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开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787519736651
司法界、律师界、学术界三界精英联袂推荐,作者积二十年研究行政处罚法之功精心著成。
以案释法:从全国各级法院的31876个真实判例中萃选出748个典型判例来解读法律,涵盖诸多社会热点,帮助读者深刻领会法律适用的要点和难点,发现行政法思想。
规范分析:重视对行政处罚法律、法规、规章以及与之配套的*人民法院、全国人大常委会法工委、国务院法制办的解释、批复、文件及各部委规范性文件、内部文件、各地区行政机关的规范性文件的适用解读与分析。
《行政处罚实务与判例释解(第二版)》修订的内容主要体现在:一,新增补了106个典型判例(含22个执行判例),这些判例主要是作者从一版后增补阅读过的8661个真实判例中筛选而来,判例来源主要为:*人民法院公报所载判例、*人民法院指导性案例、*人民法院公布的典型判例、《人民法院报》所载判例、各地法院的判例,且主要以2016~2019年的判例为主。针对这些判例,作者大都进行了深入剖析或扼要点评,对法院观点照例没有一概赞同,而是明确表达了自己的不同见解,甚至友善的批评。二,新增了部分实务研究成果及法理性内容,对原有内容也作了部分修改。三,对全书所涉及的法律法规均进行了全面筛查,对其中全篇规定或具体条文已废止、删除或修正的,均作了相应调整或说明。
◎*人民法院行政庭副庭长梁凤云博士:
无论您是新晋还是资深的行政审判法官,您都应该阅读本书,相信本书能帮您进一步拓展审判思路。
◎广东省律师协会原副会长吴友明博士:
本书系统研究了748个典型案例,有效实现了理论与实务的高度融合,这对律师代理行政案件乃至训练法律思维具有难得的借鉴价值。
◎浙江大学光华法学院章剑生教授:
本书是国内*本通过判例解释法规范的行政处罚法专著,它推进了行政处罚理论研究,为行政、司法实务提供了不可多得的法理指导。
第一章行政处罚的基本理论
一、行政处罚的概念
(一)多种行政处罚概念之辨析
(二)本书关于行政处罚的概念
二、行政处罚的特征
三、行政处罚的法源
(一)成文法源
(二)不成文法源
第二章行政处罚基本原则
一、处罚法定原则
(一)法无明文规定不处罚
(二)处罚设定法定
(三)处罚实施主体法定
(四)处罚职权法定
(五)处罚程序法定
(六)处罚对象法定
(七)处罚种类及幅度法定
二、公正公开原则
(一)公正原则
(二)公开原则
三、比例原则
(一)比例原则在《行政处罚法》中的确立、体现及不足
(二)比例原则的具体内涵
四、罚教结合原则
(一)行政处罚重在教育
(二)行政处罚为辅
五、权利保障原则
六、职能分离原则
(一)处罚设定与实施机关分离
(二)查审分离
(三)调查与听证人员分离
(四)原审与再审人员分离
(五)罚缴分离
七、一事不再罚原则
(一)一事不再罚原则的理论、规则及例外
(二)涉及一事不再罚原则判例之解析
第三章行政处罚的学理分类及法定种类
一、行政处罚的学理分类
(一)申诫罚
(二)声誉罚
(三)资格罚
(四)行为罚
(五)财产罚
(六)人身自由罚
(七)综合罚
二、行政处罚的法定种类
(一)警告
(二)罚款
(三)没收违法所得、没收非法财物
(四)责令停产停业
(五)暂扣证照、吊销证照
(六)行政拘留
(七)其他行政处罚
第四章行政处罚的设定
一、行政处罚设定概述
二、行政处罚设定权的理论依据
(一)法律优先原则
(二)法律保留原则
三、行政处罚设定权的划分
(一)法律对行政处罚的设定权
(二)行政法规对行政处罚的设定权
(三)地方性法规对行政处罚的设定权
(四)行政规章对行政处罚的设定权
(五)其他规范性文件不得设定行政处罚
第五章行政处罚主体
一、行政机关
(一)人民政府
(二)职能机关
(三)派出机关
二、被授权组织
(一)行政机构
(二)事业单位
(三)行业协会
三、被委托组织
第六章行政处罚的管辖
一、行政处罚管辖概述
二、职能管辖
(一)职能管辖的概念及特点
(二)职能管辖的几种模式
三、级别管辖
(一)级别管辖的概念及特点
(二)确定行政处罚级别管辖的几类标准
(三)关于级别管辖的五种模式
(四)关于级别管辖的三类特别规则
(五)依法经上一级行政机关批准后以自己的名义作出的行政处罚行为应认定为谁管辖?
四、地域管辖
(一)一般地域管辖
(二)特殊地域管辖
五、转移管辖
六、移送管辖
七、共同管辖
八、协商管辖
九、指定管辖
十、集中管辖
十一、职务协助
第七章应受行政处罚行为的构成要件
一、积极的违法本体要件
(一)行政法律规范所保护并已经被违法行为所侵害的合法权益
(二)违反行政法律中的义务性规范(且罚则完备)的违法行为
(三)适格的违法主体
(四)主观过错
二、消极的处罚排除要件(处罚阻却事由)
(一)正当化的处罚阻却事由
(二)可赦免的处罚阻却事由
(三)可谅解的处罚阻却事由
(四)不需罚的处罚阻却事由
第八章行政处罚对象
一、自然人
(一)本行为人
(二)连带行为人
二、单位
(一)单位违法的行政处罚责任
(二)单位的分支机构违法应由单位还是应由分支机构来承担行政处罚责任?
(三)船舶能否作为行政处罚对象?
(四)国家机关能否作为行政处罚对象?
第九章行政处罚合法要件
一、行政处罚法律要件
(一)法律本身是合法有效的
(二)法律具有明确的定性规定
(三)法律具有明确的处罚规定
二、行政处罚主体要件
(一)行政处罚主体的设立及组成合法
(二)具有行政处罚权能
(三)具有行政处罚管辖权
三、行政处罚主体行为要件
(一)行政处罚的意思表示必须没有缺陷
(二)行政处罚认定事实必须清楚、证据必须充分、处罚对象必须准确
(三)行政处罚适用法律必须有效、正确、完备
(四)行政处罚内容必须定性准确、量罚适当
(五)行政处罚必须不存在处罚阻却事由
(六)行政处罚程序必须合法
第十章行政处罚证据
一、证据分类
(一)法定证据种类
(二)理论上的证据分类
二、证明对象
(一)实体性事实
(二)程序性事实
(三)提供规范性文件是否属于证明对象的范围
(四)不需要证明的事实
三、调查取证手段
(一)查问
(二)询问
(三)检查
(四)录音、录像、拍照
(五)调取、查阅、复制
(六)先行登记保存
(七)抽样取证及鉴定
四、举证责任
五、学理上的证据规则
(一)主体法定规则
(二)调查取证人员与主持听证人员相分离规则
(三)依法定职权调查规则
(四)形式合法规则
(五)遵守法定程序规则
(六)证据不排斥规则
(七)案卷排他性规则
六、证据排除规则
(一)非法性排除
(二)资格排除
(三)非原本排除
(四)超期限排除
(五)程度排除
(六)根据国家和社会公共利益之排除
(七)协商和解或调解证据之排除
七、证据审查
(一)审查判断证据
(二)法定证据审查规则
第十一章行政处罚证明标准
一、行政处罚证明标准概述
二、目前关于行政处罚证明标准规定存在的问题
(一)标准一元化
(二)忽视主观能动性的发挥
(三)公正与效率兼顾失衡
(四)缺乏系统性
三、建立和完善各类案件的行政处罚证明标准
(一)根据行政处罚阶段及是否采取行政强制措施区分不同的证明标准
(二)根据行政处罚轻重区分不同的证明标准
(三)根据是否属于推定责任区分不同的证明标准
(四)区分实体性事实还是程序性事实的证明标准
四、应当适当降低证明标准的情形
(一)证明妨碍
(二)证明困境
(三)自认
第十二章行政处罚的定性与量罚
一、行政处罚的定性
(一)主观过错及客观行为影响定性的情形
(二)客观行为影响定性的情形
(三)用客观行为推定主观方面进而影响定性的情形
(四)主观方面影响定性的情形
(五)违法行为发生的地点影响定性的情形
(六)违法行为是否进入着手阶段影响定性的情形
(七)对不确定性法律概念的不同理解影响定性的情形
二、行政处罚的量罚
(一)不予处罚
(二)应当处罚
(三)可以处罚
(四)从轻处罚
(五)减轻处罚
(六)从重处罚
(七)择重处罚
(八)单处
(九)并处
(十)分别处罚
(十一)合并处罚
(十二)组织违法的双罚适用
(十三)行政处罚的竞合适用
(十四)多种情节的竞合适用
(十五)量罚明显不当
第十三章行政处罚法律适用
一、行政处罚法律适用的通用规则
二、行政处罚法律冲突的适用规则
(一)层级冲突的适用规则:上位法优于下位法
(二)种属冲突的适用规则:特别法优于一般法
(三)新旧冲突的适用规则:新法优于旧法
(四)远近冲突的适用规则:行为时法优于裁处时法
(五)地域冲突的适用规则:行为地法优于人地法
(六)管辖冲突的适用规则:密切联系法优于一般联系法
三、行政处罚法律适用的判例及评析
(一)法律冲突的情形
(二)与事实有关的法律适用错误的情形
(三)与定性量罚有关的法律适用错误的情形
(四)特定的规定能否作为行政处罚依据适用的情形
(五)单纯法律适用错误的情形
第十四章行政处罚适法解释
一、行政处罚适法解释的标的与目标
(一)行政处罚适法解释的标的
(二)行政处罚适法解释的目标
二、主要的行政处罚适法解释方法
(一)文义解释
(二)体系解释
(三)比较解释
(四)目的解释
(五)社会学解释
三、行政处罚适法解释规则
第十五章行政处罚的时效
一、行政处罚追究时效
(一)违法行为的起算点
(二)何为“行为终了之日”?
