描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787510919138
内容简介
积极利用外资是我国对外开放战略的重要内容。当前经济全球化呈现新特点，我国利用外资面临新形势新任务。为深化供给侧结构性改革。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量，国务院于2017年8月8日印发了《关于促进外资增长若干措旋的通知》（以下简称《通知》）。本辑收录了该《通知》。
为规范慈善信托，保护慈善信托当事人的合法权益。促进慈善事业发展。根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国信托法》《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规，中国银监会、民政部于2017年7月10日联合印发了《慈善信托管理办法》（以下简称《办法》）。为便于读者学习，本辑刊登了该《办法》。
当前破产实践中，普遍存在管理人与人民法院职责边界不清的现象，导致法院成为事实上的管理人。在”司法实务问题研究”栏目，本辑刊登了《论管理人与人民法院的职责边界》，分析了管理人与人民法院职责边界不清的表现、原因和管理人与人民法院职责边界厘清的策略。通过对该文章的学习，读者可以对相关问题有更深入的了解。
为规范慈善信托，保护慈善信托当事人的合法权益。促进慈善事业发展。根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国信托法》《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规，中国银监会、民政部于2017年7月10日联合印发了《慈善信托管理办法》（以下简称《办法》）。为便于读者学习，本辑刊登了该《办法》。
当前破产实践中，普遍存在管理人与人民法院职责边界不清的现象，导致法院成为事实上的管理人。在”司法实务问题研究”栏目，本辑刊登了《论管理人与人民法院的职责边界》，分析了管理人与人民法院职责边界不清的表现、原因和管理人与人民法院职责边界厘清的策略。通过对该文章的学习，读者可以对相关问题有更深入的了解。
目 录
【行政法规、法规性文件与解读】
无证无照经营查处办法
(2017年8月6日)
该管的管住该放的放开
——国务院法制办、工商总局负责人就《无证无照经营查处办法》答记者问
国务院办公厅
转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部
关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知
(2017年8月4日)
推动境外投资持续合理有序健康发展
——国家发展改革委有关负责人就《国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》答记者问
融资担保公司监督管理条例
(2017年8月2日)
支持小微企业和“三农”服务规范融资担保公司行为——国务院法制办、银监会负责人就《融资担保公司监督管理条例》答记者问
国务院
关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见
(2017年8月13日)
国务院
关于促进外资增长若干措施的通知
(2017年8月8日)
【司法解释、司法解释性文件与解读】
最高人民法院
印发《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》的通知
(2017年8月7日)
中国银监会办公厅
关于印发银行业金融机构销售专区录音录像管理暂行规定的通知
(2017年8月23日)
银监会有关部门负责人就《银行业金融机构销售专区录音录像管理暂行规定》答记者问
财政部
关于印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》的通知
(2017年6月26日)
稳步开好政府规范举债“前门” 助力推进经济持续腱康发展——财政部、交通运输部有关负责人就《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》答记者问
财政部
关于印发《国有企业境外投资财务管理办法》的通知
(2017年6月12日)
财政部资产管理司有关负责人就印发《国有企业境外投资财务管理办法》答记者问
慈善信托管理办法
(2017年7月10日)
【司法实务问题研究】
论管理人与人民法院的职责边界郑拓何平黄千格
【新类型疑难案例选评】
山东临淄农村商业银行股份有限公司诉孟某永、李某亮、薛某借款
担保合同再审纠纷案
[评析]借名贷款与委托代理借款的区分刘海红
【民事诉讼法司法解释理解与适用】
第一百七十四条[修改]
第一百七十五条[修改]
第一百七十六条[新增]
第一百七十七条[新增]
【量新立法司法动态】
处置非法集资条例(征求意见稿)
(2017年8月24日)
保险公司信息披露管理办法(征求意见稿)
