2019中华人民共和国工程建设法律法规全书（含全部规章）

　　《2019中华人民共和国工程建设法律法规全书（含全部规章）》收录改革开放以来至2018年12月期间公布的现行有效的与工程建设相关的全部法律、行政法规、部门规章、司法解释，以及重要的政策性文件，全面覆盖工程建设法律制度的方方面面。全书摒弃了以往部分工程建设法规类图书按勘察设计、施工、监理、竣工验收、质量管理简单分类的体例，结合工程建设法务实际，将全书分为工程建设主流程管理（含报建、招投标、发承包、施工、竣工验收、勘察设计、监理）、重要事务管理（含合同、担保、施工安全、质量监管、价款）、相关要求（含抗震、消防、环保、节能等）、从业管理（含企业资质、专业技术人员、外商投资）以及行政监管等几个部分。创新体例更有利于读者根据工作、事务需求查询对应类别相关规定。

　　对相关核心主体法附加条旨，指引读者迅速找到自己需要的条文；对核心司法解释还附加重点条文解读。本书特别收录了2005年工程合同司法解释施行以来*人民法院公报公布的大部分工程建设相关典型案例，这些案例在实践中起到指引法官”同案同判”的作用，具有很高的可读性和参照性。

　　附录中，本书整理了建设部发布的全部规章，以及2008年”建设部”改为”住房和城乡建设部”后发布的全部规章，并且将本书中收录的文件予以突出显示并且标注页码，便于读者查询。另外，附录中还整理收录了工程建设相关的民事案件权威裁判观点，使读者迅速了解裁判要点，掌握裁判依据。

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一、综合规定
中华人民共和国建筑法（1997.11.1）（2011.4.22修正）
国家重点建设项目管理办法（1996.6.14）（2011.1.8修订）
国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（2017.2.21）
国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知（2016.6.23）
国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知（2018.5.14）
住房和城乡建设部关于进一步加强建筑市场监管工作的意见（2011.6.24）
住房和城乡建设部关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知（2013.3.15）
住房和城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见（2014.7.1）
【典型案例】
河源市劳动服务建筑工程公司与龙川县人民政府建设工程施工合同纠纷案
江西圳业房地产开发有限公司与江西省国利建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷案
沈阳化工总公司诉本溪热电厂等建设工程施工合同纠纷案
二、工程建设主流程管理
工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定（1995.7.29）
1.工程招投标
（1）一般规定
中华人民共和国招标投标法（1999.8.30）（2017.12.27修正）
中华人民共和国招标投标法实施条例（2011.12.20）（2018.3.19修订）
关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（1998.1.16）
工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定（2001.6.18）（2013.3.11修订）
评标委员会和评标方法暂行规定（2001.7.5）（2013.3.11修订）
电子招标投标办法（2013.2.4）
招标公告和公示信息发布管理办法（2017.11.23）
必须招标的工程项目规定（2018.3.27）
（2）各项招投标
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2001.6.1）（2018.9.28修正）
工程建设项目施工招标投标办法（2003.3.8）（2013.3.11修订）
工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003.6.12）（2013.3.11修订）
工程建设项目货物招标投标办法（2005.1.18）（2013.3.11修订）
建筑工程方案设计招标投标管理办法（2008.3.21）
建筑工程设计招标投标管理办法（2017.1.24）
（3）自行招标与代理招标
工程建设项目自行招标试行办法（2000.7.1）（2013.3.11修订）
中央投资项目招标代理资格管理办法（2012.3.2）（2015.5.30修正）
（4）监督与投诉
国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（2002.1.10）（2013.3.11修订）
工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2004.7.6）（2013.3.11修订）
招标投标违法行为记录公告暂行办法（2008.6.18）
建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见（2005.10.10）
住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见（2012.4.18）
2.工程发承包
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（2004.2.3）（2014.8.27修正）
建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法（2019.1.3）
建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（2003.2.13）
建设部、国家工商行政管理局关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知（1996.4.22）
建设部、国家发改委、财政部、中国人民银行关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知（2006.1.4）
住房和城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见（2016.5.20）
附：对外承包工程
对外承包工程管理条例（2008.7.21）（2017.3.1修订）
对外承包工程保函风险专项资金管理暂行办法（2001.10.10）（2003.3.31修订）
关于对外承包工程质量安全问题处理的有关规定（2002.10.15）
3.工程勘察设计
建设工程勘察设计管理条例（2000.9.25）（2017.10.7修订）
建设部办公厅关于对《建设工程勘察设计管理条例》第二十八条理解适用问题的批复（2003.10.8）
建设工程勘察质量管理办法（2002.12.4）（2007.11.22修正）
房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2013.4.27）（2015.5.4修正）
住房和城乡建设部关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展的若干意见（2013.2.6）
4.工程施工
建设工程施工现场综合考评试行办法（1995.7.14）
工程建设工法管理办法（2014.7.16）
建筑工程施工许可管理办法(2014.6.25）（2018.9.28修正）
5.工程监理
建设工程监理范围和规模标准规定（2001.1.17）
房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）（2002.7.17）
