公务员联考考试用书中公2019公务员联考提分系列申论必考热点19个

《中公版·2019公务员联考提分系列：申论必考热点19个》由中公教育考试研究院编研团队，根据近几年多省市联考申论考试内容的特点和难度水平特别设计，*参加联考的考生使用。

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《中公版·2019公务员联考提分系列：申论必考热点19个》根据近几年多省市联考申论考试内容的特点和难度水平特别设计，内容包括申论考试中可能考查的热点19个。

每个热点主题主要由事件、意义、问题、原因、对策、热点评论等构成。内容精炼而不失重点，使考生能够迅速了解热点背景和拓展相关知识储备，有目的、有深度地备考联考申论考试。

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

目录
热点一党员教育
热点二互联网 政务
热点三反腐倡廉
热点四人工智能
热点五共享经济
热点六开放型经济
热点七高质量发展
热点八知识付费
热点九传统文化保护53热点十文化产业发展
热点十一基层文化建设
热点十二乡村振兴
热点十三人才引进工作
热点十四精准扶贫
热点十五健康中国
热点十六社会公平
热点十七加强和创新社会治理
热点十八垃圾治理
热点十九生态文明建设119

申论必考热点19个申论必考热点19个热点一党员教育一、热点事件事件1：“党员小书包”创新学习十九大
　　2018年3月，甘肃民乐县统一制作“党员小书包”，同时灵活运用微信公众号、党支部微信交流群，创新学习方式，促党的十九大精神学深悟透落实。
　　针对农村党员、“两新”组织党员和社区老党员学习资料不全、学习面窄、行动不便的实际问题，该县统一制作“党员小书包”，定期摘录十九大重点学习内容，编发党员学习资料8万多册推送学习，扩大宣传教育工作覆盖面，切实让“小书包”发挥了“大作用”。
　　借助“民乐先锋”微信公众号，每日圈定重点学习内容，利用微信平台及时推送。推广“互联网 党建”模式，以党支部为单位建立500余个微信学习交流群，全面推介党的十九大精神相关学习内容。
　　事件2：党课讲到俺村口
　　“党的十九大报告提出了乡村振兴战略，对我们村来说，就是要把自己的家园建设得山清水秀，让大伙都过上好日子……”
　　在云南昆明东川区铜都街道老村村，村里的大喇叭一响，大家就知道，“喇叭党课”又开讲了。上党课的老师都是扎根农村的“土专家”，一开口，接地气的话语就让党课有了浓浓的乡土味，“喇叭党课”将党的政策用最通俗易懂的方式传到了田间地头、村村寨寨。
　　从2017年开始，云南在全省范围内广泛开展“万名党员进党校”培训。通过县级党校老师“送教下乡”，从乡镇干部、优秀村干部、教师中选聘乡村讲师等举措，切实增强了乡镇党校教学水平。坚持以乡镇党校为主阵地的办班教学，实现了把教学点搬到一线、把课堂放到党员身边，使普通党员在“家门口”就能接受培训。
　　事件3：办好讲习所党课“活”起来
　　湖北巴东县依托基层党支部，开办“新时代讲习所”50个，讲授党课近百场，上万名党员将党课上到了田间地头、工矿车间、居民社区，与群众面对面宣讲、心贴心交流、点对点解惑。
　　该县开办的“新时代讲习所”以每月“支部主题党日”活动为契机，发动广大党员在基层单位、结对帮扶的贫困户家中广泛开讲“微党课”。着力提升针对性，根据不同类型、不同领域的人员，开设新时代干部、百姓、工匠、巾帼、夕阳红、青少年讲习所；针对流动党员工作场所不固定的情况，开设“新时代网络讲习所”，运用微信群和QQ群向流动党员推送精品党课，实现学习宣讲全覆盖。活动开展以来，党员争当讲习员，带头讲思想、讲政策、讲典型，积极回应群众关心的问题，群众积极参与、反响强烈。二、党员教育的当前状况
　　党的十八大以来，随着党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的开展，党员教育和干部教育工作扎实推进并取得了丰硕的成果，初步形成了从严开展党员教育的良好态势。但是，与新形势新任务新要求相比，党员教育还存在重视程度不够、工作措施和制度保障偏软偏弱、个别地方不严不实等问题。
　　1党内集中教育活动抓得紧抓得实，党员思想政治教育得到加强，但从严开展党员经常性教育力度不够各级党组织认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，形成了推动改革发展的强大正能量。巩固和拓展教育实践活动成果，扎实开展专题教育，全面从严治党的氛围更加浓厚。但有些地方和领域忽视党员经常性教育特别是经常性的思想政治工作。一是以集中教育活动代替经常性教育。调研发现，群众路线教育实践活动期间，基层党员学习教育普遍比较正常，活动结束后就时断时续，甚至出现空白现象。二是必学内容不明确，经常性教育“党味”不浓。普遍存在基层党组织不知道组织学什么、党员不清楚应该学什么的问题，以行政业务会代替党员学习，以安排工作代替组织生活，以业务培训代替思想政治教育。三是学风不端正。学习教育有简单化、形式化趋势，甚至出现造假问题。
　　2党员教育工作格局逐步形成，组织部门抓党员教育力度较大，但重视程度不够，体制机制不完善、职能分散，难以形成合力近年来，党委统一领导，组织部门牵头，纪检机关、宣传部门、党校等齐抓共管的党员教育工作领导体制不断完善。各级组织部门围绕规划部署、宏观指导、制度规范等，切实履行党员教育工作牵头职责。但各地在思想认识、工作机制上仍存在不少问题。一是个别地方重视程度不够，主体责任落实虚化，有些基层党组织甚至一年到头都不组织集体学习。二是协调机制不健全，组织部门唱“独角戏”。当前仍有个别地方没有按要求建立党员教育工作协调机构，且大部分议事机制不明确、工作开展不到位。一些职能部门党员教育职能弱化，县级和基层党校开展普通党员培训不多。三是组织部门内部职能分散、整合不够。一些党委组织部的党员教育职能分散在2个以上处室，工作统筹协调难。
