描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787510918506
内容简介
《近期新法律文件解读丛书：行政与执行法律文件解读（总第150辑 2017.6）》特色：
迅捷刊登新法律规范 点评新型疑难案例
追踪法学前沿理论动态 同步解读相关法律文件
专家解答法律适用问题 剖析立法司法执法热点
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目 录
【行政法规、法规性文件与解读】
中共中央办公厅 国务院办公厅
关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见
（2017年5月17日）
司法部部长、全国普法办主任张军就《关于实行国家机关
“谁执法谁普法”普法责任制的意见》答记者问国务院办公厅
关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知
（2017年5月3日）
国家发展改革委高技术产业司有关负责同志就《政务信息系统整合共享实施方案》答记者问
中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见
（2017年6月12日）
中共中央办公厅 国务院办公厅
关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见
（2017年5月17日）
司法部部长、全国普法办主任张军就《关于实行国家机关
“谁执法谁普法”普法责任制的意见》答记者问国务院办公厅
关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知
（2017年5月3日）
国家发展改革委高技术产业司有关负责同志就《政务信息系统整合共享实施方案》答记者问
中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见
（2017年6月12日）
【部门规章、规章性文件与解读】
国家食品药品监督管理总局
关于进一步加强依法行政履职尽责工作的指导意见
（2017年5月15日）
中国银行业监督管理委员会 国土资源部
关于金融资产管理公司等机构业务经营中不动产抵押权登记若干问题的通知
（2017年5月15日）
交通运输部
中华人民共和国海事行政许可条件规定
（2017年5月23日第二次修正）
【司法解释、司法解释性文件与解读】
最高人民法院行政审判十大典型案例（第一批）
人民法院办理执行案件规范（第112条～第213条）
【司法实务问题研究】
司法建议：依托审判预警社会风险
【新类型疑难案例选评】
申某诉江苏省如皋市国土资源局信息公开案
[评析]“三需要”并非行政机关拒绝信息公开的正当理由
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《近期新法律文件解读丛书：行政与执行法律文件解读（总第150辑 2017.6）》：
制定出台《意见》是提高执法公信力、增强全民法治观念的迫切需要。国家机关是国家法律的制定和执行主体，同时也是法治宣传教育的主体。普法是国家机关的应尽义务、份内职责，司法机关的组织法有明确规定。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，就是把国家机关普法责任进一步细化、实化，在执法的过程中进行实时普法、精准普法，以生动直观的方式把法理、情理讲清楚，让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决，也让人民群众在法治实践中感受法治精神。这既有利于促进严格、规范、公正、文明执法，减少执法中的冲突和对立；也有利于增强普法的针对性和实效性，满足人民群众的法治需求，维护社会和谐稳定。
可以说，《意见》体现了中央的精神，凝聚了地方和部门创造的有益经验，回应了人民群众对执法工作的新期盼，是指导今后一个时期做好“七五”普法工作、推进全面依法治国的重要政策性文件。
问：实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的基本要求是什么？将给普法工作带来哪些变化？
答：实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制是普法工作的重大理念创新和制度创新。《意见》强调应当坚持的基本原则是：一要坚持普法工作与法治实践相结合。把法治宣传教育融入法治实践全过程，在法治实践中加强法治宣传教育，不断提高国家机关法治宣传教育的实际效果。二要坚持系统内普法与社会普法并重。国家机关在履行好系统内普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，努力提高国家工作人员法律素质，增强社会公众的法治意识。三要坚持条块结合、密切协作。国家机关普法实行部门管理与属地管理相结合，加强部门与地方的衔接配合，完善分工负责、共同参与的普法工作机制，形成普法工作合力。四要坚持从实际出发、注重实效。立足国家机关实际，结合部门工作特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推动各项普法责任的落实，切实增强普法的针对性和实效性。
实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，做到以上基本要求，必将对普法工作产生深刻影响，推动普法工作转型升级。一是普法方式将更加有效。执法的过程就是普法的过程，严格执法、公正司法就是最好的全民普法。“谁执法谁普法”将执法与普法紧密联系在一起，把普法融入执法的全过程、各环节，哪个机关、哪个工作人员执法，就由哪个机关、哪个工作人员普法；在哪里执法就在哪里普法；具体的执法方式就是具体的普法方式。这将使普法由静态普法变成动态普法，法律由纸上的法变成现实中的法，并逐步走进人们的心中。二是普法格局将进一步扩大。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，更加注重发挥国家机关及其工作人员在全民普法中的作用，每一个国家机关都积极履行责任进行普法，将使普法工作由主管部门的“独唱”，变成各部门的“合唱”，从而推动形成党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。三是普法的约束力将不断强化。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，使国家机关的普法任务和责任更加明确具体，与该国家机关执法责任紧紧绑定在一起，便于检查考核，推动普法由一般口号变成刚性约束。
