理性实践规则刑事庭审实质化改革的成都样本

第一部分 总论
庭审实质化改革：现状、问题及展望
刑事诉讼侦控辩审关系探讨

第二部分 庭前准备
庭前会议制度的运行情况分析
刑事证据开示制度的考察与分析
侦审阻断机制的分析研究

第三部分 证据
非法证据排除的调查分析
人证出庭作证的实证调查报告
人证法庭调查的实证研究
刑事庭审询问证人制度实证研究
书面证言运用的实证调查分析

第四部分 庭审程序、
刑事证据示证举证质证认证的运用分析
刑事证明标准运用情况的调查研究
刑事辩护运行机制实证研究
定罪量刑适度分离的实证研究
开庭审理程序的实证研究

第五部分 配套机制
刑事案件繁简分流的调研报告
认罪认罚从宽处理的考察分析
优化刑事庭审笔录的分析研究

附录部分
附录1：文献综述
以审判为中心的刑事诉讼制度改革研究：一个文献综述
附录2：相关规范性文件
成都市中级人民法院刑事诉讼证据开示操作规范（试行）
成都市中级人民法院刑事诉讼庭前会议操作规范（试行）
成都市中级人民法院刑事诉讼举证规则（试行）
成都市公安局关于进一步规范侦查取证防止非法证据的工作意见
成都市人民检察院关于办理刑事案件排除非法证据指导意见（试行）
成都市中级人民法院非法证据调查程序操作规范（试行）
成都市中级人民法院刑事诉讼人证出庭作证操作规范（试行）
成都市人民检察院关于证人、鉴定人出庭作证工作的指导意见（试行）
成都市公安局民警出庭作证工作规范（试行）
成都市中级人民法院刑事庭审实质化改革一审裁判文书制作规范
成都市依法快速办理轻微刑事案件的实施细则（试行）
成都市中级人民法院关于刑事案件繁简分流的若干规定（讨论稿）
成都市中级人民法院关于刑事案件繁简分流和专业化审判的实施办法（试行）
成都市中级人民法院关于依法保障律师执业权利的若干意见
成都市人民检察院成都市司法局关于保障和规范律师在刑事诉讼中依法执业的暂行办法
成都市律师协会律师刑事庭审技能培训办法
成都市中级人民法院刑事庭审笔录制作规范（讨论稿）

党的十八大对法治建设作出了重大部署，标志着我国社会主义法治国家建设进入了一个重要和关键历史阶段。最高人民法院发布的《四五改革纲要（2014-2018）》，从全面贯彻证据裁判原则、强化人权司法保障机制、一健全轻微刑事案件快速处理机制等方面，对推进以审判为中心的诉讼制度改革作了具体部署，确保庭审在保护诉权、认定证据、查明事实、裁判工作中发挥决定性作用，促使侦查、审查起诉活动始终围绕审判程序进行。周强院长指出，审判程序是刑事诉讼最后一道程序，是最公开透明、参与主体最多、最终做出裁判并承担法律责任的诉讼程序，推进以审判为中心的改革，保证庭审的决定性作用，是严格、公正司法的必然要求。
　　审判程序是刑事诉讼全部程序的要津，本次以审判为中心的刑事庭审实质化改革要实现四个重大目标：一是促进公正司法，提升司法公信力；二是加强人权司法保障，有效防范冤假错案；三是利于落实司法责任制；四是维护法治权威，推进全面依法治国伟大进程。只有通过深化司法体制改革，特别是以审判为中心的诉讼制度改革，才能建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，以高质量的庭审最大限度实现正义，一赢得各方对裁判和法律的尊重。党中央的高度重视与周密部署，是人民法院推进以审判为中心的刑事庭审实质化改革的重大历史机遇，人民法院必须勇敢承担这一重大责任和光荣任务，积极作为、有所作为。
　　2015年2月以来，成都法院在全国范围内率先探索开展刑事庭审实质化改革试点工作，诚可谓“战车轧轧驰先锋，云飞且看青鸟使”。近两年来，在四川省委政法委、成都市委支持，上级法院指导和各职能部门协同参与下，成都法院此项改革已经取得重要进展和积极成果，中央政法委孟建柱书记、最高人民法院周强院长、最高人民检察院曹建明检察长、四川省委政法委侍俊书记等专门作出肯定批示，包括我在内的最高人民法院相关院庭（室）领导都对成都改革予以了极大关注，最高人民法院司法体制改革办公室、刑事审判庭等同步跟进研究。在我看来，成都法院刑事庭审实质化改革彰显出五大亮点：
　　第一，首创之举、勇气可嘉。成都法院历来具有改革创新精神，近年来结合地区法院实际开展了一系列改革工作，为全国法院改革工作提供了宝贵经验。推进刑事庭审实质化改革，是成都法院又一次发挥“领骑”作用，作为以审判为中心的诉讼制度改革的排头兵，以敢为天下先的信心和勇气，在无经验可循、无样本可学的情况下，系统研究、统筹推进、敢于破冰，改革精神难能可贵。
　　第二，依法而改、路径正确。刑事庭审实质化改革是积极贯彻落实党的十八届四中全会提出的关于诉讼制度改革的体现，对既有的法律不突破、更不曲解，通过构建科学的方法体系着力提升庭审的技术化、精密化和合理化程度，符合中央的改革精神和最高人民法院的部署。
　　第三，举要删芜、繁简得当。成都法院紧密围绕“突出庭审中心，提升庭审质效”这一要旨，在强化庭前准备程序功能、全面落实证据裁判规则、保证庭审发挥决定作用、保障辩护职能有效发挥等方面狠下工夫，抓住了改革的核心问题，真正做到执简以御繁。
　　第四，张弛有序、措施恰切。成都法院刑事庭审实质化改革以规范庭审操作为技术方向，以精选案例为前提，以示范庭为试验田，以研学同步为平行辅助，对内强化司法人员能力培训，在改革实践中全面练兵，于外邀请专家学者指导，促进实践与理论深度融合，有效实现司法改革、应用法学研究和人民法院内部建设的三行并举。第五，躬行实践、成果明显。成都法院在庭审实质化改革试点的重点环节、操作步骤、推进方法等方面已基本形成一整套具有可操作性的规范文件，并探索出符合司法规律且有一定特色的多项创新举措，得到了中央政法委领导的肯定、专家学者的大力支持、媒体公众的高度评价，为全国法院进一步推开改革提供了良好经验素材。