从地方分治到参与共治——中国流域水污染治理研究

　　基于准公共物品理论和生态系统原则的内在要求，中国流域水污染治理的理性选择是从地方分治走向参与共治。参与共治强调构建地方政府、市场和社会公众共同参与流域水污染治理的协商合作机制。滔滔江河中，流动的是水，博弈的是利益。参与共治不再固守传统意义的保护、开发和利用公共水资源等理念，而是主张通过实现人与人之间利益关系的调整来促进人与自然关系的改善。基于水资源质量、数量和能量三位一体的本质要求，中国水资源治理必须在水污染防治、水量分配和水能开发等利益格局中寻求均衡合理的制度安排，参与共治无疑为此进行了创新性的理论准备。

　　胡若隐，湖南永州市宁远县人。湘潭大学中文系文学士，中国人民大学劳动经济学研究生，北京大学政府管理学院博士研究生，法学博士。1992年起先后供职于中国环境报社、国务院研究室、国务院办公厅、中共中央办公厅。发表学术论文《地方行政分割与流域水污染治理悖论分析》、《我国流域水污染治理困境及对策》、《国民索质是国力》等多篇，合著《我们家园的紧急报告》，参与编写《新经济论战》，发表诗词《江南九疑》。曾获得“中华环保世纪行”一等奖。

导论
节 研究问题与意义
第二节 基本概念
第三节 既有研究评析
第四节 本书研究方法与框架

章 我国流域水污染现状
节 流域水污染总体走势
第二节 我国流域水污染具体现状
第三节 当前流域水污染的治理措施

第二章 我国流域水污染治理困境
节 我国流域水污染治理困境的典型案例
第二节 我国流域水污染治理困境的原因

第三章 当前流域水污染治理的地方行政分割体制
节 作为流域水污染治理制度安排的地方行政分割体制
第二节 地方行政分割体制的结构性矛盾

第四章 超越地方行政分割体制的实践
节 制度创新需要超越地方行政分割体制
第二节 制度创新的典型案例
第三节 案例蕴含的制度创新思路

第五章 国外流域水污染治理的制度借鉴
节 国外局部水污染治理对策分析
第二节 国外流域水污染治理制度安排
第三节 流域水污染治理国别研究
第四节 跨国流域治理的典型案例和经验

第六章 超越地方行政分割体制的制度安排：参与共治
节 参与共治的制度特点
第二节 参与共治的动力来源
第三节 参与共治的实施方式
第四节 参与共治的制度绩效
第五节 流域水污染的参与共治模型
第六节 参与共治模式的制约因素
第七节 制度变迁分析
第八节 建立协商治理委员会

第七章 参与共治可以成为水资源治理原则
节 水量配置中的现实困境
第二节 水能开发中的现实困境
第三节 我国水资源的参与共治
第四节 和公共池塘资源自主治理的比较
第五节 构建公共资源参与共治模式的设想
结论
参考文献
后记