经济促进和发展纲要——德国城镇和区域经济促进实践导引

随着政治及经济全球化程度的不断提高，地方性和区域性区位政策重获重
要地位。全球化在逐渐加强的经济国际化和区域化中得到了充分体现。这意味着
区位之间的竞争日益加剧，为区位发展方案制定成功战略也显得愈加必要。从前，
提供尽可能低的工商业用地价格是市长在招商引资竞争中使出的杀手锏，如今取
而代之的则是完善的整体区位品质以及对企业选址各项参数要求的满足。另外，
考虑专业人才及其家庭选择落户地点时的决策标准也愈发重要——在这个人口
缩减的时代，他们是与经济活力密切相关的决定性要素之一。
一方面地方政府对具有经济促进战略发展人才的需求显著增加，另一方面
受过专业培训的相关人员储备却极其有限，而与经济促进相关的标准化培训也很
少。甚至对“经济促进”概念本身的使用也并不统一，其内容和目标群体的描述
也存在较大差异。因此本书分为基础和实践两大部分。*部分以专业文献和实
践研究为基础，介绍城镇经济促进以及跨城镇和区域合作方面的基本情况。第二
部分则在作者多年实际经验的基础上对区位经济及可持续地方发展战略的规划
和实施进行分析，着重阐述城镇及区域经济促进方面的实际工作。本书将提供大
量文献索引，并附有关于建立经济发展运营数据库、企业访问准备等方面的实际
建议，此外还将列出一些联邦层面和州层面的各类经济促进机构，以便读者进行
查询。
本书对有关区域经济发展的诸多理论与概念不做过多学术讨论，也无意探讨
关于经济促进的不同方法、定义或完整理论流派。它更多关注于为有意从事经济
促进实践工作的人员提供指南或导引，其范围不仅涵盖其日常工作领域，而且为
他们提供结构性的方法作为其工作基础。就政府、经营及公众层面而言，本书旨
在说明经济促进的工作不仅是向私企分配公共资金，或是经常被人理解成的在
“市长招商引资”框架下从国外招募劳动密集型大企业落户作为首要任务。经济
促进首先需要关心所在区位的整体结构，关心与此结构的各相关因素，而不是仅
仅关注那些为实现经济促进主要目标、创造及维持就业岗位做出贡献的企业。