徘徊的困惑：R区行政诉讼率变迁研究（）

章　绪论：问题与方法／001

　　一　问题的提出／001

　　　　（一）诉讼量的长期徘徊需要关注／001

　　　　（二）“自下而上”的基层实践需要重视／002

　　　　（三）理论研究与基层实践需要交流融合／002

　　二　文献综述／003

　　　　（一）国外诉讼数据研究概况及其借鉴／003

　　　　（二）国内诉讼数据研究概况及其不足／005

　　　　（三）行政诉讼文本变迁研究及启示／007

　　三　研究方法／008

　　　　（一）研究思路／008

　　　　（二）样本的选择／009

　　　　（三）主要研究方法／013

　　　　（四）主要解释理论／014

　　四　基本概念界定／016

　　　　（一）诉讼率的定义／017

　　　　（二）行政诉讼率的定位／017

　　　　（三）行政诉讼率的逻辑分层／017

　　　　（四）研究分析模型的确立／018

第二章　R区行政诉讼率变迁描述／019

　　一　R区行政诉讼率变化／019

　　　　（一）行政诉讼率数据来源／019

　　　　（二）R区行政诉讼率的样本典型意义／022

　　　　（三）R区行政诉讼率变化特征／026

　　二　R区行政案件起诉量变化／029

　　　　（一）R区行政起诉量研究意义／029

　　　　（二）R区行政案件起诉量的趋势变化特征／031

　　　　（三）不同期间R区行政案件起诉量的变化及其解释／032

　　三　R区行政诉讼的类型变化／057

　　　　（一）R区行政诉讼分类的依据／057

　　　　（二）R区行政诉讼案件类型变化总特征／058

　　　　（三）R区行政诉讼案件类型变化的解释／062

　　　　（四）R区行政诉讼典型案件变化及其解释／064

　　四　R区行政诉讼率的层级变化／078

　　　　（一）数据统计说明／078

　　　　（二）历年案件结案类型／080

　　　　（三）立案率的变化及其解释／082

　　　　（四）判决率的呈现及其解释／093

　　　　（五）撤诉率的呈现与解释／109

　　　　（六）上诉率的呈现与解释／116

　　　　（七）判后执行率的简要说明／122

第三章　R区行政诉讼率变迁的因素／124

　　一　行政诉讼影响因素的逻辑解构／124

　　　　（一）行政诉讼的演绎过程／125

　　　　（二）行政诉讼实践变化的影响因素／128

　　　　（三）行政诉讼率变化因素的考察思路／133

　　二　R区行政诉起诉量变化的因素／134

　　　　（一）原告认知变化直接影响起诉量／136

　　　　（二）国家普法提升原告诉讼认知／152

　　　　（三）律师代理影响原告起诉选择／157

　　　　（四）其他争议解决路径消减起诉／164

　　三　R区行政诉讼类型变化的因素／178

　　　　（一）地方经济发展引发典型案件变化／178

　　　　（二）基层行政执法发展影响案件类型变化／188

　　　　（三）其他因素共同带来案件类型多样化／204

　　四　R区行政诉讼率层级变化的因素／207

　　　　（一）诉讼立法变化带来基层审判的方向变革／207

　　　　（二）司法政策变化影响基层审判操作／214

　　　　（三）基层法院审判操作的变化影响诉讼结果／221

　　　　（四）多元博弈导致实践变化呈现徘徊趋势／230

第四章　R区行政诉讼率变迁启示／234

　　一　R区行政诉讼率变化的评价／234

　　　　（一）反映基层诉讼解决争议的效能变化／234

　　　　（二）印证多元实践主体成长／237

　　　　（三）聚合多因多果的社会现象／239

　　二　诉讼率研究的理论追问／241

　　　　（一）如何正视诉讼立法与基层实践客观存在的差距／241

　　　　（二）如何实现“自上而下”与“自下而上”的融合／243

　　　　（三）如何能让基层诉讼实践达到实质化解争议／244

　　三　R区行政诉讼率增势预判／244

　　　　（一）立法范围扩大后新增案件进入诉讼／244

　　　　（二）基层行政运转低效引发诸多行政争议／245

　　　　（三）公民诉讼意识增强／245

　　　　（四）司法改革案件集中管辖／245

　　四　新法实施后案件“入”和“出”问题探讨／246

　　　　（一）“入”：立案登记制产生的压力及其消解／246

　　　　（二）“出”：“案结事了”新检视及其改进／251

结　语／263

参考文献／266

后　记／277

图表目录

表2-1　1987～2016年R区、T市、S省、全国一审行政收案统计／023