问：国家机关实行“谁执法谁普法”普法责任制的主要职责任务是什么？
答：《意见》对国家机关实行“谁执法谁普法”普法责任制的职责任务作了明确规定，主要有七项：
一是建立普法责任制。普法是执法单位的重要工作职责。《意见》要求，国家机关要把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单。建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员。还要指出的是，实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，并非只是具体责任部门和责任人员职责，执法单位的每一名领导同志、每一名执法工作人员都承担着各自不同也是共同的普法责任。执法单位的主要负责同志应清醒认识到，这是执法单位的全员责任。
二是明确普法内容。《意见》要求，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规，深入学习宣传党内法规。
……
制定出台《意见》是提高执法公信力、增强全民法治观念的迫切需要。国家机关是国家法律的制定和执行主体，同时也是法治宣传教育的主体。普法是国家机关的应尽义务、份内职责，司法机关的组织法有明确规定。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，就是把国家机关普法责任进一步细化、实化，在执法的过程中进行实时普法、精准普法，以生动直观的方式把法理、情理讲清楚，让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决，也让人民群众在法治实践中感受法治精神。这既有利于促进严格、规范、公正、文明执法，减少执法中的冲突和对立；也有利于增强普法的针对性和实效性，满足人民群众的法治需求，维护社会和谐稳定。
可以说，《意见》体现了中央的精神，凝聚了地方和部门创造的有益经验，回应了人民群众对执法工作的新期盼，是指导今后一个时期做好“七五”普法工作、推进全面依法治国的重要政策性文件。
问：实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的基本要求是什么？将给普法工作带来哪些变化？
答：实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制是普法工作的重大理念创新和制度创新。《意见》强调应当坚持的基本原则是：一要坚持普法工作与法治实践相结合。把法治宣传教育融入法治实践全过程，在法治实践中加强法治宣传教育，不断提高国家机关法治宣传教育的实际效果。二要坚持系统内普法与社会普法并重。国家机关在履行好系统内普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，努力提高国家工作人员法律素质，增强社会公众的法治意识。三要坚持条块结合、密切协作。国家机关普法实行部门管理与属地管理相结合，加强部门与地方的衔接配合，完善分工负责、共同参与的普法工作机制，形成普法工作合力。四要坚持从实际出发、注重实效。立足国家机关实际，结合部门工作特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推动各项普法责任的落实，切实增强普法的针对性和实效性。
实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，做到以上基本要求，必将对普法工作产生深刻影响，推动普法工作转型升级。一是普法方式将更加有效。执法的过程就是普法的过程，严格执法、公正司法就是最好的全民普法。“谁执法谁普法”将执法与普法紧密联系在一起，把普法融入执法的全过程、各环节，哪个机关、哪个工作人员执法，就由哪个机关、哪个工作人员普法；在哪里执法就在哪里普法；具体的执法方式就是具体的普法方式。这将使普法由静态普法变成动态普法，法律由纸上的法变成现实中的法，并逐步走进人们的心中。二是普法格局将进一步扩大。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，更加注重发挥国家机关及其工作人员在全民普法中的作用，每一个国家机关都积极履行责任进行普法，将使普法工作由主管部门的“独唱”，变成各部门的“合唱”，从而推动形成党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。三是普法的约束力将不断强化。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，使国家机关的普法任务和责任更加明确具体，与该国家机关执法责任紧紧绑定在一起，便于检查考核，推动普法由一般口号变成刚性约束。
问：国家机关实行“谁执法谁普法”普法责任制的主要职责任务是什么？
答：《意见》对国家机关实行“谁执法谁普法”普法责任制的职责任务作了明确规定，主要有七项：
一是建立普法责任制。普法是执法单位的重要工作职责。《意见》要求，国家机关要把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单。建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员。还要指出的是，实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，并非只是具体责任部门和责任人员职责，执法单位的每一名领导同志、每一名执法工作人员都承担着各自不同也是共同的普法责任。执法单位的主要负责同志应清醒认识到，这是执法单位的全员责任。
二是明确普法内容。《意见》要求，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规，深入学习宣传党内法规。
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