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开 本: 32开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787208153769
自序
导言
章 “双轮驱动”的新时代
节 全面依法治国的新时代
一、中国法治建设40年历程
二、全面依法治国的基本要求
第二节 全面改革开放的新时代
一、中国改革开放40年历程
二、全面改革开放的基本要求
第三节 法治与改革“双轮驱动”
一、法治引领改革开放
二、改革促进法治发展
三、“双轮驱动”国家现代化
第二章 “营商环境”法治化
节 世界银行“营商环境报告”概览
一、何为“营商环境报告”
二、营商环境报告的世界影响
三、营商环境报告的中国影响
第二节 营商环境的制度进路
一、法治是营商环境的底线
二、商事领域的法治思维
三、营商环境的商事法治进路
第三节 法治化营商环境的建设
一、法治化营商环境建设的历程
二、法治化营商环境优化的重点
三、华侨试验区法治化营商环境建设
第三章 “法治政府”组织保障
节 法治政府建设
一、法治政府的由来
二、法治政府建设的三重要义
三、法治政府建设的具体要求
第二节 自贸区的法治政府建设
一、自贸区法治政府建设的成果
二、自贸区法治政府建设面临的问题
三、自贸区法治政府建设应采取的对策
第三节 华侨试验区的法治政府建设
一、汕头法治政府建设的成果
二、华侨试验区的法治政府建设进程
二、华侨试验区法治政府建设的趋势
第四章 “地方立法”推进改革
节 沪自贸区的地方立法
一、沪自贸区立法演进路径
二、沪自贸区地方立法经验
三、沪自贸区地方立法评价
第二节 沪粤闽津四地条例
一、沪粤津闽自贸区地方立法依据
二、沪粤津闽自贸区管理体制
三、沪粤津闽自贸区管理制度
第三节 华侨试验区的地方立法
一、华侨试验区条例草案的基本内容
二、华侨试验区条例草案评析
第五章 “国际经贸新规则”夯实基础
节 投资便利化法治建设
一、投资便利化制度的发展
二、华侨试验区投资便利化的制度实践
三、华侨试验区投资便利化的制度完善
第二节 贸易便利化法治建设
一、贸易便利化制度的发展
二、华侨试验区贸易便利化的制度实践
三、华侨试验区贸易便利化的制度完善
第三节 金融自由化法治建设
一、金融自由化制度的发展
二、华侨试验区金融自由化的制度实践
三、华侨试验区金融自由化的制度完善
第四节 知识产权保护法治建设
一、知识产权保护的制度建设现状
二、汕头知识产权保护的制度实践
三、华侨试验区知识产权保护的制度构建
第五节 税收法治建设
一、税收优惠制度的现状
二、华侨试验区税收优惠制度的建设
三、华侨试验区税收优惠制度的完善
第六章 “华侨华人文化”凸显特色
节 华侨华人文化与软实力
一、华侨华人文化概览
二、华侨华人文化的软实力作用
三、文化认同是实现软实力的有效路径
第二节 文化产业与自贸区探索
一、上海自贸区文化产业的探索
二、广东自贸区文化产业的探索
三、福建自贸区文化产业的探索
第三节 华侨试验区的文化交流与合作
一、潮汕文化概览
二、华侨试验区文化交流与合作的制度建设
三、华侨试验区文化交流与合作的制度完善
第七章 “华侨华人权益保护”凝聚力量
节 华侨权益保护的规则体系
一、华侨权益的宪法保护
二、华侨权益的民法保护
三、华侨权益的地方立法保护
第二节 华侨权益保护的国家立法
一、华侨的界定标准
二、华侨权益保护的立法原则
三、华侨权益保护的立法内容
四、华侨权益保护的配套机制
第三节 外籍华人的法律规制
一、在华外籍人概况
二、在华外籍人的现行管理制度
三、国家移民管理体系的建立
第四节 华侨试验区华侨华人权益保护
一、华侨试验区的政策叠加
二、华侨华人权益保护的汕头立法
三、华侨华人权益保护的制度完善
第八章 “多元纠纷解决机制”护航
节 多元纠纷解决机制在自贸区的发展
一、多元纠纷解决机制概述
二、多元纠纷解决机制的自贸区试验
三、多元纠纷解决机制的顶层设计
四、多元纠纷解决机制推进中的问题
第二节 商事仲裁制度的创新实践
一、自贸区商事仲裁制度的创新实践
二、国际商事仲裁制度的改革创新
三、自贸区仲裁制度创新面临的问题
第三节 商事调解制度的创新实践
一、自贸区商事调解制度的实践
二、国际商事调解的改革与创新
三、自贸区调解制度优化面临的问题
第四节 商事审判的创新实践与制度优化
一、自贸区审判的创新实践
二、法的司法保障意见
三、商事审判制度优化面临的问题
第五节 汕头华侨试验区多元纠纷解决机制的构建
一、汕头华侨试验区调解机制的构建
二、汕头华侨试验区仲裁机制的构建
三、汕头华侨试验区审判制度的构建
参考文献
后记
自序
营商环境这一概念进入公众视野，源于世界银行2003年发布的年度《营商环境报告》。世界银行营商环境年度报告通过对各经济体的营商法规及其执行情况的评估，提请决策者们注意私营企业建立、运营和发展所需要的制度环境和法制环境。与以往投资环境报告不同，《营商环境报告》将营商环境等同于私营企业生存的微观法治环境。该报告产生以来，与投资便利化、贸易便利化、融资自由化、知识产权保护、人员自由流动等国际经贸新规则相符的商事法治环境是经济开放试验区营商环境竞争的新场域。