表2-2　1987～2016年R区、T市、S省及全国人口／024

表2-3　1987～2016年R区、T市、S省及全国行政诉讼率对比／025

表2-4　1987～2016年R区与全国每万人中案件的量及行政诉讼率逐年增幅对比／027

表2-5　1987～2015年R区与全国行政案件在一审收案中的占比／030

表2-6　1987～2016年三部诉讼法实施期间R区行政案件起诉情况及增幅／033

表2-7　1990～2014年R区法院行政诉讼起诉案件每五年增量统计／037

表2-8　R区法院2000～2014年行政赔偿案件统计／049

表2-9　R区法院2001～2014年循环诉讼基本信息统计／052

表2-10　1987～2016年R区行政诉讼各类型案件数量统计／059

表2-11　1987～2016年R区公安行政管理案件类型统计／066

表2-12　1987～2016年R区城乡建设行政管理案件类型统计／070

表2-13　1987～2016年R区劳动与社会保障行政管理案件类型统计／074

表2-14　1987～2016年R区法院行政结案类型数量统计／081

表2-15　1987～2016年R区法院行政立案率统计／083

表2-16　1987～2016年R区法院行政案件判决率统计／094

表2-17　1987～2016年R区法院行政判决类型统计／099

表2-18　1987～2016年R区法院判决原告胜诉案件占比变化统计／102

表2-19　1987～2016年R区法院行政案件撤诉情况统计／109

表2-20　1987～2016年R区法院行政撤诉案件类型统计／113

表2-21　1987～2016年R区法院行政判决和裁定上诉数量统计／118

表2-22　1987～2016年R区法院行政案件上诉率统计／119

表3-1　1987～2016年R区行政起诉案件、人口、GDP增幅对比／135

表3-2　1987～2016年R区行政案件起诉原告类型及其占比／137

表3-3　1987～2014年R区抽样行政案件原告起诉时年龄分布／139

表3-4　1987～2014年R区抽样行政案件原告起诉时住址离R区法院直线距离分布／139

表3-5　1987～2016年R区抽样行政案件律师代理统计／158

表3-6　1987～2016年R区信访、政府复议、行政诉讼收案量变化对比／165

图2-1　1987～2016年R区与全国行政诉讼率对比／027

图2-2　1987～2016年R区与全国行政诉讼率逐年增幅对比／028

图2-3　1987～2015年R区与全国行政案件占一审收案比例对比／031

图2-4　1987～2016年R区行政案件起诉量／031

图2-5　1987～2016年R区历年行政起诉案件种类数量变化／061

图2-6　1987～2016年R区各类行政起诉案件总数占所有案件总量的比例／061

图2-7　1987～2016年R区公安行政管理案件占比变化／065

图2-9　1987～2016年R区城乡建设行政管理案件占比变化／069

图2-10　1987～2016年R区劳动与社会保障行政管理案件占比变化／073

图2-11　1987～2016年R区资源行政管理案件占比变化／076

图2-12　R区法院1987～2016年行政结案类型占比／082

图2-13　1987～2016年R区行政立案率变化／085

图2-14　1987～2016年R区行政案件驳回起诉占立案百分比变化／090

图2-15　1987～2016年R区行政案件不符合起诉的案由类型对比／090

图2-16　1987～2016年R区行政案件不符合起诉条件类型对比／091

图2-17　1987～2016年R区法院行政案件判决率变化趋势／095

图2-18　1987～2016年R区法院行政判决类型总量分布／101

图2-19　1987～2016年R区法院判决原、被告胜诉案件数量变化／102

图2-20　1987～2016年R区法院判决原告胜诉案件占收案百分比／103

图2-21　1987～2016年R区法院判决原告胜诉案件类型占比／104

图2-22　1987～2016年R区法院行政案件撤诉率变化／110

图2-23　1987～2016年R区法院行政案件上诉率与撤诉率对比／121

图3-1　1987～2016年R区行政起诉案件、人口、GDP增幅对比／136

图3-2　1987～2016年R区行政案件量增幅与GDP增幅对比／181

图3-3　1987～2016年R区历年GDP增幅／181