(三)何为“违法行为在二年内未被发现”中的“发现”?
二、行政处罚裁决时效
三、行政处罚执行时效
(一)执行时效的起算点
(二)执行时效的时长
四、行政处罚救济时效
第十六章行政处罚程序
一、行政处罚决定的条件
(一)查明事实
(二)告知处罚的事实、理由、依据及当事人享有的权利
(三)充分听取意见
二、简易程序
(一)表明执法身份
(二)告知当事人有关事项
(三)给当事人陈述、申辩的机会
(四)当场填写行政处罚决定书
(五)送达与备案
(六)行政处罚的执行
三、一般程序
(一)立案
(二)调查
(三)审查
(四)行政处罚告知与送达
(五)案卷复核
(六)行政处罚决定
(七)违反法定程序作出行政处罚决定的法律后果
四、听证程序
五、执行程序
(一)行政处罚强制执行措施
(二)行政处罚主体的自力强制执行程序
(三)行政处罚主体申请法院强制执行程序
(四)特别程序
主要参考文献
案例索引
案例1.1昆明威恒利商贸有限责任公司诉昆明市规划局行政处罚案
案例1.2两民警诉某市公安局行政处罚案
案例1.3韩振玺诉辽宁省普兰店市公安局行政纠纷案
案例1.4北京某公司诉北京市工商局行政处罚案
案例1.5吴伟雄诉文成县公安局交通巡逻警察大队行政处罚案
案例1.6镇平县棉花专业合作社诉镇平县规划局行政处罚案
案例1.7姚润生等诉安阳市北关区城市管理行政执法局行政处罚案
案例1.8李向荣诉襄樊学院行政处罚案
案例1.9谢光友诉宜宾县隆兴乡人民政府行政处罚案
案例1.10王惠民诉郑州大学勒令退学处分案
案例1.11吴小琴等诉山西省吕梁市工伤保险管理服务中心履行法定职责案
案例1.12江苏省澄星国家贸易有限公司诉张家港海关不予行政处罚案
案例1.13农安县增塬房地产开发有限公司诉农安县住房和城乡建设局行政处罚案
案例1.14周克芳诉宜宾市公安局南溪区分局行政处罚案
案例2.1张某夫妇诉延安市公安局宝塔分局案
案例2.2建阳市第二建筑公司诉建阳市第二轻工业局处罚案
案例2.3顾建祥诉海宁市交通局行政处罚案
案例2.4鹤壁市蔡庄垃圾处理有限责任公司诉鹤壁市淇滨区渔政监督管理站行政处罚案
案例2.5河南红磨坊食品有限公司诉濮阳市国土资源局行政处罚案
案例2.6张某某诉长沙市公安局芙蓉分局行政处罚案
案例2.7金鑫诉维西县公安局交通警察大队行政处罚案
案例2.8王忠生等诉云南省安宁市烟草专卖局行政处罚案
案例2.9高昂诉华北水利水电大学行政处罚案
案例2.10李钊诉新疆大学行政处罚案
案例2.11杨健荣诉上海市公安局虹口分局、上海市虹口区人民政府行政处罚案
案例2.12哈尔滨市汇丰实业发展有限责任公司诉黑龙江省哈尔滨市规划局行政处罚案
案例2.13苏州鼎盛食品公司诉苏州市工商局行政处罚案
案例2.14郭建军诉诸暨市国土资源局行政处罚案
案例2.15中方县大山牧业专业合作社诉中方县环境保护局行政处罚案
案例2.16郑木群诉陆丰市国土资源局行政处罚案
案例2.17冀幸芬诉辛集市公安局张古庄派出所行政处罚案
案例2.18沈乃璋诉义乌市国土资源局行政处罚案
案例2.19冯某某诉上海市公安局浦东分局行政处罚案
案例2.20李晓云诉宁德市公安局蕉城分局行政处罚案
案例2.21赵旭峰诉平阳县公安局交通警察大队行政处罚案
案例2.22袁裕来诉北仑海关不履行职责案
案例2.23姚正喜诉新疆维吾尔自治区阿克陶县烟酒专卖事业管理局行政处罚案
案例2.24叶超梅诉北海市国土资源局行政处罚案
案例2.25江思洪诉潜江市卫生和计划生育委员会行政处罚案
案例2.26重庆市云阳车辆配件厂诉重庆市巴南区技术监督局行政处罚案
案例2.27巩掌运诉峪关市卫生局行政处罚案
案例2.28江苏扬阳化工设备制造有限公司诉泰州市住房公积金管理中心行政处罚案
案例2.29赵志勇诉南乐县国土资源局行政处罚案
案例2.30梁敏愉诉佛山市南海区安全生产监督管理局行政处罚案
案例2.31杨惠强诉中山市公安局行政处罚案
案例2.32湘潭高新区双马精品石灰厂诉湘潭市安全生产监督管理局行政处罚案
案例2.33吴华海诉高邮市公安局行政处罚案
案例2.34徐宏树诉江西省公安厅交通警察总队直属三支队行政处罚案
案例2.35宣某某诉上海机场出入境边防检查站行政处罚案
案例2.36岑溪县康佳药店诉岑溪县卫生局行政处罚案
案例2.37王振行诉滑县公安局行政处罚案
案例2.38郭某诉温州市某局行政处罚案
案例2.39王某某不服安康市国土资源局行政处罚案
案例2.40徐某非法行医案
案例2.41高海燕走私普通货物案
案例2.42舞阳县金凤予制构件厂诉舞阳县国土资源局行政处罚案
案例2.43光山县弦城医院诉光山县人口和计划生育委员会行政处罚案
案例2.44渠国平等诉镇平县国土资源局行政处罚案
案例2.45田某与绍兴县交警大队、绍兴市交警支队城区大队及东区大队行政处罚复议案
案例2.46李国诉山东省公安厅高速公路交通警察总队二支队历城二大队行政处罚案
案例2.47通江县卓越房地产公司诉通江县国土资源局行政处罚案
案例2.48安徽华星化工股份有限公司诉益阳市工商行政管理局资阳分局行政处罚案
案例2.49李某诉某县公安局交通警察支队和某县动物卫生监督所案
案例2.50福州闽盛贸易公司诉福州市郊区工商行政管理局行政处罚案
案例2.51李继华诉黄山市黄山区地方税务局行政处罚案
案例2.52平顶山市尼利亚建材有限公司诉平顶山市环境保护局行政处罚案
案例2.53郑某某等人销售假冒注册商标的商品案
案例2.54郭日泉抢劫案
案例2.55汪建中、北京首放投资顾问有限公司操纵证券市场行政处罚案及汪建中操纵证券市场刑事案
案例2.56俞代兴等人盗窃案
案例2.57康玉峰等人盗窃案
案例2.58朴某危险驾驶案
案例2.59王某某危险驾驶案
案例2.60刘凤军故意伤害案
案例2.61郭金元等人非法经营案
案例2.62刘构等人开设赌场、寻衅滋事案
案例2.63敖思云诉义县公安局行政处罚案
案例2.64赖连兆诉龙岩市地方税务局行政处罚案
案例2.65王大峥诉天津海关行政处罚案
案例3.1朱超予与沙县人民政府行政处罚强制执行纠纷案
案例3.2王世仲诉榆树市质量技术监督局行政处罚案
案例3.3莫炳弟等人诉河池地区运输管理处行政处罚案
案例3.4唐维宏诉重庆市开县工商行政管理局行政处罚案
案例3.5厦门博坦仓储有限公司诉厦门海关行政处罚案
案例3.6福建省隆泉控股集团有限公司诉建阳市工商行政管理局行政处罚案
案例3.7罗定市捷龙佳美绒厂有限公司诉云浮市工商行政管理局行政处罚案
案例3.8严志荣诉松滋市饲料工作办公室行政处罚案
案例3.9佛山市高明晖隆源燃料有限公司诉佛山市高明区工商行政管理局行政处罚案
案例3.10连云港市德和电子系统工程有限公司诉江苏省连云港质量技术监督局行政处罚案
案例3.11王炳现诉范县工商行政管理局行政处罚案
案例3.12范冬金诉厦门市交通综合行政执法支队行政处罚案
案例3.13徐州神舟汽车贸易有限公司诉江苏省徐州质量技术监督局行政处罚案
案例3.14抚顺实诚财税咨询有限公司沈阳分公司诉沈阳市和平区工商行政管理局行政处罚案
案例3.15苏嘉鸿诉中国证券监督管理委员会行政处罚案
案例3.16王国富诉石柱县国土资源和房屋管理局行政强制案