国内早将营商环境与法治环境衔接的是广东省，2012年9月，广东省制定了《广东省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》。2014年7月，上海市人大常委会通过了《中国（上海）自贸区管理办法》，地方首次对法治化营商环境立法。当前，营商环境法治化已成为党和国家的聚焦问题。2017年6月，国务院总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上作出“营商环境就是生产力”的重要论断。他指出，各地既要积极抓项目建设，更要着力抓环境建设，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。可以说，法治化营商环境建设已成为国内新一轮城市竞争的核心。
汕头因侨而立，“侨乡经济”是汕头的特色。目前我国约有6000万海外侨胞，其中潮汕籍侨胞就近1500万。汕头又是广东省距离台湾近的城市，是台湾同胞的重要祖居地之一。2014年9月，国务院批复在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区，并赋予建设21世纪海上丝绸之路重要门户的重任，希望华侨试验区通过先行先试，为新时期国家全面深化改革、扩大对外开放探索新路。汕头重拾“敢闯敢试、敢为人先”的特区精神，勇当改革的试验田、开放的排头兵，法治化营商环境是否建成是关键。
在全球化时代，资本就像一只容易受到惊吓的小鸟，它对法治有非常强烈的依赖，一有风吹草动就会全球四处逃散。实现华侨试验区面向东南亚，乃至世界的对外经济合作、文化合作，法治化营商环境建设是保障，是国家给予经济的公共产品。为此，需要在经济试验区，以商事法治为圭臬，试验和实施国际经贸领域的“投资便利化、贸易便利化、金融自由化、知识产权保护以及税收公正合理”新规则。同时，营商环境的评估不仅是对配套规则等客观内容的评估，更为重要的是对商事主体主观感受的评估，即使某地对营商的配套制度再完善，如果无法让商事主体感受到营商的便利性，该地营商环境也不能被认为是优良的。
据此，研究法治化营商环境的基本理论，梳理国内自贸区法治化营商环境建设的制度成果，分析汕头法治化营商环境建设的基本条件，探析华侨试验区法治化营商环境建设中的重点问题与解决对策，不仅可以助力于当下的华侨试验区建设，而且可以为广东乃至全国的法治化营商环境建设提供新经验、新观点、新思想。具体而言，本书的研究特色包括以下四个方面。
将华侨试验区的法治化营商环境建设放在全面依法治国与全面改革开放的“双轮驱动”新时代的背景下进行思考是本书的特色之一。法治与改革的契合是华侨试验区探索与试验的动力与时代背景，这是学者、实务工作者思考问题出发点及解决问题的落脚点，如果失之偏颇，将背离改革目标。笔者认为，法治与改革的“双轮驱动”也是新发展理念为世界贡献的中国智慧和中国方案。
评析近年来与法治化营商环境建设相关且在国内有较大影响的多份国际报告是本书的特色之二。这些国际报告包括世界银行《营商环境报告》、联合国贸发组织《世界投资报告》以及伦敦大学玛丽皇后学院联合美国伟凯律师事务所《国际仲裁调查：国际仲裁领域的改革和创新》。其中，笔者更是对《国际仲裁调查》进行了整体翻译和深入分析。评析这些国际报告，有助于推动华侨试验区形成对接国际经贸新规则的制度框架。
总结汕头法治化营商环境建设的成果并分析华侨试验区法治化营商环境建设的重点是本书的特色之三。笔者认为，汕头“党政主导、立法推进”的法治政府建设成效显著，可为其他区域中心城市借鉴。与其他对外经济试验区一样，华侨试验区在市场准入法治化营商环境建设方面取得显著成果，但亟需加强准入后的市场服务与市场监管。同时，作为全国兼具“侨”和“文化”内涵的战略平台，华侨试验区需要在“搭建海外华侨华人文化交流平台”与“深化与有关国家（地区）的人文合作”方面加快制度创新。
将学术研究与改革实践紧密联系是本书的特色之四。实践是理论之源。如何充分利用华侨试验区的政策叠加红利，构建汕头创新引领区、粤东现代产业发展高地和中国华侨经济文化合作平台，形成可复制、可推广的法治化营商环境提升的区域中心城市经验？如何发挥全球华侨华人资源优势，凸显“华侨”、“文化”特色，为公平公正、透明高效、互利共赢的“法治化营商环境”建设探索新路？经济试验区的实践创新，为理论工作者提供了丰富的实践滋养。跟进华侨试验区的改革开放，跟进其它经济试验区的营商环境建设实践，为华侨试验区法治化营商环境建设提供既有学术前瞻性，又有实务指引性的理论成果是本书研究的出发点和目标。
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