　　3党员教育法规制度建设力度不断加大，但刚性不足、执行不力、纪律不严、考核不实等问题依然存在近年来，中共中央办公厅先后印发了两个全国党员教育培训工作五年规划。中组部以规划的制定实施为抓手，推动党员教育制度体系建设。各地依据规划相继出台了实施意见和配套办法。但不少地方反映，长期以来党员教育制度建设仍相对薄弱。一是法规制度体系不健全。一些指标制定得不具体、不“硬气”，党的法规性文件中有关党员教育的内容比较笼统、操作性不强，不少地方没有建立培训考勤、学时登记、述学考学评学等制度。二是基本制度落实不到位。有些地方“三会一课”、领导干部上党课、党员教育培训学时管理等基本制度，能“上得了墙”，却“落不了地”。三是组织纪律约束不严格。存在“党员想来就来，想走就走”“集中学习培训冒名顶替”等问题。四是监督考核机制不完善。有些党支部对党员学习情况有监督但不经常，或者“从不检查”，而采用刚性措施的仅是少数。
　　4党员教育培训规模数量不断增加，形成了以示范引领推动普遍轮训的基本模式，但仍存在任务落实不到位、覆盖有盲区的问题各地各部门围绕重点工作，积极落实大规模培训党员任务。同时，注重发挥示范培训引领作用。但党员教育培训不均衡、全员性不够的问题还比较突出。一是党员领导干部、基层党组织书记等重点党员群体培训多，甚至反复培训，普通党员培训少。二是非公经济组织和社会组织党员教育培训难度大、关注少，存在空白点。三是有的地方流动党员教育培训任务“悬空”。比如，某市2万余名大学毕业生党员常年将组织关系挂靠在人才交流中心，成为“隐形党员”，教育培训无从谈起。
　　5党员教育信息化蓬勃发展，但线上平台与“线下平台”结合不紧，党员教育必要的“规定动作”抓得不牢、完成得不好近年来，中组部顺应信息技术发展趋势，建成了全国远程教育专用频道、辅助教学网和多个党员教育信息化平台，基本实现了信息传媒全覆盖。但从实际情况看，还存在不少问题。一是信息化平台重建设、轻使用的现象非常普遍。二是线上平台与线下党员教育传统形式结合不紧密。多数基层党组织没有将信息化平台与“三会一课”等“实体平台”结合起来，没有养成使用线上平台开展交流、讨论和过组织生活的习惯。三是以信息化平台学习代替党员教育“规定动作”。有的基层党组织书记反复介绍如何通过网络发信息、传资料实现了党员教育“全覆盖”，但查阅记录却发现他们很少开展集体学习、集中培训、组织生活、实践锻炼。
　　三、党员教育工作的基本原则1坚持围绕中心、服务大局紧紧围绕党和国家工作大局谋划推进党员教育培训工作，把增强党性作为第一任务，将理想信念教育和能力建设贯穿始终，坚持党和国家事业发展需要什么就培训什么，进一步增强广大党员贯彻落实中央决策部署的自觉性和责任感。
　　2坚持服务党员、按需施教
　　在教育中体现服务，在服务中加强教育，坚持集中培训与经常性教育并重，突出重点，分类施教，全员培训，让党员作评价，从基层看效果。
　　3坚持联系实际、学以致用
　　大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，提高党员解决实际问题、做好本职工作的能力，做到学与用、知与行、说与做相统一。
　　4坚持基层为主、上下联动
　　尊重基层首创精神，充分发挥基层党组织在党员教育培训中的主体作用，加强统筹，整合资源，重心下移，推动优质培训资源向基层倾斜。
　　5坚持继承创新、注重实效
　　及时总结推广党员教育培训工作的成功经验，适应新形势新任务，创新工作理念、内容、形式、方法，切实增强针对性和实效性。
　　四、对策措施
　　从严开展党员教育，总的思路是把“严”体现在党员教育工作的全过程、各方面，成为加强和改进党员教育工作的主基调、硬任务和新状态；基本途径是明确教育要求，健全体制机制，强化立规执纪，狠抓责任落实；根本目标是培养造就一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，推动党的建设全面加强，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。具体措施主要有以下五个方面。
　　1把好党员教育政治方向
　　一是紧紧围绕党和国家发展需要开展党员教育。当前和今后一个时期，主要是围绕协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦，组织党员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，教育广大党员在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，切实增强贯彻落实中央决策部署的自觉性和坚定性。二是牢牢抓住理想信念教育这个核心。重点是用科学理论武装党员头脑，教育党员用马克思主义立尝观点和方法分析问题、解决问题，不断筑牢理想信念。三是进一步突出党性教育这个主题。重点开展党章、党纪党规、党史国史、党的优良传统和作风教育，引导广大党员强化党员意识和纪律意识，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，做到在党言党、在党忧党、在党为党。
　　2规范党员教育组织形式
　　一是结合党和国家重大政策出台，把握重大活动和重大节庆纪念日契机，适时开展主题教育，推动党的重大理论创新成果和中央重大决策部署的学习贯彻落实。二是周密组织集体学习和集中培训。市、县或基层党委每月确定一天作为“党员活动日”，组织党员集体学习。明确各级党组织书记每年至少讲1次党课。建立党员集中轮训制度，开展党员集中培训。利用党员教育信息化平台，扩大