案例3.17安鹏强诉安阳市公安交通警察支队行政处罚案
案例3.18林性贻诉福州市公安局交通巡逻警察支队行政处罚案
案例3.19邢建峡诉三门峡市公安局交通警察管理支队行政处罚案
案例3.20陈忠伟诉福州海关注销报关员资格证书案
案例3.21大同市北方矿业有限公司诉山西省经济贸易委员会行政处罚案
案例3.22何小武诉城步苗族自治县城镇规划管理局行政处罚案
案例3.23罗丽诉潢川县国土资源局行政处罚案
案例3.24漳平市房地产交易管理所诉龙岩市工商管理局行政处罚案
案例3.25檀迪杰诉望江县广播电影电视局行政处罚案
案例3.26再胜源公司诉上海市卫生局行政强制决定案
案例3.27永定县电力公司诉龙岩市工商行政管理局行政处罚案
案例3.28周艳群诉湘潭市岳塘区水利局行政处罚案
案例3.29汕头市茂佳经贸有限公司诉汕头海关行政管理纠纷案
案例3.30东安县石期市镇乌沙洲加油站有限公司诉东安县食品药品质量监督管理局行政管理纠纷案
案例3.31顺华诉南通市崇川区城市管理行政执法局行政处罚案
案例3.32深圳市保利物业管理集团有限公司三亚分公司诉三亚市住房和城乡建设局及海南省住房和城乡建设厅行政命令案
案例3.33东莞市环境保护局与东莞市虎铃汽车销售有限公司行政执行纠纷案
案例3.34杭州市余杭区住房和城乡建设局与浙江万科南都房地产有限公司行政执行纠纷案
案例3.35浙江全金药业股份有限公司诉杭州市卫生局行政处罚案
案例3.36上海环球生物工程公司诉上海市徐汇区卫生局、上海市徐汇区工商行政管理局行政处罚案
案例3.37俞建钧诉福清市公安局、福清市人民政府行政处罚案
案例3.38孙天发诉奉节县规划局行政处罚案
案例3.39喻细民诉武汉市武昌区城市管理执法局行政处罚案
案例3.40湖北龙豪娱乐有限公司诉武汉市城市规划管理局行政处罚案
案例3.41佛山市美家苑物业服务有限公司诉佛山市三水区国土城建和水务局行政通报案
案例3.42浙江东南网架股份有限公司诉湖州市住房和城乡建设局行政通报案
案例3.43福建省宁德市大众影院诉福建省宁德地区工商行政管理局行政处罚案
案例3.44珙县城市信用社诉珙县统计局行政处罚案
案例3.45海南飞腾装饰工程有限公司诉万宁市人民政府行政处罚案
案例3.46中国教育科技信托投资有限公司清算组诉海口市人民政府行政处罚案
案例3.47海南惠普森医药生物技术有限公司诉文昌市人民政府行政处罚案
案例3.48武汉兴松房地产开发有限公司诉湖北省武汉市国土资源管理局(原湖北省武汉市土地管理局)行政处罚案
案例3.49蔡霞诉北京教育考试院行政处罚案
案例3.50孙某诉司法部确认司法考试成绩无效行政处罚案
案例3.51李敏诉江苏省教育委员会行政处罚案
案例3.52赵晓涛诉河北科技师范学院行政处罚案
案例3.53高占国诉长沙市公安局交通警察支队行政处罚案
案例3.54梁涛诉蒙城县公安局交通管理大队行政处罚案
案例3.55陈智伟诉广州市公安局交通警察支队高速公路一大队行政处罚案
案例4.1孙某诉某县水利局行政处罚案
案例4.2北京市海淀区外语电子职业高中诉北京市海淀区财政局行政处罚案
案例4.3李某诉某县土地管理局行政处罚案
案例4.4苏尾柱诉南沙海关行政处罚案
案例4.5广东省汕尾市汽车配件公司武汉分公司诉武汉海关行政处罚案
案例4.6龙岩市新罗区东宝石油贸易有限公司诉福建省永定县公安局行政处罚案
案例5.1某某某诉建昌县城乡规划建设局行政处罚案
案例5.2彭锋诉哈密市国土资源监察大队行政处罚案
案例5.3鲁山县科正工程质量检测有限公司诉鲁山县价格管理中心行政处罚案
案例5.4张少纪诉南阳市水利局行政处罚案
案例5.5严志荣诉松滋市饲料工作办公室行政处罚案
案例5.6严志荣诉松滋市饲料工作办公室行政处罚案
案例5.7毛欣荣诉郑州市城市管理局行政处罚案
案例5.8李健雄诉广州市公安局交通警察支队花都大队行政处罚案
案例6.1永州市华创置业发展有限公司诉永州市经济和信息化委员会行政处罚案
案例6.2何松照诉登封市公安局行政处罚案
案例6.3邵宏升诉厦门市公安局集美分局行政处罚案
案例6.4桂林市桂全信息咨询有限公司诉桂林市公安局行政处罚案
案例6.5沁阳市昊琳纸业有限公司诉沁阳市环境保护局行政处罚案
案例6.6施宝昌诉通州市卫生局食品卫生管理行政处罚案
案例6.7魏明亮诉嵊州市农业局行政处罚案
案例6.8某生物工程公司诉某市某区卫生局及某市某区工商行政管理局联合行政处罚案
案例6.9汝南县城关供销社农资供应中心诉汝南县质量技术监督局行政处罚案
案例6.10厦门维科自控工程有限公司诉龙岩市质量技术监督局行政处罚案
案例6.11薛明华诉行唐县土地管理局行政处罚案
案例6.12刘岩诉西安市国土资源局行政处罚案
案例6.13江西萍乡矿务局六六一厂诉云南省禄丰县公安局行政处罚案
案例6.14章宜灿诉江西省星子县公路运输管理所行政处罚案
案例6.15大学教授电话遥控他人赴澳门赌博案
案例6.16浙江鹰王科技有限公司诉舟山市市场监督管理局定海分局行政处罚案
案例6.17苏永洪诉福建省泰宁林业检查站行政处罚案
案例6.18李某某诉上海市浦东新区市场监督管理局行政纠纷案
案例6.19张兰钗诉闽侯县公安局行政处罚案
案例6.20赖灿林诉南沙海关行政处罚案
案例6.21上海伟邦实业公司诉上海市普陀区工商行政管理局行政处罚案
案例6.22尚庆风诉天津市滨海新区工商行政管理局不予行政处罚案
案例6.23王勇诉琼中黎族苗族自治县公安局行政处罚案
案例6.24湖北华丰生物化工有限公司诉湖南省常德市质量技术监督局一分局行政处罚案
案例6.25杨树云诉伊春市公安局南岔分局行政处罚案
案例6.26葛武强诉盱眙县城市管理行政执法局行政处罚案
案例7.1刘京信诉山东省沂南县国土资源局行政处罚案
案例7.2刘曙光诉莱西市公安局交通警察大队行政处罚案
案例7.3合肥堃江商贸有限公司第一分公司诉合肥市包河区环境保护局行政处罚案
案例7.4秦天良等诉通江县规划管理局行政处罚案
案例7.5浙江全金药业股份有限公司诉杭州市卫生局行政处罚案
案例7.6朱锦足诉临海市林业特产局行政处罚案
案例7.7李某诉某公安交通支队行政处罚案
案例7.8张甲玉诉西华县公安局行政处罚案
案例7.9桂林市金沙河物资仓储有限责任公司诉桂林市象山区安全生产监督管理局行政处罚案
案例7.10洛阳申华运输有限公司诉渑池县城市管理综合执法局行政处罚案
案例7.11区成诉九龙海关行政处罚案
案例7.12张海涛诉济南市公安局市中区分局行政处罚案
案例7.13范曰强诉安丘市公安局行政处罚案
案例7.14高伟诉长春市公安局交通警察支队汽车产业开发区大队行政处罚案
案例7.15冀某诉北京市公安交通管理局行政处罚案
案例7.16高艳军诉临县公安局、临县公安局临泉派出所行政处罚案
案例7.17桑湻诉淮安市公安局清浦分局行政处罚案
案例7.18李彩云诉邓州市公安局、河南省公安厅行政处罚案
案例7.19中山市小榄镇云锋五金厂、李白云诉中山市安全生产监督管理局行政处罚案
案例7.20王新华诉长春市公安局交通警察支队朝阳区大队行政处罚案
案例7.21鲍福忠诉顺昌县建设局行政处罚案
