电子政务顶层设计 理论 方法与实践

以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务
我国系统性提出的电子政务顶层设计方法论体系
作者穆勇于2018年荣获“数字政府十大创新人物”称号
作序
王众托　中国工程院院士、大连理工大学教授
高新民　中国互联网协会副理事长、国家信息化专家咨询委员会委员
推荐专家
倪光南　中国工程院院士
赖茂生　北京大学教授、国家信息资源管理北京研究基地主任
孟庆国　清华大学公共管理学院教授、清华大学国家治理研究院执行院长、清华大学电子政务实验室主任
王益民　中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任
许建峰　*人民法院信息中心主任
黄阳发　国家电子政务工程建设指导专家 

近年来，我国政府对统筹发展电子政务提出了明确的要求，实现电子政务的广泛应用和政府数字化转型已是大势所趋。但是，我国现阶段的电子政务顶层设计还存在诸多不足，缺少一套完整的合适标准、方法和实践作为指引。
《电子政务顶层设计 理论 方法与实践》正是基于这种现状，提出了中国政务体系架构框架。这是我国系统性提出的一个电子政务顶层设计方法，该方法既能够和国际通用方法接轨，又符合我国国情，具有很高的理论意义和应用推广价值。
《电子政务顶层设计 理论 方法与实践》适合政府机构、科研机构、企事业单位中从事信息化建设工作的人员及高等院校相关专业的师生阅读，电子政务建设的培训用书。

穆勇
北京市信息资源管理中心副主任、高级工程师，哈尔滨工业大学管理学博士；
兼任中国信息化协会大数据分会专家、中国大数据技术标准推进委员会数据资产管理专家、中国软件协会信息化协同创新专家委员会副主任委员等；
自2002年开始，一直致力于首都政府信息化与信息资源管理理论研究和建设实践，参加或主持了“数字奥运”“智慧北京”等多项重要信息化课题研究、工程规划与建设实施工作，先后参加与主持制定了国家和北京市信息化技术标准10余项，并发表学术论文和出版专著40余篇（部）；
2018年荣获“数字政府十大创新人物”称号。
王　薇
　　北京市信息资源管理中心研究咨询部部长，长期从事电子政务领域政策、标准、规范研究，先后参与国家和北京市政务信息资源目录体系、政务信息资源管理等多项政策与标准的制定。
郑立刚
　　高地知库（北京）信息咨询有限公司研究员，毕业于国防科技大学计算机系，主要从事电子政务、数据治理、数字经济等领域的研究。
刘守华
　　解放军原总后某部信息中心主任、高级工程师、享受国务院特殊津贴专家。
支俊辉
　　中国航天科工集团公司下属航天世纪咨询有限公司总经理，自2000年以来始终从事国家重大信息化工程总体设计及建设管理工作，具有丰富的大型复杂信息化工程规划和设计的实战经验。

第 一章　电子政务顶层设计概述　　1

第 一节　电子政务顶层设计的背景、概念与作用　　2

第二节　国内外顶层设计方法的发展历程　　13

第三节　本书主要工作　　22

第二章　国外主要顶层设计方法　　29

第 一节　美国联邦政府体系架构框架（FEAF）　　30

第二节　美国国防部体系架构框架（DoDAF）　　37

第三节　开放组织体系架构框架（TOGAF）　　52

第三章　中国政务体系架构框架理论基础　　69

第 一节　CGAF方法体系　　70

第二节　CGAF框架和内容　　73

第三节　CGAF体系架构的类型与组合　　89

第四节　CGAF参考模型　　93

第五节　CGAF通用架构开发方法　　109

第六节　CGAF的约束设计和联调　　115

第七节　CGAF体系架构的实施与评估　　119

第四章　CGAF目标与业务架构设计及实施　　123

第 一节　前期准备　　124

第二节　制定原则与目标/愿景　　128

第三节　业务现状梳理和现行业务架构设计　　134

第四节　目标与业务架构设计　　162

第五章　CGAF数据架构设计及实施　　175

第 一节　数据架构概述　　176

第二节　现行数据架构分析　　185

第三节　目标数据架构设计　　192

第四节　数据治理　　208

第五节　政务数据标准体系框架　　220

第六节　政务大数据应用体系规划　　231

第六章　CGAF应用架构设计及实施　　243

第 一节　应用架构概述　　244

第二节　应用现状梳理和现行应用架构设计　　247

第三节　目标应用架构设计　　261

第四节　社会服务管理平台建设案例　　280

第七章　CGAF技术/基础设施架构设计及实施　　285

第 一节　技术体系架构与标准框架　　286

第二节　新一代技术环境下的技术/基础设施架构设计　　295

第三节　系统迁入云计算环境方案设计　　305

第八章　CGAF安全架构设计及实施　　315

第 一节　安全架构框架　　316

第二节　云环境下安全防护体系设计　　327

第三节　数据安全与个人数据保护　　331

第四节　云环境下容灾备份方案设计及案例　　345

第九章　电子政务顶层设计开发工具　　361

第 一节　数据资源梳理与编目工具　　362

第二节　数据共享交换工具　　365

第三节　一体化设计模型工具　　374

第四节　燕云DaaS：内存级数据接口生成与互操作平台　　379

第五节　ZIPC：基于状态迁移表的形式化建模工具　　383

附录1　CGAF体系架构编码方案　　395

附录2　数据相关标准清单　　397

附录3　技术体系框架服务标准清单　　405

跋　413

致谢　415

参考文献　417

国家各级电子政务工程顶层设计工作十分必要。结合我国自身特点，研究采用国产自主的方法体系和工具集，更是为这项工作提供了重要的支撑保障。本书内容丰富，深入浅出，尤其是提出了自主可控的信息系统与数据库设计理论方法和产品体系，成为一大亮点。
——倪光南　中国工程院院士
　　电子政务是基于现代政府理念和科技成果的新型政府形态及政务运作系统，具有高度的创新性和复杂性，需要有科学的顶层设计。本书把国际经验与我国的信息化建设创新实践结合在一起，探索出了一套适合我国国情的电子政务顶层设计理论方法，可用