建设部办公厅关于监理单位审核工程预算资格和建设工程项目承包发包有关问题的复函（2003.1.9）
建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（2006.10.16）
住房和城乡建设部关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见（2008.11.12）
住房和城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见（2017.7.7）
6.工程竣工验收
房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定（2013.12.2）
房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法（2000.4.4）（2009.10.19修正）
建筑工程施工质量验收统一标准（节录）（2013.11.1）
建设项目竣工环境保护验收管理办法（2001.12.27）（2010.12.22修正）
防雷装置设计审核和竣工验收规定（2011.7.22）
城市建设档案管理规定（1997.12.23）（2011.1.26修正）
城市地下管线工程档案管理办法（2005.1.7）（2011.1.26修正）
住房和城乡建设部关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知（2009.12.22）
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函（2017.6.5）
【典型案例】
威海市鲸园建筑有限公司与威海市福利企业服务公司、威海市盛发贸易有限公司拖欠建筑工程款纠纷案
夏善荣诉徐州市建设局行政证明纠纷案
三、工程重要事务管理
1.工程合同管理
中华人民共和国合同法（节录）（1999.3.15）
人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）（1999.12.19）
人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）（2009.4.24）
人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（2004.10.25）
人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）（2018.12.29）
【典型案例】
陕西西岳山庄有限公司与中建三局建发工程有限公司、中建三局第三建设工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
通州建总集团有限公司与内蒙古兴华房地产有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
2.工程担保
中华人民共和国担保法（节录）（1995.6.30）
人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释（节录）（2000.12.8）
关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）（2004.8.6）
建设部关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见（2006.12.7）
3.工程施工安全管理
（1）一般规定
中华人民共和国安全生产法（2002.6.29）（2014.8.31修正）
建设工程安全生产管理条例（2003.11.24）
危险性较大的分部分项工程安全管理规定（2018.3.8）
建筑施工安全生产标准化考评暂行办法（2014.7.31）
房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定（2014.10.24）
房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程（2014.10.28）
（2）负责人责任
建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（2008.5.13）
建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（2011.7.22）
建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定（2014.6.25）
建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见（2015.12.10）
（3）事故预防
建筑工程预防高处坠落事故若干规定（2003.4.17）
建筑工程预防坍塌事故若干规定（2003.4.17）
建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（2005.6.7）
房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法（2011.10.8）
建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（2010.12.14）（2015.4.2修正）
（4）事故报告查处
房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法（2011.5.11）
房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程（2013.1.14）
（5）安全生产许可证
安全生产许可证条例（2004.1.13）（2014.7.29修订）
建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004.7.5）（2015.1.22修正）
建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见（2004.8.27）
建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法（2008.6.30）
（6）安全培训与劳动保护
施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定（1998.9.4）
建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定（2007.11.5）
（7）建筑机械安全监督
施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定（1998.9.4）
建筑起重机械安全监督管理规定（2008.1.28）
建筑起重机械备案登记办法（2008.4.18）
4.工程质量监管
（1）工程质量管理
建设工程质量管理条例（2000.1.30）（2017.10.7修订）
建设部关于运用《建设工程质量管理条例》第六十七条、第三十一条的复函（2002.4.24）
建设部关于适用《建设工程质量管理条例》第58条有关问题的复函（2006.1.20）
建设领域推广应用新技术管理规定（2001.11.29）
建设工程质量投诉处理暂行规定（1997.4.2）
房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定（2000.9.26）
房屋建筑工程质量保修办法（2000.6.30）
建设工程质量检测管理办法（2005.9.28）(2015.5.4修正)
房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（2010.8.1）
建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法（2014.8.25）