案例7.22邓俊群诉宁乡县公安局行政处罚案
案例8.1上海拍卖行有限公司诉上海市工商行政管理局虹口分局行政处罚案
案例8.2吴汉锋诉柳城县住房和城乡建设局行政处罚案
案例8.3冯娟诉蓝田县公安局行政处罚案
案例8.4顾建祥诉海宁市交通局行政处罚案
案例8.5王新民诉郑州市惠济区国土资源局行政处罚案
案例8.6王银苔诉宜阳县公安局高村派出所行政处罚案
案例8.7唐维宏诉重庆市开县工商行政管理局行政处罚案
案例8.8新乡市北站光强装饰部诉新乡市北站区技术监督局行政处罚案
案例8.9龙岩市新罗区九峰兽药经营部诉龙岩市新罗区卫生局行政处罚案
案例8.10宋德新诉郑州市城市管理行政执法局行政处罚案
案例8.11王乐强诉民权县国土资源局行政处罚案
案例8.12某科技股份有限公司诉某市工商行政管理局行政处罚案
案例8.13赵玲诉重庆市烟草专卖局行政处罚案
案例8.14史振江诉兴隆县森林公安局行政处罚案
案例8.15李福林诉东营市城市管理行政执法局行政处罚案
案例8.16通江县卓越房地产有限责任公司诉通江县水务局行政处罚案
案例8.17漯河市大东海饭店有限责任公司诉漯河市城乡规划局行政处罚案
案例8.18四川幸运国际旅行社有限公司诉理县旅游市场综合执法局行政处罚案
案例8.19徐帅诉驻马店市城乡规划局行政处罚案
案例8.20楼月秋诉东阳市技术监督局行政处罚案
案例8.21北京鹤年堂科技发展有限公司诉北京市工商行政管理局丰台分局行政处罚案
案例8.22中国航空器材进出口总公司诉北京市工商行政管理局朝阳分局行政处罚案
案例8.23广西建工集团第三建筑工程有限责任公司合肥分公司诉合肥市包河区安全生产监督管理局案
案例8.24鲁潍盐业(福州)进出口有限公司新乡分公司诉台前县盐业管理局行政处罚案
案例8.25四川省雅安市卫生防疫站诉雅安市药品监督管理局行政处罚案
案例8.26上海远洋运输公司诉宁波卫生检疫所行政处罚案
案例8.27焦作市道路运输管理局诉焦作市国土资源局行政处罚案
案例8.28绥宁县国家税务局诉绥宁县劳动和社会保障局行政处罚案
案例9.1林建荣诉长汀县公安局交通警察大队行政处罚案
案例9.2大连华氏流体设备有限公司诉大连市甘井子区安全生产监督管理局行政处罚案
案例9.3宋立国诉铁岭供电公司郊区农电分公司行政处罚案
案例9.4淮安第一美术高级中学诉淮安市淮阴地方税务局行政处罚案
案例9.5周悟权诉北京市工商行政管理局海淀分局行政调查案
案例9.6上海环球生物工程公司诉上海市徐汇区卫生局、上海市徐汇区工商行政管理局行政处罚案
案例9.7梁军民诉内黄县公安局行政处罚案
案例9.8薛明华诉行唐县土地管理局行政处罚案
案例9.9刘波诉西安市公安局交通警察支队曲江大队行政处罚案
案例9.10河北宏泰人造板有限公司不服诉藁城市人力资源和社会保障局行政处罚案
案例9.11张继鸿诉天水市公安局麦积分局桥南派出所行政处罚案
案例9.12上海秀枫实业公司诉上海市闵行区规划局行政处罚案
案例9.13浙江章华保健美发实业有限公司诉台州市工商行政管理局黄岩分局行政处罚案
案例9.14刘长华诉被上诉人江油市城乡规划建设和住房保障局行政处罚案
案例9.15庞军田诉沂南县文化市场管理执法局行政处罚案
案例9.16石少六诉泸州市公安局纳溪区分局行政处罚案
案例9.17杭州娃哈哈集团公司诉樟树市工商行政管理局行政处罚案
案例9.18赵勇兴诉上海市烟草专卖局黄浦分局行政处罚案
案例9.19刘秀琴诉兴县公安局行政处罚案
案例9.20肖某平诉隆回县人民政府及隆回县公安局行政处罚案
案例9.21段迎宾诉偃师市公安局行政处罚案
案例9.22江兆尚诉闸口海关行政处罚案
案例9.23上海大食综合经营部诉上海市徐汇区环境保护局行政处罚案
案例9.24刘庆等诉四川省古蔺县公安局行政处罚案
案例9.25肖德清诉娄底市公安局娄星分局行政处罚案
案例9.26河南骏化宏福实业股份有限公司诉确山县国土资源局行政处罚案
案例9.27洛阳腾昊机械设备有限公司诉洛阳市环境保护局行政处罚案
案例9.28王常群诉卫辉市公安局行政处罚案
案例9.29董恩平诉昆明市公安局交通警察支队行政处罚案
案例9.30北京贝斯特医用仪器有限公司诉北京市海淀区劳动和社会保障局行政处罚案
案例10.1郭德胜诉卫辉市国土资源局行政处罚案
案例10.2申广林诉晋城市公安局交通警察支队行政处罚案
案例10.3李某某诉西安市公安局某支队行政处罚案
案例10.4李永辉诉临高县公安局行政处罚案
案例10.5潼南县巨丰装饰有限公司诉潼南县安全生产监督管理局行政处罚案
案例10.6辽宁成大佳园商业连锁有限公司诉建昌县工商行政管理局行政强制及行政处罚案
案例10.7珠海市华厦物业发展有限公司诉珠海市斗门区安全生产监督管理局行政处罚案
案例10.8王国平诉南阳市森林公安局行政处罚案
案例10.9安徽华源生物药业有限公司诉津市工商行政管理局行政处罚案
案例10.10平顶山市昌盛建筑安装有限公司诉平顶山市质量技术监督局湛河区分局行政处罚案
案例10.11岳淑红诉偃师市公安局首阳山派出所行政处罚案
案例10.12张兆福诉范县公安局行政处罚案
案例10.13刘某诉张掖市甘州区烟草专卖局行政处罚案
案例10.14万向节诉郑州市公安局交通警察支队第十大队行政处罚案
案例10.15王军诉临海市城市管理行政执法局行政处罚案
案例10.16昆明威恒利商贸有限责任公司诉昆明市规划局行政处罚案
案例10.17桂林阳朔城中城房地产开发有限公司诉阳朔县工商行政管理局行政处罚案
案例10.18闫保平诉汤阴县伏道乡人民政府行政处罚案
案例10.19李东明诉安阳市公安局高新分局行政处罚案
案例10.20宋明胜诉沈阳市规划和国土资源局苏家屯分局行政处罚案
案例10.21芦某某诉西安市公安局交通警察支队某某大队行政处罚案
案例10.22金鑫诉维西县公安局交通警察大队行政处罚案
案例10.23刘德明诉天津市公安交通局红桥支队行政处罚案
案例10.24河北卓隆房地产开发有限公司诉栾城县国土资源局行政处罚案
案例10.25林永跃诉莆田市公安局秀屿分局行政处罚案
案例10.26罗满秀诉上杭县公安局行政处罚案
案例10.27刘辉诉西安市公安局交通警察支队新城大队行政处罚案
案例10.28蔡增雄诉拱北海关行政处罚案
案例10.29香港昆利发展有限公司诉湛江海关行政处罚案
案例10.30镇平县棉花专业合作诉镇平县规划局行政处罚案
案例10.31沈建章诉瑞安市公安局交通警察大队行政处罚案
案例10.32何希光诉汕尾市工商局行政处罚案
案例10.33胡隆高诉东安县森林公安局行政处罚案
案例10.34王某诉某派出所不予行政处罚案
案例10.35郭永玉诉某交警部门行政处罚案
案例10.36某县某某混凝土有限公司诉某县国土资源局行政处罚案
案例10.37付凤兰诉滑县公安局行政处罚案
案例10.38郑永晖诉临高县公安局行政处罚案
案例10.39艾某诉某区公安局治安管理行政处罚案
案例10.40张霞诉辽阳市公安局太子河区公安分局行政处罚案
案例10.41上海味利皇食品有限公司诉上海市卫生局行政处罚案
案例10.42南阳天虹通讯器材有限公司诉南阳市技术监督局行政处罚案
