行政复议公信力塑造研究——以复议主体制度改革为重心

　　公信力是行政复议制度存在的正当性基础与发展的基本动力，本书旨在探讨行政复议公信力塑造与复议主体制度改革的内在关联。行政复议公信力的生成依赖于复议机构独立、复议人员专业、复议程序正当、复议裁决公正、复议监督科学以及外部委员参与等要件。行政复议公信力生成原理及国内外的实践都证明，行政复议主体制度设计是塑造行政复议公信力的关键所在。我国行政复议委员会模式的试点应当改进后推广。改进方案应以确保行政复议委员会及复议人员相对集中设置，并确保办案独立、专业和公开为要旨；行政复议委员会之内部组织体制应当遵循机构、编制和人员与职能任务相适应的原则，基于其立案、调查、审议和议决等职能任务来设置机构、确定职位和编制、选定人员并规范其管理；应当科学设计行政复议委员会的内部工作程序以促进办案公开、独立和专业，保障外部复议委员的有效实质参与。

导论
一、行政复议公信力——一个重要却被忽视的话题
二、主体制度改革——行政复议制度改革的短板
三、众说纷呈——复议主体制度改革研究的评价
四、提升复议公信力——复议主体制度改革的基本目标
第一章行政复议公信力及其生成机制
第一节行政复议公信力的解构
一、行政复议公信力的结构
二、行政复议公信力的内容
第二节行政复议公信力的生成机制
一、复议判断力的生成机制
二、复议接纳力的生成机制
三、复议约束力的生成机制
四、复议自主力的生成机制
五、复议自制力的生成机制

第二章我国复议公信力生成的主体障碍
第一节行政复议公信力生成的要件
一、复议机构独立
二、复议人员专业
三、复议程序正当
四、复议裁决公正
五、复议监督科学
六、外部委员参与
第二节我国复议主体制度的公信力检视
一、我国行政复议主体现行体制
二、我国行政复议主体制度的基本特征
三、我国行政复议主体制度的主要缺陷

第三章域外行政复议的主体设置与复议公信力
第一节欧陆模式的典型：法国和德国
一、法国行政复议主体的设置
二、德国行政复议主体的设置
三、法国和德国复议主体制度的启示
第二节英美模式的典型：英国和美国
一、英国的行政裁判所
二、美国的行政法法官
三、英国和美国复议主体制度的启示
第三节东亚模式的典型：韩国和中国台湾
一、韩国的行政审判委员会
二、中国台湾的诉愿审议委员会
三、韩国和我国台湾地区复议主体制度的启示

第四章行政复议委员会的设置与复议公信力
第一节行政复议委员会试点的缘起与进程
一、行政复议委员会试点前的实践探索
……
第五章公信力导向下的复议主体制度重构
参考文献
后记