个人和亲属攫取利益，给企业造成了巨大损失，严重违反了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律。
×× 分公司共有700 人左右，其母公司规定其科级管理岗位职数为20 多个，而分公司提拔的内部科级人员峰时有200 多人，无度的内部提拔造成了管理混乱，造成了诸多连锁反应。岗位不够就重复设，工资不够就靠变通套现，为了提干托关系、走后门，讨好领导、请客等违纪违法行为“应运而生”；特别是，下属×× 项目部负责人送给该经理100 余
万元，该经理就把他提拔为×× 分公司副经理；该经理任职十余年，注意给自己营造政治氛围，个人多次获得其母公司先进等荣誉，单位也是其母公司的先进典型；搞团团伙伙、圈子文化、码头文化、结党营私、拉帮结派、培植势力，通过搞利益交换，为自己营造声势；从“走读”谈话到攻心谈话，对抗组织调查，是违法必先违纪、严重恶化本单位政治生态、窝案串案的典型案例。
×× 分公司以解决对外开拓业务、外部职工所需费用为由，7 年前，开始收取项目部、机关中层管理人员的风险抵押金，建立了分公司“小金库”。资金由历任劳资科科长存入个人银行账户“专项管理”，使用只需该经理签字同意就可以开支。为了规避查处，该经理不定期与劳资科科长将账目及单据进行销毁。“小金库”一直持续了5 年，共有千万元资金通过虚签合同套取现金等违纪违法手段进入“小金库”。
该经理还涉嫌挪用“小金库”资金300 万元用于自己亲属所有的×× 公司在省城买的楼房装修，过了一段时间，见无人过问，便起了占有之心。至调查时，300 万元仍未退还。同时，该经理还利用分公司经理的权力涉嫌为亲属在购买办公楼的过程中谋利。还由×× 分公司× 指挥部“小金库”出资78 万元，以驾驶员为名购买奥迪Q5 汽车，从购买之初，所有权人就一直是该经理的儿子。几年来，该经理以多报差旅费、招待费等方式涉嫌贪污公款47 余万元。
该经理等人通过与分包商签订工程、设备租赁、材料费等虚假合同套取企业资产，并且还要支付虚假合同方15％—25％的手续费，给企业造成了巨大的经济损失。同时，还将许多同事、下属拉下水，继而给企业带来了不可挽回的人才损失。涉案的×× 检讨中这样评价自己：“满脑子尽是金钱铜臭和贪欲，认为自己好不容易当上项目经理（科级管理岗位），手中有了权力就可以胆大妄为，谋求私利，疯狂追求物质层面的东西，助长自己的贪欲，终偏离了人生正确的轨迹。”×× 正是因为伤害企业利益来满足自己的贪婪，终亲手毁掉了本该幸福美满的家庭；在调查期间，另一个涉案的人员曾多次恳求组织不要让家中年迈的母亲和患病的妻子得知自己接受审查的事情，其他被审查的人也向组织提出过类似的请求。这也说明了一个道理：一个人的犯罪，牵涉的却是一个温馨的家庭，将谋取私利的黑手伸向集体，损害企业利益的人，不仅是自己要得到惩处那么简单，更是毁灭一个幸福的家庭，甚至给下一代人蒙上阴影。
（二）审查违反政治纪律案方法
1. 纪律审查中要注意把握违纪行为点。本案充分暴露出腐败问题的严峻程度和复杂程度，该分公司区域性腐败和工程领域性腐败交织，分公司单位“一把手”发案，窝案、串案，分公司区域性系统性腐败滋生蔓延，成为腐败重灾区；用人腐败和用权腐败交织，买官卖官、跑官要官，带病提拔、带病在岗问题存在；该经理一家两制，子女及其配偶“靠工程吃工程”，一人当官、全家发财，一人出事、拎出一串；更为严重的是，腐败问题与政治问题相互交织，既被围猎又搞围猎，上下勾结、利益输送，拉帮结伙、圈子文化、码头文化、人身依附，这些问题严重恶化分公司政治生态。纪律审查中，根据事实和证据注意把握该经理和相关人员违反政治纪律（对抗组织审查，结党营私、拉帮结派、利益交换捞取政治资本，自行其是、
搞山头主义，阳奉阴违、欺上瞒下、搞两面派、做两面人，导致本单位政治生态恶化等等）、组织纪律（任人唯亲、封官许愿、违反干部选拔任用规定，在职务晋升中利用职权或职务影响违规为他人谋取利益）、廉洁纪律（滥用职权、谋求私利，利用职权为他人谋取利益、收受对方财物，纵容子女利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，为子女及其配偶等亲属在大宗采购、工程招投标等方面谋取利益等等；涉嫌受贿、贪污犯罪）、工作纪律（工作中不负责任，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失等）的违纪点，当然，也要注意区分违反的主要纪律、其他纪律，责任大小等等。
2. 发现违纪违法线索，果断停止嫌疑人工作。发案时，果断使该经理离开经理职位，以避免其继续履职造成更大的损失，同时，由于其离开领导岗位，打消职工及各方面的顾虑，便于纪律审查工作的开展。
3. 把握时机实施攻心法。攻心谈话往往会加快案件调查进程。比如，审查组与该经理谈到“经审查，你的家人已涉嫌犯罪”等，对该经理形成心理攻势，有很大的触动作用。
4. 借力中央反腐败的总体形势、高压态势强力震慑腐败分子。在该经理要挟审查组时，审查组毫不犹豫地将中央反腐的成果摆出来，形成震慑，使其主动交代违纪违法事实，陆续交代了自己涉嫌犯罪的事实。
5. 要“老虎”“苍蝇”一起打，也要注意教育挽救。×× 分公司原经理等人塌方式腐败串案窝案涉案人员多达30 余人，批10 余名涉案人员被移送司法机关，涉案金额3000 余万元。在办案中，涉及人员多，注意将关口前移，对主动交代问题，主动上交贿金礼金、涉嫌违法数额小、有悔改意识的涉案人员，尽可能教育挽救，第二批又牵出涉案人员近20 人，移送10余人，另有6 人以教育挽救为主。
6. 营造纪律审查舆论氛围，以案为鉴树正气。编写《读书思廉》读本，开展党课专题讨论活动，以案为鉴人人喊打树正气，激浊扬清举一反三真整改，全面净化政治生态和经营环境。组织党课讨论。组织开展“×× 分公司原经理等人恶意经营国有资产、贪污受贿横行，如何从这切肤之痛中吸取教训”专题大讨论，正风肃纪、人人喊打，使违纪违法的人和事成为众矢之的。同时，还在企业内部报纸、网站、电视台开展宣传大讨论等全面从严治党、建立不敢腐不能腐不想腐体制机制内容，使正风肃纪、警示教育、敬畏法纪、重构政治生态、凝聚人心等效果化。
7. 纪律审查中正视违反政治纪律破坏企业政治生态导致腐败问题严峻复杂的严重性，注意把握企业扭亏增效反腐败斗争必须先行，凝聚人心鼓舞士气规范管理党风廉政建设必须先行。本案充分说明该公司反腐败斗争形势严峻复杂，必须拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，有腐必反，有贪必肃。该分公司表面盈利，其母公司巨额亏损，是困难企业、出现塌方式腐败问题企业，要凝聚人心鼓舞士气，要扭亏增效，必须除蛀虫“拔烂树”“正歪树”“护森林”。
评论
还没有评论。