案例10.43封丘县电业局诉封丘县卫生局撤销检查笔录案
案例10.44孟国强诉郑州市公安局交通警察支队第十大队行政处罚案
案例10.45石艳丽诉郑州市公安局交通巡逻警察支队第六大队行政处罚案
案例10.46城步苗族自治县济世堂大药房诉城步苗族自治县卫生局行政处罚案
案例10.47丁某诉某公安局交通管理局行政处罚案
案例10.48漳州市聚善堂药业有限公司诉福建省漳州市国家税务局稽查局行政处罚案
案例10.49严志荣诉松滋市饲料工作办公室行政处罚案
案例10.50涂俊友诉巴东县林业局行政处罚案
案例10.51李祖宪诉封丘县烟草专卖局行政处罚案
案例10.52黄世钦诉福州市新闻出版办公室行政处罚案
案例10.53卢学潜诉深圳市宝安区运输局行政处罚案
案例10.54广饶县广饶镇学礼植物诊所诉东营市农业局行政处罚案
案例10.55南通东帝五金有限公司诉绍兴市上虞区工商行政管理局行政处罚案
案例10.56四川省三台农用化工厂诉三台县农业局行政处罚案
案例10.57西凯视觉光学技术有限公司诉浙江省标准计量管理局行政处罚案
案例10.58阙玉华诉永定县公安局行政处罚案
案例10.59广西壮族自治区公路管理局诉广西百色市林业局行政处罚案
案例10.60某娱乐有限公司诉某市工商行政管理局行政处罚案
案例10.61徐素华诉成都市公安局金牛分局行政处罚案
案例10.62某大酒店诉市工商行政管理局行政处罚案
案例10.63天津市鑫达伟业商贸有限公司与天津市北辰区国家税务局行政处罚案
案例10.64珠海强源体育用品有限公司诉拱北海关行政强制案
案例10.65杨立祥诉南京市公安局交通管理局行政处罚案
案例10.66郑平灵诉漳平市工商行政管理局行政处罚案
案例10.67陈炳才诉龙岩市新罗区卫生局行政处罚案
案例10.68杨立祥诉南京市公安局交通管理局行政处罚案
案例10.69黄世钦诉福州市新闻出版办公室行政处罚案
案例10.70何玉镜诉黑龙江省齐齐哈尔市工商行政管理局行政处罚案
案例10.71张某诉县国土资源局行政处罚案
案例10.72马玉平诉单县公安局行政处罚案
案例10.73文嘉先诉东安县公安局行政处罚案
案例10.74博罗县园洲镇永兴超级商场诉博罗县烟草专卖局行政处罚案
案例10.75闫学敏诉嘉峪关市公安局镜铁分局朝阳派出所行政处罚案
案例10.76温州荣盛贸易有限公司诉温州市工商行政管理局鹿城分局行政处罚案
案例10.77佟士冬诉易县林业局行政处罚案
案例10.78刘彦青诉景县国土资源局行政处罚案
案例10.79赵永红诉郑州市城市管理行政执法局行政处罚案
案例10.80张某某诉专利复审委员会无效决定案
案例10.81铃木电梯(深圳)有限公司诉厦门市工商行政管理局行政处罚案
案例10.82李平利诉蓝田县国土资源局行政处罚案
案例10.83某市自来水公司诉某市工商局行政处罚案
案例10.84某医院诉某市药品监督管理局行政处罚案
案例10.85骆影诉阜南县公安局行政处罚案
案例10.86张晖诉上海市闵行区城市交通执法大队行政处罚案
案例11.1福建省霞浦县罗湖湾养殖开发有限公司诉福建省霞浦县安全生产监督管理局行政处罚案
案例11.2王志江诉迁西县公安局行政处罚案
案例11.3司付立诉东明县公安局行政处罚案
案例11.4某信托投资公司诉某海关行政处罚案
案例11.5肖铁锋诉湖南省攸县公安局收容教育决定案
案例11.6王桂华诉杭州市公安局拱墅区分局行政处罚案
案例11.7孟结实诉确山县公安局行政处罚案
案例11.8连云港美好电子有限公司诉南京海关行政处罚案
案例11.9李某诉北京市公安局某区公安分局行政处罚案
案例11.10廖宗荣诉重庆市交警二支队行政处罚案
案例11.11金国海诉绍兴公安交警支队行政处罚案
案例11.12彭革中诉仁怀市公安局交通警察大队行政处罚案
案例11.13苏某诉广州市某区交警大队行政处罚案
案例11.14苏汇斌诉广州市公安局交通警察支队东山大队行政处罚案
案例11.15宋英群诉郑州市公安局交通警察支队第十大队行政处罚案
案例11.16卢某诉某市工商行政管理局某区分局行政处罚案
案例11.17叶学福诉温州市公安局行政处罚案
案例11.18何希光诉汕尾市工商局行政处罚案
案例12.1蔡玉祥诉上海市公安局松江分局行政处罚案
案例12.2邱鸿盛诉东莞市公安局行政处罚案
案例12.3王磊诉东莞市公安局交通警察支队南城大队行政处罚案
案例12.4何明中诉习水县公安局行政处罚案
案例12.5吉林省鑫鑫源机动车检测有限公司诉长春市工商行政管理局行政处罚案
案例12.6田宝华诉南皮县公安局行政处罚案
案例12.7应唐银诉缙云县公安局行政处罚案
案例12.8耿方方诉洛阳市公安局瀍河分局行政处罚案
案例12.9姜某诉某某县公安局行政处罚案
案例12.10周士健诉江苏省宝应县公安局行政处罚案
案例12.11薛媛诉徐州市公安局泉山分局行政处罚案
案例12.12罗天华诉清镇市卫生局行政处罚案
案例12.13臧君奎诉宿迁市泗阳工商管理局行政处罚案
案例12.14蔺春胜诉蒙城县公安局行政处罚案
案例12.15叶瑞法诉温州市公安局瓯海区分局行政处罚案
案例12.16孙丽冬诉洛阳市公安局瀍河分局行政处罚案
案例12.17葛武强诉盱眙县城市管理行政执法局行政处罚案
案例12.18张香云诉平舆县国土资源局行政处罚案
案例12.19李某某诉密云县公安局行政处罚案
案例12.20谢兵诉怀集县交通运输局行政处罚案
案例12.21刘荣芹诉上海市公安局静安分局石门二路派出所行政处罚案
案例12.22张云达诉上海海事局行政处罚案
案例12.23某城市信用社诉某市工商局行政处罚案
案例12.24王品朝诉临安市林业局行政处罚案
案例12.25林六如诉河间市公安局行政处罚案
案例12.26郭锐诉固阳县公安局金山镇南关派出所行政处罚案
案例12.27蒋于武诉重庆市涪陵区公安局行政处罚案
案例12.28王翠荣诉栖霞市公安局行政处罚案
案例12.29季祖庆诉烟台市公安局经济技术开发区分局行政处罚案
案例12.30王忠生等诉云南省安宁市烟草专卖局行政处罚案
案例12.31葛红丽诉汝南县烟草专卖局行政处罚案
案例12.32龙岩墨缘斋实业公司诉福建省龙岩市统计局行政处罚案
案例12.33罗启林诉汝南县国土资源局行政处罚案
案例12.34何宝通诉杭州市公安局西湖区分局行政处罚案
案例12.35安吉县大丰液化气有限公司诉安吉县工商行政管理局行政处罚案
案例12.36广州市西纳个人护理产品有限公司诉广州市环境保护局行政处罚案
案例13.1无锡美通食品科技有限公司诉无锡质量技术监督局高新技术产业开发区(新区)分局行政处罚案
案例13.2蔡国强诉无锡市公安局交通巡逻警察支队行政处罚案
案例13.3鄢克勤诉沅陵县林业局行政处罚案
案例13.4苏某诉东兴市渔政大队行政处罚案
案例13.5玉溪市鹏程运输有限公司诉焦作市交通路政管理处行政处罚案
案例13.6李燕诉汉中市工商行政管理局行政处罚案
案例13.7新密市道路运输总公司诉河南省安全生产监督管理局行政处罚案
案例13.8杨某诉西安市公安局某大队行政处罚案
案例13.9福建省石狮市港塘塑料玩具厂诉石狮市国土规划建设局行政处罚案
