公共管理学（第二版）（研究生教学用书）

陈振明教授代表作品

 

由我国知名公共管理学家陈振明教授领衔著述的《公共管理学》一书，是一部经典的公共管理导论性教材，全面系统、深入透彻地阐述了公共管理学的概念、原理和方法。本书认为，公共管理学科还远未成为一个成熟的学科，时常面临学科身份与合法性危机。因此，明晰学科边界，引入多样化的研究方法，形成规范的研究范式，加强理论建构，拓展和深化相关主题领域的研究，促进学科知识增长，就成为目前公共管理学科发展必须着手解决的关键问题。
本书首先梳理了公共管理及其相关概念，考察了西方公共管理学的范式变化和中国公共管理学的研究现状，并从公共管理学的研究对象与性质、学科主题范围、研究途径等不同角度为公共管理学科划界。在此基础上，本书分析了公共组织及其结构与体制、过程与行为、环境与变革，并依次对政府改革与治理、政府间关系、政府作用、政府工具等四个领域进行了重点研究和探讨，进而从公共政策、人力资源管理、公共预算与财政、第三部门管理、战略管理、绩效管理、公共管理伦理等角度论述了公共管理学的主要分支领域。
与首版相比，本书对导论、政府改革与治理、政府间关系、政府工具、公共预算与财政、第三部门管理等章节进行了较大幅度的修订和更新，以更好地反映公共管理理论与实践的新发展。

陈振明，哲学博士，厦门大学公共事务学院院长、公共政策研究院院长，教授、博士生导师，厦门大学学术委员会、学位评定委员会、教学委员会委员；*“长江学者”特聘教授，中组部“万人计划”首批哲学社会科学领军人才，全国宣传文化系统“四个一批人才”（“文化名家”）。兼任国务院学位委员会公共管理学科评议组联合召集人，全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会委员，全国公共管理类本科专业教学指导委员会委员，全国政策科学研究会副会长，福建省人民政府顾问、立法咨询专家等诸多社会职务。长期从事公共管理与公共政策及政治学理论等领域的教学与研究工作。主要学术代表作品为《国家治理转型的逻辑》《理解公共事务》《竞争型政府》《政府改革与治理》《公共管理学》《政策科学》等；主编“公共管理与公共服务系列”“公共管理与政治学系列”“公共管理学科前沿丛书”“厦门大学公共事务学院文库”“厦门大学公共管理系列”“公共政策经典译丛”“公共管理名著译丛”等丛书。

代序 网络化、数据化和智能化时代的政府治理变革

 

第1章 导论

1.1 公共管理及其相关概念

1.2 西方公共管理学的范式变化

1.3 中国公共管理学的研究现状

1.4 为公共管理学的学科划界

1.5 公共管理学科发展前瞻

 

第2章 公共组织

2.1 了解公共组织

2.2 公共组织的结构与体制

2.3 公共组织的过程与行为

2.4 公共组织的环境与变革

 

第3章 政府改革与治理

3.1 治理理论

3.2 当代国外的政府改革

3.3 我国的行政体制改革

 

第4章 政府间关系

4.1 政府间关系研究概述

4.2 西方政府间关系的历史与现实

4.3 中国政府间关系的现状与改革

 

第5章 政府作用

5.1 现代市场经济中的政府角色

5.2 转型期我国政府的角色定位

5.3 政府失败及其防范

 

第6章 政府工具

6.1 政府工具研究概述

6.2 政府工具的理论脉络

6.3 当代政府治理的新工具

 

第7章 公共政策

7.1 公共管理学视野中的政策科学

7.2 公共政策的内容

7.3 公共政策系统及其运行

 

第8章 人力资源管理

8.1 人力资源管理的新观念

8.2 国家公务员制度

8.3 公共部门人力资源的开发

 

第9章 公共预算与财政

9.1 公共预算与财政的理论基础

9.2 公共财政管理

9.3 公共预算改革

 

第10章 第三部门管理

10.1 公共管理研究的一个新领域

10.2 全球第三部门的崛起

10.3 第三部门的地位与作用

10.4 事业单位改革

 

第11章 战略管理

11.1 私人部门的战略管理

11.2 公共部门战略管理的兴起

11.3 公共部门战略管理的范围

 

第12章 绩效管理

12.1 公共部门绩效管理概述

12.2 公共部门绩效评估的要素

12.3 公共部门绩效评估的程序与方法和技术

12.4 公共部门绩效评估的改革与发展

 

第13章 公共管理伦理

13.1 公共管理伦理概述

13.2 公共责任与官员问责制

13.3 公共管理伦理建设的路径

 

参考文献

后记

序言

评论