(2017年8月21日)
无证无照经营查处办法
(2017年8月6日)
该管的管住该放的放开
——国务院法制办、工商总局负责人就《无证无照经营查处办法》答记者问
国务院办公厅
转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部
关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知
(2017年8月4日)
推动境外投资持续合理有序健康发展
——国家发展改革委有关负责人就《国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》答记者问
融资担保公司监督管理条例
(2017年8月2日)
支持小微企业和“三农”服务规范融资担保公司行为——国务院法制办、银监会负责人就《融资担保公司监督管理条例》答记者问
国务院
关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见
(2017年8月13日)
国务院
关于促进外资增长若干措施的通知
(2017年8月8日)
【司法解释、司法解释性文件与解读】
最高人民法院
印发《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》的通知
(2017年8月7日)
中国银监会办公厅
关于印发银行业金融机构销售专区录音录像管理暂行规定的通知
(2017年8月23日)
银监会有关部门负责人就《银行业金融机构销售专区录音录像管理暂行规定》答记者问
财政部
关于印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》的通知
(2017年6月26日)
稳步开好政府规范举债“前门” 助力推进经济持续腱康发展——财政部、交通运输部有关负责人就《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》答记者问
财政部
关于印发《国有企业境外投资财务管理办法》的通知
(2017年6月12日)
财政部资产管理司有关负责人就印发《国有企业境外投资财务管理办法》答记者问
慈善信托管理办法
(2017年7月10日)
【司法实务问题研究】
论管理人与人民法院的职责边界郑拓何平黄千格
【新类型疑难案例选评】
山东临淄农村商业银行股份有限公司诉孟某永、李某亮、薛某借款
担保合同再审纠纷案
[评析]借名贷款与委托代理借款的区分刘海红
【民事诉讼法司法解释理解与适用】
第一百七十四条[修改]
第一百七十五条[修改]
第一百七十六条[新增]
第一百七十七条[新增]
【量新立法司法动态】
处置非法集资条例(征求意见稿)
(2017年8月24日)
保险公司信息披露管理办法(征求意见稿)
(2017年8月21日)
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《商事法律文件解读（2017年 第9辑 总第153辑）》：
进一步引导和规范企业境外投资方向
问：指导意见出台的背景是什么？
答：党的十八大以来，我国企业积极稳妥开展境外投资，为带动相关产品、技术、服务“走出去”，促进国内经济转型发展，深化我国与相关国家互利合作，推进“一带一路”建设和国际产能合作发挥了积极作用。
但同时，我国企业境外投资也存在一些问题。一些企业未能准确把握国家“走出去”战略导向，开展境外投资缺乏系统规划和科学论证，盲目决策，后续经营困难，造成较大损失；一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域，不仅未能带动国内经济发展，反而导致资金跨境流出大幅增加，冲击我国金融安全；一些企业忽视投资目的国环保、能耗、安全等标准和要求，引发矛盾和纠纷，既造成经济损失，也损害我国对外形象。
指导意见旨在进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，推动境外投资持续健康发展，实现与投资目的国互利共赢、共同发展。
“鼓励发展 负面清单”模式
问：指导意见提出鼓励、限制、禁止三类境外投资活动的考虑是什么？
答：指导意见按“鼓励发展 负面清单”模式引导和规范企业境外投资方向，明确了鼓励、限制、禁止三类境外投资活动。
关于鼓励类境外投资。指导意见在基础设施、产能和装备、高新技术和先进制造、能源资源、农业、服务业等方面提出六类鼓励开展的境外投资，是为了进一步支持国内有能力、有条件的企业按照商业原则、国际惯例，积极参与国际经济竞争与合作，主动融人全球产业链和价值链，为经济全球化发展做出积极贡献。
关于限制类境外投资。近年来房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域境外投资出现非理性倾向，部分企业频频出手、大额收购，引起市场和舆论广泛关注。指导意见将此类境外投资纳入限制类，并要求相关主管部门实行核准管理，就是为了强化政府的政策引导，提示企业审慎参与。此外，指导意见对使用落后生产设备以及不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资做出明确限制。
