描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787517131540
一根秸秆衍生的公文处理历程………………………………… 1
一个年终总结的蝶变三字真经…………………………………56
一个情况汇报的站位角度改造…………………………………78
一个政务总结的灵魂提炼雕琢…………………………………94
一个走访总结的媒体视角再造……………………………… 104
一个民政总结的标题句段打磨……………………………… 111
一个粮油总结的身段内外美颜……………………………… 123
一个廉政总结的文脉梳理变身……………………………… 133
一个整改报告的格式句段规范……………………………… 141
一个应急预案的犀利瘦身过程……………………………… 149
一个办卡通知的七字把脉诊断……………………………… 180
一个转发文件的典型问题讨论……………………………… 190
一个迁址通知的精彩文案争论……………………………… 193
一个简单函件的教学相长热议……………………………… 202
一个活动通知的框架构建规整……………………………… 212
一则冗繁标题的大咖激烈辩论……………………………… 219
一个认领通知的删繁就简思路……………………………… 228
一个税务通知的层次脉络梳理……………………………… 233
一个工作简报的主题回归亮化……………………………… 237
一个新闻文稿的修改方式探讨……………………………… 240
一个工作方案的信息蜕变历程……………………………… 250
一个公益新闻的主题升华蝶变……………………………… 253
一个活动简报的框架微调打磨……………………………… 263
一个古镇专报的标题锤炼出新……………………………… 268
一个检查新闻的站位提升改良……………………………… 271
一个新闻短稿的规整提炼升华……………………………… 276
一封学校书信的内外精雕细刻……………………………… 281
一个借阅制度的增减规范处理……………………………… 289
附录
作者例文选录………………………………………………… 291
消除办文瑕疵的最后闸门——公文首读人制度……………… 302
公文结构七步起草法………………………………………… 304
胡利民在线解答秘书实践问题实录精选…………………… 308
金针度人谱新作——《秘书的秘书》评论…………………… 323
《秘书的秘书》——所有机关人的“秘书”…………………… 330
一旦拥有 写作不愁——读《秘书的秘书——秘书实践一本通》有感………… 334
代后记
你是我难舍的缘……………………………………………… 335
——四川行政学院教授，全国高教学会秘书学专委会顾问、 中国写作学会公文写作专业委员会顾问 叶黔达
一根秸秆衍生的公文处理历程
《中共× 市委× 市人民政府关于加强秸秆综合利用与禁烧工作的实施意见》是笔者文秘生涯中所办文件产生效力最强的文件，也是笔者目前所存办文过程文稿较全的极少文件之一，当然也是耗费时间、精力最多的文件。笔者为此前后耗费将近三年时间，起草了包括调研报告、工作文件及领导讲话等大量材料。其中，调研报告、实施意见及领导讲话部分内容已在《秘书的秘书——秘书实践一本通》阐述，但囿于篇幅限制，不得不择要而言，未能充分表达，从办文角度看只能算管窥一豹，难以全面立体展示办文精髓。为此，笔者在此处集中展示这个意见的形成过程，希望为读者办理重要文件提供生动具体的参考借鉴。关于秸秆综合利用与禁烧（以下简称综禁）工作领导讲话，笔者拟在《秘书的秘书3》中再专门集中笔力及个人感悟体会专篇介绍。
2010 年前后，秸秆露天焚烧属于全国性难题。当时各地工作情况普遍性处于被动应付境地，不提前开展基础性工作，不从源头上采取切实有效措施，不在秸秆综合利用上做真动作，仅在夏秋两季农作物收割前十天左右发个通知或开个常规性部署会议，要求禁止焚烧秸秆。有些领导甚至还不能区分“禁烧”及“焚烧”的概念，以至于在会上郑重提出“各地切实加大秸秆焚烧工作”要求。有的地方还特地将秸秆禁烧部署会议召开时间放在收割前一周左右，防止开得过早基层把禁烧工作忘了。实践反复证明，当时这种临机而动、部分禁烧的被动应付做法既不科学，
又无效果。以下是某地当时所发并具有代表性的工作通知：
关于进一步加强秸秆禁烧工作的紧急通知
各乡镇委、人民政府，县各有关单位：
当前我县小麦已进入大面积收割阶段，且高考、中考临近，近期我县重大活动较多。为给广大考生创造良好的考试环境，保障重大活动顺利进行，防止因秸秆焚烧引发大气污染事故，根据县委、县政府主要领导指示精神，现将秸秆禁烧工作有关要求通知如下：
一、进一步落实目标责任状，明确秸秆禁烧职责。各地要进一步落实《全县秸秆禁烧工作目标责任状》要求，在辖区内全面实行禁烧，确保不因焚烧秸秆影响高速公路的畅通，不因焚烧秸秆导致严重的空气污染，不因秸秆下河引发饮用水源污染事件。
