行政复议典型案例评析

　　《行政复议典型案例评析》精心挑选了宜宾市政府法制办在办理行政复议案件过程中的四十个典型案例，包括房屋登记、政府采购招投标、食品药品管理、工伤认定、投诉举报、政府信息公开、拆除违章建筑、农村土地承包、土地征收等极易引发行政复议和行政诉讼的十个业务领域，涉及行政许可、行政确认、行政裁决、行政征收、行政处罚、行政强制等行政行为类型，比较全面地涵盖了当前行政管理过程中的热点问题。

　　《行政复议典型案例评析》中的每个案例均从基本案情、焦点问题、决定要旨、法律适用、学理分析五个方面进行阐述和评析。基本案情简明扼要，焦点问题归纳全面，决定要旨精准得当，法律适用合法合理，学理分析深入透彻。《行政复议典型案例评析》既适合法学理论教学，又有助于实务部门提高业务水平，可供高校法学师生、行政执法人员选用。

　　邓中文，男，1968年2月生，汉族，中共党员，四川省岳池县人。法学博士、教授，宜宾学院法学院院长，四川省高校人文社科重点研究基地–社区矫正研究中心主任，主要研究方向为刑法的基本理论与实践、法学教育。四川省学术技术带头人后备人选（第十批），四川省法学会常务理事、法学教育研究会副会长、知识产权法学研究会副会长。宜宾市法学会副会长、刑法学研究会会长。宜宾市新型智库建设专家委员会委员，宜宾市人民政府法律顾问，宜宾市人大常委会立法咨询专家委员，宜宾市监察委咨询专家委员会委员，宜宾市检察院专家咨询委员会委员。四川酒都律师事务所律师，宜宾仲裁委员会仲裁员。先后出版专著《商业贿赂犯罪研究》（法律出版社）、主编《社区矫正理论与实务研究》（中国政法大学出版社），在《法学杂志》《商业研究》《西南政法大学学报》等刊物上发表学术论文50余篇，荣获省、市、校优秀科研成果奖、教学成果奖多项。

　　聂军，1992年毕业于西南政法大学，研究生学历。历任长宁县委常委、政法委书记、纪委书记，宜宾市人民政府法制办公室主任，宜宾仲裁委员会副主任，届宜宾市法律顾问团团长、第二届宜宾市法律顾问团首席法律顾问，宜宾学院客座教授，宜宾市纪委副书记、监察局局长，宜宾市监察委员会副主任。现任四川省纪委、监委派驻四川轻化工大学纪检组组长、校党委副书记、纪委书记。推荐申报的“依法科学民主决策，加快建设法治政府”项目获得第三届“中国法治政府奖”提名奖，推荐申报的“规范重大行政决策程序，助推市县政府法治建设”项目获得第八届“中国政府创新优秀实践奖”。《宜宾市重大行政决策实践与探索》研究课题入选中国社科院编纂的“中国法治蓝皮书”区域报告。