关于禁止类境外投资。当前我国面临复杂多变的安全和发展环境，境外投资风险因素明显增多。指导意见提出禁止企业参与危害或可能危害国家利益和国家安全的五类境外投资活动，旨在为我国企业“走出去”划清“红线”、明确“禁区”，更好维护国家利益和安全。
抓紧制定配套措施
问：指导意见提出哪些保障措施？
答：实施分类指导方面，指导意见提出对三类境外投资活动实施差异化政策措施，按照积极鼓励、适度限制、严格禁止的原则，引导企业合理把握境外投资方向和重点。
完善管理机制方面，强调将加强境外投资真实性、合规性审查.防范虚假投资行为，同时提出建立健全境外投资黑名单制度、部门间信息共享机制、国有企业境外投资资本金制度等一系列制度，优化境外投资管理政策框架.科学有效防范各类风险。
提高服务水平方面，提出制定境外投资经营行为规范、加强与合作国开展机制化合作、支持中介机构发展等政策举措，优化企业境外投资外部环境。
强化安全保障方面，提出加强对赴高风险国家和地区投资的指导和监督、督促企业开展境外项目安全风险评估等政策措施，推动企业提升境外投资安全风险防范能力。
国家发改委正在抓紧制订新的企业境外投资管理办法，做好与指导意见的有效衔接。同时，积极推进《境外投资条例》立法工作。此外，其他有关部门也将抓紧制定井出台相关配套政策措施。
……
进一步引导和规范企业境外投资方向
问：指导意见出台的背景是什么？
答：党的十八大以来，我国企业积极稳妥开展境外投资，为带动相关产品、技术、服务“走出去”，促进国内经济转型发展，深化我国与相关国家互利合作，推进“一带一路”建设和国际产能合作发挥了积极作用。
但同时，我国企业境外投资也存在一些问题。一些企业未能准确把握国家“走出去”战略导向，开展境外投资缺乏系统规划和科学论证，盲目决策，后续经营困难，造成较大损失；一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域，不仅未能带动国内经济发展，反而导致资金跨境流出大幅增加，冲击我国金融安全；一些企业忽视投资目的国环保、能耗、安全等标准和要求，引发矛盾和纠纷，既造成经济损失，也损害我国对外形象。
指导意见旨在进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，推动境外投资持续健康发展，实现与投资目的国互利共赢、共同发展。
“鼓励发展 负面清单”模式
问：指导意见提出鼓励、限制、禁止三类境外投资活动的考虑是什么？
答：指导意见按“鼓励发展 负面清单”模式引导和规范企业境外投资方向，明确了鼓励、限制、禁止三类境外投资活动。
关于鼓励类境外投资。指导意见在基础设施、产能和装备、高新技术和先进制造、能源资源、农业、服务业等方面提出六类鼓励开展的境外投资，是为了进一步支持国内有能力、有条件的企业按照商业原则、国际惯例，积极参与国际经济竞争与合作，主动融人全球产业链和价值链，为经济全球化发展做出积极贡献。
关于限制类境外投资。近年来房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域境外投资出现非理性倾向，部分企业频频出手、大额收购，引起市场和舆论广泛关注。指导意见将此类境外投资纳入限制类，并要求相关主管部门实行核准管理，就是为了强化政府的政策引导，提示企业审慎参与。此外，指导意见对使用落后生产设备以及不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资做出明确限制。
关于禁止类境外投资。当前我国面临复杂多变的安全和发展环境，境外投资风险因素明显增多。指导意见提出禁止企业参与危害或可能危害国家利益和国家安全的五类境外投资活动，旨在为我国企业“走出去”划清“红线”、明确“禁区”，更好维护国家利益和安全。
抓紧制定配套措施
问：指导意见提出哪些保障措施？
答：实施分类指导方面，指导意见提出对三类境外投资活动实施差异化政策措施，按照积极鼓励、适度限制、严格禁止的原则，引导企业合理把握境外投资方向和重点。
完善管理机制方面，强调将加强境外投资真实性、合规性审查.防范虚假投资行为，同时提出建立健全境外投资黑名单制度、部门间信息共享机制、国有企业境外投资资本金制度等一系列制度，优化境外投资管理政策框架.科学有效防范各类风险。
提高服务水平方面，提出制定境外投资经营行为规范、加强与合作国开展机制化合作、支持中介机构发展等政策举措，优化企业境外投资外部环境。
强化安全保障方面，提出加强对赴高风险国家和地区投资的指导和监督、督促企业开展境外项目安全风险评估等政策措施，推动企业提升境外投资安全风险防范能力。
国家发改委正在抓紧制订新的企业境外投资管理办法，做好与指导意见的有效衔接。同时，积极推进《境外投资条例》立法工作。此外，其他有关部门也将抓紧制定井出台相关配套政策措施。
……
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