二、进一步加大督查工作力度，全面落实禁烧责任。各地要实行党政主要领导负责制，成立专门机构，落实禁烧队伍，层层分解目标任务。要参照县里模式成立专门督查组和巡查组，加大巡查、督查和处罚力度，加强值班和预警工作，发现火点迅速组织人员扑灭。
三、进一步明确秸秆禁烧重点区域，确保实现全面禁烧。全县秸秆禁烧工作的重点区域是：高速公路两侧和县城周边乡镇， 景区周边乡镇，还包括铁路、国道、省道等重点道路两侧2 公里范围内，文物保护区、油库、粮库、林地、重要通信电力设施等周边1 公里范围内。各地要安排专人严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。
四、进一步严格督查考核。县委、县政府将组成督查组分赴各地督查秸秆禁烧工作，对于处置不力造成重大影响事件的，将依法依规追究责任。
× 县委办公室
× 县人民政府办公室
× 年× 月× 日
这篇通知所能产生的效果微乎其微。特别是对于禁烧重点区域的划分更无操作性可言。比如，明确重点区域2 公里以内禁止露天焚烧秸秆，那么是否超出2 公里就可以露天焚烧秸秆呢？如群众在晚上焚烧秸秆的话，
谁能准确界定哪里是2 公里以内，哪里又是2 公里以外呢？当然，秸秆茬口过高、机械不足等基础性工作没有到位的话，又会滋生更多难以克服的问题和困难。认识不到位、方法不科学、工作不落实，结果只能望火兴叹，徒劳无功。
于是，各地又会在烟熏火燎之中发出如下集补救与惩戒于一体的应急通知。
关于进一步做好秸秆禁烧工作的紧急通知
各乡镇委、人民政府，县各有关单位：
近期，全县各级各部门认真按照县委、县政府加强秸秆禁烧工作的有关要求，采取扎实有效措施，秸秆禁烧工作取得了积极进展，× 镇、× 乡基本保持零火点，× 镇、×
镇禁烧压力较大， 仍然出现多起秸秆焚烧和大面积过火现象，周边地区空气质量污染较为严重。为认真落实市委、市政府关于做好秸秆禁烧工作有关精神，切实做好我县当前秸秆禁烧工作，特紧急通知如下：
一、进一步认清秸秆禁烧工作的紧迫形势。目前，我县麦收过半，秸秆禁烧工作已进入关键时期，形势十分严峻。为切实做好秸秆禁烧工作，各乡镇、县各部门要进一步认识到位，高度重视，把秸秆禁烧工作作为当前重中之重，切实加强组织领导，把思想统一到县委、县政府的统一部署上来，把秸秆禁烧工作彻底落实到基层一线，形成部门联动、齐抓共管的局面。要强化应急值班制度，每日21 : 00 前向县秸秆禁烧领导小组（电话：略）上报当日秸秆焚烧动态信息。要组织相关部门联合执法，及时发现和坚决制止秸秆焚烧行为。
二、进一步加强秸秆综合利用的各项措施。县政府紧急安排× 万元资金用于秸秆禁烧工作，其中× 万元用于秸秆禁烧综合补贴，两天内拨付到各乡镇。秸秆禁烧综合补助资金主要用于农业机械补助、打捆收储、运输、集中存放、灭茬还田补助等方面；
重点用于禁烧区，禁烧区主要包括县城周边5 公里，景区周边2 公里，铁路、高速公路、国道、省道等重点道路两侧2 公里，文物保护区、油库、粮库、林地、重要通信电力设施等周围1 公里， 饮用水源周边等区域。各乡镇要结合实际，比照县级安排专项资金，专款专用，确保省、市、县、乡镇四级资金落到实处，用到实处；同时，由县财政局牵头，县监察局、县农委、县农机局、县审计局、县环保局等部门（为尊重历史，本书涉及机构名称及表述皆用原貌，作者注）组成专项资金检查组，负责监督检查资金安排和使用情况，并将有关情况及时报县委、县政府。
三、进一步加大秸秆禁烧工作的督查、巡查力度。县政府已成立9 个互查组督查各乡镇秸秆禁烧情况，重点督查各乡镇秸秆禁烧工作开展情况，巡察各地新增火点情况，发现秸秆焚烧情况第一时间通知当地党委、政府，同时向县秸秆禁烧领导小组报告相关情况。各乡镇党委、政府要全力支持互查组做好禁烧相关工作，按照互查组要求采取果断措施及时控制和扑灭火点，同时加大本地区的督查、巡查工作力度，加强值班和预警工作，严防死守，严控新增火点，确保不发生大面积秸秆焚烧现象。各乡镇要进一步加大宣传和执法力度，依法追究相关人员责任，坚决打击破坏秸秆禁烧工作的不法行为。
四、进一步加强考核奖惩和责任追究。县委、县政府将组织县纪委、县委组织部、县财政局、县农委和县环保局等部门考核各乡镇秸秆禁烧工作，对完成秸秆禁烧工作任务突出的单位和个人予以奖励，对完不成责任目标的地区予以处罚。县纪委、县委组织部负责制定《全县秸秆禁烧问责办法》，对因失职、渎职、工作不力造成较坏影响的地区和个人予以责任追究，重点对未有效落实县政府规定的目标任务、履行职责不到位、造成不良后果的乡镇和个人予以问责；对境内有着火点5 个以上或将秸秆抛入河道、水体5 处以上的，责令乡镇党委、政府责任人作出书面检查；
对重复出现秸秆焚烧现象、过火面积较大，造成较为严重后果的， 给予组织处理或党纪政纪处分。
中共× 县委办公室
× 县人民政府办公室
× 年× 月× 日
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