一、不动产领域行政确权案例
1.熊某不服X县人民政府颁发的《房屋所有权证》提出行政复议申请一案
2.谢某某不服P县人民政府注销林权证提出行政复议申请一案
3.李某贵不服Q县人民政府林权处理决定提出行政复议申请一案
4.甲村民小组不服A县人民政府《行政处理决定书》提出行政复议申请一案
5.李某会不服J县人民政府颁发的农村土地承包经营权证提出行政复议申请一案
6.杨某某不服K县人民政府变更《农村土地承包经营权证》提出行政复议申请一案
7.冉某珍不服N区人民政府不予受理土地确权申请提出行政复议申请一案
8.甲县A乡B村四组、五组、八组，C村七组对甲县政府颁发的《国有土地使用证》行政复议申请一案
9.A县麻园村二社不服A区人民政府《农村土地承包经营权证》行政复议申请一案
10.C县F乡S村不服C县人民政府土地权属争议案行政复议申请一案
11.唐某久不服L县人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》提出行政复议认定一案
12.常某艮不服A区人民政府《农村土地承包经营权证》行政复议申请一案
二、工伤认定案例
1.黄某不服W市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定提出行政复议申请一案
2.L建设有限公司不服A市人力资源和社会保障局《认定工伤决定书》提出行政复议申请一案
3.黄某杰不服A市人力资源和社会保障局不予认定工伤提起行政复议申请一案
4.马某某不服Y市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定提出行政复议认定一案
三、行政征收案例
1.刘某某不服Y县人民政府颁发的拆迁补偿安置方案提出行政复议申请一案
2.张某某不服A区人民政府《关于印发〈××高速公路征地拆迁补偿安置方案〉的通知》行政复议申请一案
3.陈某兰不服A市国土资源局责令限期交出土地提起行政复议申请一案
4.赵某权不服G县人民政府土地征收提出行政复议认定一案
四、政府信息公开案例
1.杨某某不服某市国土资源局《政府信息公开申请答复书》行政复议申请一案
2.刘某琼不服A区人民政府政府信息公开不予答复提起行政复议申请一案
3.王某明不服A县人民政府土地征收提出行政复议认定一案
五、行政不作为案例
1.曾某勋不服T市司法局投诉举报回复提出行政复议申请一案
2.高某某不服某市工商行政管理局不履行法定职责申请行政复议一案
3.王某不服A市食品药品监督管理局未在法定期限内反馈投诉举报办理结果提出行政复议认定一案
4.赵某某不服A市食品药品监督管理局投诉举报回复提出行政复议认定一案
5.运某不服某区工商局投诉举报回复行政复议申请一案
六、行政处罚案例
1.M印刷公司不服K县财政局行政处罚提出行政复议申请一案
2.宗某伟不服S市公安局行政处罚提出行政复议申请一案
3.徐某某不服某市城乡规划局《城乡规划行政处罚决定书》行政复议申请一案
4.陈某不服某区公安局行政处罚决定行政复议申请一案
5.詹某德不服A县食品药品监督管理局行政处罚决定行政复议申请一案
6.姜某、张某不服被申请人A县经济商务信息化和科学技术局、A县人力资源和社会保障局作出的《关于B/C两矿企业部分职工反映要求解决失业金等问题的处理意见书》的行政行为申请行政复议案
7.谭某某不服甲县林业局林业行政处罚案
8.××音乐幼稚园不服××县食品药品监督管理局行政处罚案
9.任某甲不服某镇人民政府林权处理决定行政复议案
10.兰某英不服甲县公安局行政处罚决定案
七、 其他案例
1.翁某友不服C市城市管理执法局责令限期拆除提起行政复议申请一案
2.卢某不服A县民政局颁发的《结婚证》提起行政复议申请一案
后记

　　前言

　　宜宾学院法学院深入推进转型发展，积极探索创新型应用法律人才的培养，教学成果“西部基层卓越法律人才培养模式之构建–以新建地方本科高校法学专业为视角”荣获四川省第八届高等教育教学成果奖三等奖。“毕业论文真题真做助推转型发展的路径构建”和“行政法与行政诉讼法应用示范型课程”两个教学改革项目稳步推进，以经济社会发展对法律教育的实际需求为中心的教育理念进一步得到良好落实。宜宾学院法学院的人才培养质量稳步提升，法学本科在校生司法考试通过率连续7年保持在70%以上，构建了包括专业实习、省级以上大学生创新创业项目、毕业论文有机结合的教学模式，突出了科教融合的效能发挥。

　　宜宾市政府法制办公室高度重视行政复议工作，并不满足于案结事了，更加追求以行政复议工作为手段，全面提升法治政府建设水平，在此过程中形成了一批重要理论成果。推荐申报的“依法科学民主决策，加快建设法治政府”项目获得第三届“中国法治政府奖”提名奖，推荐申报的“规范重大行政决策程序，助推市县政府法治建设”项目获得第八届“中国政府创新优秀实践奖”。《宜宾市重大行政决策实践与探索》研究课题入选中国社科院编纂的“中国法治蓝皮书”区域报告。

　　多年来，宜宾学院法学院和宜宾市政府法制办公室坚持紧密合作，双方互派人员到对方单位挂职，法学院学生到市政府法制办开展实习活动，法学院教师到市政府法制办参与行政复议，市政府法制办工作人员进课堂为学生开展实务教学，逐渐探索出一套富有成效、多方共赢的校地合作办学模式。为了进一步提高复议机关复议行政案件的水平，进一步推动法学院转型发展和应用型人才培养工作，将校地合作推向更高层次，宜宾学院法学院和宜宾市政府法制办公室坚持“优势互补、互惠双赢、真诚合作、务实重效”的原则，双方共同合作，将发生在本土的案例编辑成《行政复议典型案例评析》并出版发行，既归纳总结了工作经验，又提升了理论研究水平，切实践行了依法行政和培养卓越法律人才的神圣使命，汇聚了双方参编人员的智慧结晶。

　　该书内容覆盖了行政复议的重点领域，包括不动产行政确权、工伤认定、行政征收、政府信息公开、行政不作为、行政处罚等内容。每个案例包括行政复议决定要旨、基本案情、复议决定的理由和结果、焦点问题分析、适用法律、理论点评等层次结构，既适合实务部门复议实践上的需要，也能满足在校师生对理论知识、复议技能技巧的把握，是一部实务部门和教学单位共同合作的经典教材。

　　《行政复议典型案例评析》编委会

　　二〇一九年三月二十日