案例13.10薛民胜诉郾城县公安局行政处罚案
案例13.11赵立功诉青州市城市管理行政执法局行政处罚案
案例13.12宝惠机械有限公司诉广州海关行政处罚案
案例13.13广西藤县根宝农业发展有限公司诉藤县工商行政管理局行政处罚案
案例13.14洞口县人民医院诉洞口县房产局行政处罚案
案例13.15保康县中药材公司诉保康县环境保护局行政处罚案
案例13.16喀什市自力汽车修理厂诉喀什市国土资源管理局行政处罚案
案例13.17王春江诉被告青州市盐务局行政处罚案
案例13.18福建省霞浦县罗湖湾养殖开发有限公司诉福建省霞浦县安全生产监督管理局行政处罚案
案例13.19珠海市华厦物业发展有限公司诉珠海市斗门区安全生产监督管理局行政处罚案
案例13.20刘菊兰诉徽县公安局行政处罚案
案例13.21石小斌诉潞城市国土资源局、长治市国土资源局行政处罚案
案例13.22鞠林海诉青岛市交通稽查支队行政处罚案
案例13.23卫辉市汲水镇辛庄村村民委员会诉卫辉市国土资源局行政处罚案
案例13.24张俊珍诉汾阳市公安局行政处罚案
案例13.25广州市荔港南湾房地产开发有限公司诉广州市国土资源局和房屋管理局行政处罚案
案例13.26秦辉庭诉湖北省宜昌市长阳土家族自治县渔政船检港监管理站行政处罚案
案例13.27刘彦青诉景县国土资源局行政处罚案
案例13.28张水荣诉绍兴市住房和城乡建设局行政处罚案
案例13.29王文礼诉阿克苏地区食品药品监督管理局行政处罚案
案例13.30福建省力菲克药业有限公司诉龙岩市工商行政管理局行政处罚案
案例13.31王浩诉安阳市公安交通警察支队事故处理一大队行政处罚案
案例13.32高树仁诉福建省安溪县财政局行政处罚案
案例13.33余祖根诉商城县公安局行政处罚案
案例13.34周浩诉嘉善县环境保护局行政处罚案
案例13.35福州市仓山区私立长颈鹿幼儿园诉福州市仓山区公安消防大队行政处罚案
案例13.36曾政灿诉浙江省宁波市公安局边防分局行政处罚案
案例13.37鲁潍(福建)盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案
案例13.38邓红星诉三亚市河东区地方税务局行政处罚案
案例13.39福建省东海油脂工业有限公司诉福州市工商行政管理局行政处罚案
案例13.40赵效平诉潢川县公安交通警察大队行政处罚案
案例13.41余劲诉珠海市斗门区安全生产监督管理局行政处罚案
案例13.42中种集团承德长城种子有限公司诉河北省成安县工商行政管理局行政处罚案
案例13.43梁要诉开封市顺河回族区建设委员会行政处罚案
案例13.44陈洪金诉招远市贸易局行政处罚案
案例13.45南阳市汇普新型建筑建材厂诉南阳市国土资源局行政处罚案
案例13.46黄二林诉安阳县公安局行政处罚案
案例13.47周世波诉桐梓县住房和城乡建设局行政处罚案
案例13.48中铁十七局集团第一工程有限公司诉朔州市工商行政管理局平鲁分局行政处罚案
案例13.49杨永俊诉六盘水市钟山区道路运输局行政处罚案
案例13.50樊恩胜诉南充市阆中工商行政管理局行政处罚案
案例13.51梁涛诉蒙城县公安局交通管理大队行政处罚案
案例13.52刘冠芬诉山东省昌乐县公安局行政处罚案
案例13.53张卫争诉涿州市公安局刁窝派出所行政处罚案
案例13.54张江河诉沙河市公安局册井派出所行政处罚案
案例13.55邝九胜诉昆山市运输管理处行政处罚案
案例13.56许本华诉固始县公安局行政处罚案
案例13.57张明正诉郑州市公安局交通警察支队第十大队行政处罚案
案例13.58胡文楼等11人诉电白县工商行政管理局行政处罚案
案例13.59苗继发等诉临县公安局曲峪派出所行政处罚案
案例13.60黄义侗等诉福清市港口镇人民政府行政处罚案
案例13.61肖金春诉隆回县公安局行政处罚案
案例13.62刘荣芹诉上海市公安局静安分局石门二路派出所行政处罚案
案例13.63陈孟君诉辽源市公安局泰安分局行政处罚案
案例13.64高伟诉灯塔市公安局行政处罚案
案例13.65李春之诉荣成市公安局青渔滩边防派出所行政处罚案
案例14.1川村秋华诉上海市长宁区房屋土地管理局行政处罚案
案例14.2雅芳(中国)有限公司诉周口市工商行政管理局川汇分局行政处罚案
案例14.3某下岗工人诉某市新闻出版局行政处罚案
案例14.4宁德市大众电影院诉宁德地区工商局行政处罚案
案例14.5盐城市奥康食品有限公司东台分公司诉盐城市东台工商行政管理局行政处罚案
案例14.6阮绮玲诉珠海市工商行政管理局行政处罚案
案例14.7时爱民诉漳州市公安局芗城分局行政处罚案
案例14.8舒江荣诉海盐县公安局交通警察大队行政处罚案
案例14.9刘燕文诉北京大学学位评定委员会不授予学位案
案例14.10东云阁大酒店诉安康市汉滨区兽医兽药监督检验所行政处罚案
案例14.11路中新诉广东省珠海市城市管理行政执法局行政处罚案
案例14.12胡晓勇诉中国证券监督管理委员会行政处罚案
案例14.13南通北渔人和水产有限公司、南通洋口港实业有限公司诉海安县市场监督管理局行政处罚案
案例14.14某宾馆诉某区国家税务局稽查局行政处罚案
案例14.15路达(厦门)工业有限公司诉厦门市环保局行政处罚案
案例14.16罗三保诉广州市公安局越秀区分局行政处罚案
案例14.17贝汇丰诉海宁市公安局交通警察大队行政处罚案
案例14.18新疆维吾尔自治区高等级公路管理局昌吉管理处诉新疆维吾尔自治区水利厅玛纳斯河流域管理处行政处罚案
案例15.1杨某诉呼玛县畜牧总站行政处罚案
案例15.2王法振诉滑县公安局行政处罚案
案例15.3海口圣宝生物制品有限公司诉海南出入境检验检疫局行政处罚案
案例15.4戚水华诉杭州市江干区笕桥镇人民政府行政处罚案
案例15.5杜某诉甲局行政处罚案
案例15.6吴昌敏诉通道侗族自治县城市管理行政执法局行政处罚案
案例15.7马效永等诉平顶山市城乡规划局行政处罚案
案例15.8大连经济技术开发区铭源科技有限公司诉大连金州新区城市管理与行政执法局行政处罚案
案例15.9张国庆诉舞钢市国土资源局行政处罚案
案例15.10邵淑梅诉吉首市国土管理局行政处罚案
案例15.11某科技发展公司诉某市工商行政管理局行政处罚案
案例15.12山东煤气热力制冷工程公司诉潍坊市环境保护局行政处罚案
案例15.13云浮市建宏医药有限公司诉云浮市食品药品监督管理局行政处罚案
案例15.14北京三维天然数码科技有限责任公司诉北京市工商行政管理局海淀分局行政处罚案
案例15.15王某诉成都市工商局行政处罚案
案例15.16杭州金菱印花有限公司诉上海吴淞海关行政处罚案
案例15.17钱永军诉阜宁县公安局行政处罚案
案例15.18李慧丹诉浙江省缙云县公安局行政处罚案
案例15.19李友贵诉庄河市公安局行政处罚案
案例15.20刘会敏诉孟津县公安局行政处罚案
案例15.21沈某、蔡某诉南通市公安局开发区分局不作为案
案例15.22李金林、郑明亮诉绍兴市公安局越城区分局行政处罚案
案例15.23徐荣诉涡阳县公安局行政处罚案
案例15.24李某诉志丹县公安局某派出所行政处罚案
案例15.25王某诉锦州市公安局凌河分局行政处罚案
