司法与政治：中美法院预算过程比较研究

　　《司法与政治：中美法院预算过程比较研究》作者运用比较实证的研究方法，以美国法院的预算构成作为参照物，通过对中国和美国法院预算制度多方面的比较，试图清晰地阐明中国法院的预算体制的形成渊源、现状以及改革的实质。结尾处，作者给出了比较后的结论：一个好的法院预算制度，应当是权变的、独立的、可问责的、理性的。作者希望中国的法院预算制度有理性和独立的前景。
　　《司法与政治：中美法院预算过程比较研究》学术质量较好，研究问题透彻，作者所占资料丰富，阐述逻辑清晰，对我国法院的财政预算改革具有较大的启发意义
。 

　　《司法与政治：中美法院预算过程比较研究》主要以中、美两国的预算决策过程为素材，从法院预算制度的逻辑构成，亦即法院预算过程的管理级次、内部组织、外部关系、支出控制等角度入手，归纳概括法院预算过程各个环节的制度模式和类型，比较其特征，分析其原因，并评估其效果。作为一项立足于制度实践的比较研究，本书在方法上采纳了比较与实证的研究策略，对两国既定的法院预算制度的整体样态给出一个整体性的描述，重点考察了法院预算制度的建构原理，亦即建构法院预算制度时需要考量的具体价值标准。作者指出，社会意识层面对司法独立、司法问责与理性支配的不同认知，及其所依托的社会结构、所建构的社会行动，对于两国法院预算制度的不同构造产生了决定性的影响。
　　本书为《中国司法改革实证研究丛书》之一。

　　主编：左卫民，著者：张洪松，四川大学政治学院副教授，法学博士，政治学博士后，主要研究方向：中国法与政治，医学伦理与法律。四川大学中国司法改革研究中心研究员，四川省医学会医学伦理学专委会青年委员。

导 论
一、 问题的提出
二、 文献综述
三、 方法与材料
四、 框架与结构
**章 法院预算管理体制研究
**节 管理体制的变迁
一、 历史的沿革
二、 变迁的动因
第二节 经费保障的范围
一、 经常性支出
二、 资本性支出
第三节 经费保障的方法
一、 可供选择的方法
二、 影响选择的因素
第二章 法院预算过程的内部组织
**节 预算过程的协调
一、 集中的类型学
二、 集中的动力学
第二节 机构与人员配备
一、 司法委员会的设立
二、 行政官体系的创立
第三节 预算决策的程序
第三章 预算过程中的外部关系（Ⅰ）：与行政机关
**节 行政部门参与法院预算的过程
一、 基于文本的考察
二、 基于实践的考察
第二节 行政部门处理法院预算的模式
一、 基本的处理模式
二、 特别的制度限制
第三节 行政部门对已批准预算的权力
一、 法律文本中的权限
二、 预算过程中的应用
第四节 行政部门在预算过程中的角色
第四章 预算过程中的外部关系（Ⅱ）：与立法机关
**节 代议机构的预算权力
一、 规范上的预算权力
二、 实践中的预算权力
第二节 立法—司法关系的模式
一、 具体的类型：基于美国的考察
二、 中国的模式：一个初步的分析
第三节 法院诉诸的筹款策略
一、 法院策略的“工具箱”
二、 筹资策略的总体特征
第五章 预算过程中的执行控制
**节 常规机制：来自外部的控制
一、 会计与审计
二、 经费的分配
三、 经费的流用
第二节 新绩效预算：一种新的模式？
一、 应用与限度
二、 限度的解释
第六章 法院预算制度的建构原理：基于比较的讨论
**节 整体样态的比较
第二节 影响因素的比较
一、 司法独立：分立还是分工？
二、 民主问责：议会还是党委？
三、 理性支配：纵向还是横向？
结 语
一、 各章的整理
二、 比较的启示