案例15.26潘龙泉诉新沂市公安局治安行政处罚案
案例15.27姜云霞诉天津市公安局红桥分局行政处罚案
案例15.28王秀琴诉大连市公安局西岗分局行政处罚案
案例15.29张咀波诉绿春县林业局行政处罚案
案例15.30陈其敬诉永川市卫生局行政处罚案
案例15.31南阳市汇普新型建筑建材厂诉南阳市国土资源局行政处罚案
案例16.1赵正军诉郑州市管城回族区卫生局行政处罚案
案例16.2罗新荣等诉罗城仫佬族自治县建设局行政处罚案
案例16.3刘承昌诉印江自治县林业局行政处罚案
案例16.4范红诉阳东县贸易局行政处罚案
案例16.5宋英群诉郑州市公安局交通警察支队第十大队行政处罚案
案例16.6金鑫诉维西县公安局交通警察大队行政处罚案
案例16.7黄显胜诉青岛市公安局城阳分局惜福镇派出所行政处罚案
案例16.8王晓宇诉成都市公安局交通管理局第三分局行政处罚案
案例16.9刘丽玲诉东乡县公安局交警大队行政处罚案
案例16.10杜宏远诉偃师市人民政府行政处罚案
案例16.11樊新喜诉蓝田县国土资源局行政处罚案
案例16.12艾德拉碳纤维产品(珠海)有限公司诉珠海市环境保护局行政处罚案
案例16.13王月红诉华阴市国土资源局行政处罚案
案例16.14昆明凯瑞佳丰贸易有限责任公司诉昆明市工商行政管理局行政处罚案
案例16.15周瑞清诉延津县综合行政执法局、延津县人民政府行政处罚案
案例16.16周某诉上海市公安局浦东分局交通警察支队行政处罚案
案例16.17邵仲国诉黄浦区安监局行政处罚案
案例16.18唐丽诉南宁市公安局行政处罚案
案例16.19汝南县城关供销社农资供应中心诉汝南县质量技术监督局行政处罚案
案例16.20高树仁诉福建省安溪县财政局行政处罚案
案例16.21伊尔库公司诉无锡市工商局工商行政处罚案
案例16.22孟秋贞诉辛集市国土资源局行政处罚案
案例16.23钮远超诉杞县建设局行政处罚案
通过判例解释法规范是现代法律发展的基本进路之一。它一方面可以厘定法规范的旨意,另一方面可以加厚法学理论基础,并推进法规范的体系化。本书是国内迄今为止*本采用这种方法解释《行政处罚法》的专著,它推进了行政处罚的理论研究,为行政、司法实务提供了不可多得的法理指导。
——浙江大学光华法学院教授、博士生导师、法学博士 章剑生
本书作者晏山嵘是一位曾长期在行政法实务部门工作过的学者。在本书中,作者深入研究了诸多其他行政处罚法著作中没有论及的重要课题,并收集、阅读、分析、研究了海量的行政处罚判例,本书自始至终都体现了行政处罚实务经验与智慧的结晶,文笔流畅而不浮华、内容专业却不枯燥。无论您是一名刚刚接触行政审判业务的法官,还是一名资深的行政审判法官,您都应该阅读本书,相信本书能够帮助您进一步拓宽审判视角、拓展审判思路。
——*人民法院行政审判庭副庭长、法学博士 梁凤云
案例对于律师来说,就像导航对于出行一样重要。观察当今法律的趋同化趋势,如同普通法系重视成文法的编纂,大陆法系也越来越重视判例的指导性。本书将有关行政处罚的748个典型案例及社会热点事件放在一起进行了系统研究,有效实现了行政处罚理论与实务的高度融合,不仅集中展现了律师研究案例的视角与思路、方法和技巧,而且还为律师办理同类案件提供了直接的参考路径。相信本书对于律师代理行政案件乃至训练法律思维具有难得的借鉴价值。
——广东省律师协会原副会长、广东明门律师事务所主任、法学博士 吴友明
第二版序言
《行政处罚实务与判例释解》一书于2016年1月问世以来,幸得读者好评,几年内重印了4次,并蝉联数年的京东行政法销量榜冠军。不少法学院教授、法官、律师将其作为案头常用参考书,有些单位如环保部门、农业部门等都将该书列入了本单位执法人员的必读书目,还有些单位一次性添置数百本为本单位执法者人手配备一册,甚至网上有书评称该书为行政处罚法研究领域的“集大成者”,这些都让我倍感欣喜。期间,法律出版社应用出版分社的冯雨春社长也跟我说过几次,让我抓紧修订。这些都激发了我出第2版的兴趣和信心。
第2版修订的内容主要体现在:第一,新增补了106个典型判例(含22个执行判例),这些判例主要是我从一版后增补阅读过的8661个真实判例中筛选而来,判例来源主要为:最高人民法院公报所载判例、最高人民法院指导性案例、最高人民法院公布的典型判例、《人民法院报》所载判例、各地法院的判例,且主要以2016~2019年的判例为主。针对这些判例,我大都进行了深入剖析或扼要点评,对法院观点照例没有一概赞同,而是明确表达了自己的不同见解,甚至友善的批评。仅有个别判例,由于我认为没什么争议,或者虽有争议但我一时尚未研究透彻,故仅陈述了法院观点。第二,新增了部分实务研究成果及法理性内容,对原有内容也作了部分修改。如在“行政处罚对象”这一章中新增了关于“连带行为人”的部分法理性内容。又如,在“行政处罚程序”这一章中新增了关于“法院对行政机关申请强制执行的行政处罚决定应如何确定审查标准”的实务研究成果及大量判例,等等。第三,对全书所涉及的法律法规均进行了全面筛查,对其中全篇规定或具体条文已废止、删除或修正的,均作了相应调整或说明。
写作这本书体现了我一直以来的三个努力:去碎片化、去移植化及去标签化。首先,站在一个理论研究者的角度看,只有不断迭代、倾力构建出稳定的、理性的行政处罚理论框架和模式类型,对我们的行政执法实务及司法实务才具有真正的现实意义和指导价值。任何不能体系化和类型化的知识,用途并不大。其次,站在一个实务者的角度看,我们要去移植化,要主动地将舶来的行政处罚理论及制度进行本土化及主体性的“变造”,同时对国内法学界的很多观点进行深入反思和辨析。我们可以且应当从实务中提炼和梳理出具有中国本土特色的行政处罚问题,最终输出一些理论原则,用以指导实务、反哺学界及域外。最后,站在一个律师的角度看,我们对一部作品应去标签化地来看待,或许有个别读者会觉得律师写的肯定不如教授写的,行政执法者写的肯定不如法官写的,这其实是个极大的误会和偏见,事实证明,律师或行政执法者的研究成果完全可以引领某个研究领域,实务工作者应有这样的理论担当及学术雄心。我们认为,无论作者是什么身份,哪怕不隶属于任何单位,也没有任何头衔,就是一个纯粹的自由研究者,这个完全不重要。我们最重要是要看,也唯一要看的就是作品本身的价值。作品一旦完成,它就会很快拥有自己的生命、名声和命运。
此外,仍想说明的一点是:本书较为注重司法实务及行政执法实务,所引判例及法规文件亦非常丰富,故实践性较强,但本书绝非一部简单的判例汇编或纯实务操作手册。可以这么说,拿掉本书当中的所有判例,它仍是一部体系完整、理论融合实务的行政处罚教科书或专著。当然,这些判例及评述的存在可以进一步增加或提升本书的生命力、实操性和可信度,同时,也为来者种下了激发新思考、孕育新成果的希望。
最后,要感谢冯雨春分社长的大力支持和不断敦促,感谢责编李沂蔚认真负责的工作,感谢我的家人的默默关心!感谢指出本书第一版错漏之处的所有读者,有部分读者还发来了几千字的电子邮件与我探讨!本书所涉法律法规的更新修正部分,均由骆训文律师、李悦律师、王华永律师三位学术秘书负责核查,他/她们的工作非常给力,在此一并致谢!
由于时间关系,导致本书还有些地方未及深思,只能留待将来找机会完善了。感谢广大读者一如既往的支持和厚爱,衷心希望你们继续指出本书存在的各种问题。
晏山嵘
2019年3月25日
自序
理论应提升对行政处罚实务的敏感度和回应性,而实务也应当提升对行政处罚理论的关注度和吸收力。本书的最大特色就是理论紧密联系实务,其中既包含了理论界的各种学说和观点,又包含了诸多社会热点事件、最新行政处罚制度和大量的法院判例。其中社会热点事件包括“夫妻卧室观看’黄碟’案”“烟民被拘案”“汪建中操纵证券市场案”等;其中最新行政处罚制度包括说理性处罚决定书制度、行政处罚案件群众公议制度、行政处罚说明理由制度、行政处罚案件信息公开等制度;笔者近5年的时间都在通过各种渠道收集判例、阅读判例、分析判例、整理判例、萃选判例,书中判例是从笔者阅读过的法院23,215个真实判例中萃选出来的,总共汇集了632个典型判例(尚不包括书中论及的部分社会热点事件),时间跨度为1989~2015年,其中大部分都是2010年之后的判例,判例的主要来源为:最高人民法院公布的指导性案例;《最高人民法院公报》所载判例;最高人民法院“中国裁判文书网”所载判例;最高人民法院行政审判庭编的《中国行政审判指导案例》所载判例;最高人民法院行政审判庭编的《行政执法与行政审判》所载判例;最高人民法院应用法学研究所编的《人民法院案例选》所载判例;《中国审判案例要览》所载判例;各地高级人民法院、各地中级人民法院的官方网站及出版物所载判例,如北京市高级人民法院行政审判庭编的《行政诉讼案例研究》所载判例,还有少量判例来源于学者的论文、专著、教材或网页。
围绕判例全书呈现以下六个特点:
第一,既重视判例研究,又重视规范分析。“个案-规范”作为一个法学研究的分析框架,是这本书写作过程中始终遵循的一种法学方法。在“个案-规范”的互动中发现行政法的思想,在“个案-规范”的分析框架中解释行政处罚的合法性或非法性。但相当一部分行政处罚法专著缺少法律规范和个案的引证,与行政、司法实务保持了不应有的“距离”。这样的书不仅读者读起来无趣,对法律实践也影响甚微,本书体现了改变这种现状的一种努力。阅读此书,读者会发现其中有密密麻麻的规定和法条,其中引用的法律、法规、规章较多,除此之外,引用最高人民法院、全国人大常委会法工委、国务院法制办的解释、批复、文件及各部委规范性文件、内部文件、各地区行政机关的规范性文件、内部文件数量也极多,比如解释何为“违法所得”的各部委文件,又如解释何为“连续行为”的有关部门复函、何为“继续行为”的有关部门复函,等等。
第二,既重视个案研究,又重视群案研究。本书以个案研究为主,同时也兼顾了群案研究。个案研究是针对某一个具体的个案所展开的“解剖麻雀式”的分析;而群案研究是围绕某一领域的问题为中心所展开的“一网打尽式”的分析。比如本书针对“一事不再罚原则”就进行了群案研究,围绕这一主题一共研究了39个判例,并从中概括抽象出一些基本原则、具体规则和模式类型。
第三,既重视“判决案例”,又重视“非判决案例”。判决案例虽然能为研究主体提供基本的分析文本,但受制于当事人主张及相关法律争点拘束,判决范围过窄,甚至根本无法触及行政案件背后的政策争议和利益博弈。相比之下,没有进入法院判例范围的社会热点事件更能充分展现事件背后的政策抉择和利益分布,如“农夫山泉砒霜门”事件、“广州区伯’嫖娼’案”、“上海’钓鱼执法’案”、“杜宝良案”等,遗憾的是,目前学者偏好研究“判决案例”,而相对轻视研究“非判决案例”。
第四,既重视最高人民法院公布的各类典型判例,又重视基层法院的新型判例。最高人民法院通过各种渠道公布的判例虽然具有权威性和典型性,但一般都经过了人为的加工裁剪,研究主体很多时候实际上根本就无法掌握案件的全貌,因而未必是最理想的分析范本。而在我国,绝大多数行政案件都是由基层法院审理的,因而大量新类型的案件是最早进入基层法院视野的。一般来说,这些新型的案件在当时往往都具有广泛的社会影响,有的还曾引起媒体的强烈关注,因而案件的全貌更容易掌握,是更为理想的判例素材。如“闯黄灯被交警处罚案”“大学教授电话遥控他人赴澳门赌博案”都是绝佳的判例范本,其中蕴藏着极为丰富的研究素材。
第五,既重视主流裁判观点,又重视非主流裁判观点。我国大陆的判决书不同于境外有些国家或地区的判决书,前者判决主文中就只能包含一种观点,而后者在公布判决所持多数法官的观点的同时还公布其他少数法官的《不同意见书》,让当事人或读者可以从中汲取更多养分。本书受此启发,将同类案件不同法院的判决结果放在一起比较分析,比如《行政处罚法》第42条规定的“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利”中的“等”是“等内等”还是“等外等”?笔者既选取了持“等内等”观点的判例,也选取了持“等外等”观点的判例,然后还阐述了自己的倾向性意见。再如违章建设房屋的行为是属于继续行为还是即时行为?笔者同时选取了持两种观点的不同法院的判例,并分析判断哪一种观点更为合理。诸多此类同时选取持正反观点的不同法院的判例的情形在本书当中可谓俯拾皆是,这对律师代理、学者研究和法官裁判而言无疑极具参考价值。
第六,既重视行政机关胜诉判例,更注重行政机关败诉判例。本书选取的判例大部分都是行政机关败诉的判例,胜诉的判例都是相似的,而败诉的判例则各有各的原因。以往我们研究更多的是“理论行政处罚法学”“规范行政处罚法学”,虽然实务类的行政处罚法学书籍及行政处罚案例汇编也有一些,但把理论与实务、判例高度融合起来的专著较为少见,因此,有关“实务行政处罚法学”“判例行政处罚法学”的专著恰好可以填补这一空白。透过对行政处罚判例尤其是行政机关的败诉判例的观察和记录,我们可以进一步发现法院眼中的“行政处罚法”究竟是什么样子,而要描摹出这个样子,只有通过研究大样本的行政处罚判例才能厘清轮廓,通过这种研究方法,也能够进一步探寻出行政处罚法学未来发展的走向和脉络。
但本书绝不是一本简单的判例研究汇编,本书不仅从理论上和规范上深入分析了所选取的判例,而且更多的精力和笔墨在于努力构建一个较为系统深入、新颖别致但又不太离经叛道、远离传统的架构和体例,因此可以说这是一部个性鲜明的行政处罚法专著,既继承传统、发扬传统,又有所创新、有所突破。本书与目前市面上的任何一部行政处罚法专著都有较大区别,它的篇章结构之特色在于纳入了许多其他行政处罚法专著较少论及的重要内容,如应受行政处罚行为的构成要件、行政处罚对象、行政处罚合法要件、行政处罚证据、行政处罚证明标准、行政处罚定性与量罚、行政处罚适法解释等内容都被作为专章课题展开研究,得出了一些较系统深入的研究结论,并引入了法释义学、法政策学、法比较学等法学研究方法,同时还借鉴了民事及刑事领域的一些理论成果,提出了独到并实用的立法建议,希望本书能够为广大行政执法人员、司法实务人员、理论研究人员及律师等法律界人士提供较大的参考借鉴作用。
最后,感谢章剑生教授在百忙之中抽出空来阅读了本书的全部书稿并为本书作了宝贵的推荐语,章教授的《现代行政法总论》是笔者极为喜爱的行政法专著,本书从中汲取了丰富的养料。感谢最高人民法院行政审判庭梁凤云法官的关心支持和鼎力推荐,梁法官的著作笔者几乎都读过并获益匪浅。感谢吴友明律师多年来的无私帮助,吴律师渊博的知识和谦和的人品令人景仰,感谢吴律师对本书的创作和出版所给予的诸多关注和充分肯定。同时,还要感谢法律出版社应用出版第二分社冯雨春社长的大力支持,是她的慧眼和决心让本书得以顺利出版。本书编辑李沂蔚对工作既认真负责又耐心细致,在此一并致谢。
晏山嵘
丙申年初春于品墨轩
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