建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）（2014.8.25）
建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）（2015.3.6）
建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）（2015.3.6）
建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）（2015.3.6）
建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）（2015.3.6）
建设工程质量保证金管理办法（2017.6.20）
建设部关于加强住宅工程质量管理的若干意见（2004.1.30）
住房和城乡建设部关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知（2010.5.4）
住房和城乡建设部关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知（2010.7.20）
【典型案例】
江苏南通二建集团有限公司与吴江恒森房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（一）
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（二）
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（三）
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（四）
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（五）
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（六）
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（七）
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（八）
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（九）
住房和城乡建设部通报的工程质量治理两年行动违法违规典型案例（十）
（2）工程建设标准化管理
工程建设国家标准管理办法（1992.12.30）
工程建设行业标准管理办法（1992.12.30）
工程建设标准局部修订管理办法（1994.3.31）
实施工程建设强制性标准监督规定（2000.8.25）（2015.1.22修正）
工程建设标准涉及专利管理办法（2017.1.12）
5.工程价款结算
建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定（1999.1.5）
建筑工程施工发包与承包计价管理办法（2013.12.11）
建设工程价款结算暂行办法（2004.10.20）
建设工程定额管理办法（2015.12.25）
建设领域农民工工资支付管理暂行办法（2004.9.6）
人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复（2002.6.20）
人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见（2001.4.2）
人民法院关于装修装饰工程款是否享有合同法第二百八十六条规定的优先受偿权的函复（2004.12.8）
人民法院关于如何理解和适用《人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的复函（2006.4.25）
人民法院关于人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件中如何认定财政评审中心出具的审核结论问题的答复（2008.5.16）
【典型案例】
齐河环盾钢结构有限公司与济南永君物资有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
莫志华、深圳市东深工程有限公司与东莞市长富广场房地产开发有限公司建设工程合同纠纷案
西安市临潼区建筑工程公司与陕西恒升房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
金坛市建筑安装工程公司与大庆市庆龙房地产开发有限公司建设工程结算纠纷案
河南省偃师市鑫龙建安工程有限公司与洛阳理工学院、河南省第六建筑工程公司索赔及工程欠款纠纷案
四、工程相关要求
1.抗震
中华人民共和国防震减灾法（节录）（1997.12.29）（2008.12.27修订）
建设工程抗震设防要求管理规定（2002.1.28）
超限高层建筑工程抗震设防管理规定（2002.7.25）
房屋建筑工程抗震设防管理规定（2006.1.27）（2015.1.22修正）
住房和城乡建设部关于房屋建筑工程推广应用减隔震技术的若干意见（暂行）（2014.2.21）
2.消防
中华人民共和国消防法（节录）（1998.4.29）（2008.10.28修订）
建设工程消防监督管理规定（2009.4.30）（2012.7.17修订）
住房和城乡建设部关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知（2010.11.18）
3.环境保护
中华人民共和国环境保护法（节录）（1989.12.26）（2014.4.24修订）
中华人民共和国环境影响评价法（节录）（2002.10.28）（2018.12.29修正）
建设项目环境保护管理条例（1998.11.29）（2017.7.16修订）
城市建筑垃圾管理规定（2005.3.23）
4.规划
中华人民共和国城乡规划法（节录）（2007.10.28）(2015.4.24修正)
城市设计管理办法（2017.3.14）
建设用地容积率管理办法（2012.2.17）
建设项目选址规划管理办法（1991.8.23）
建设部关于《建设项目选址规划管理办法》有关问题的复函（1992.8.17）
5.节能
中华人民共和国节约能源法（节录）（1997.11.1）（2018.10.26修正）
中华人民共和国循环经济促进法（节录）（2008.8.29）（2018.10.26修正）
公共机构节能条例（节录）（2008.8.1）（2017.3.1修订）
民用建筑节能条例（2008.8.1）
民用建筑节能管理规定（2005.11.10）
民用建筑工程节能质量监督管理办法（2006.7.31）
绿色建材评价标识管理办法（2014.5.21）
五、从业管理
1.企业资质
（1）勘察设计资质
建设工程勘察设计资质管理规定（2007.6.26）（2016.9.13修正）
建设工程勘察设计资质管理规定实施意见（2007.8.21）（2016.6.16修正）
工程设计资质标准（2007.3.29）（2016.6.16修正）
工程勘察资质标准（2013.1.21）（2016.6.16修正）
工程勘察资质标准实施办法（2013.6.7）
（2）施工资质
施工总承包企业特级资质标准（2007.3.13）
建筑业企业资质管理规定（2015.1.22）（2016.9.13修正）
建筑业企业资质标准（节录）（2014.11.6）（2016.10.14修正）
建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见（2015.1.31）（2015.11.9修正）
（3）监理资质
工程监理企业资质管理规定（2007.6.26）（2016.9.13修正）
工程监理企业资质管理规定实施意见（2007.7.31）（2016.6.16修正）
（4）项目管理资质
建设工程项目管理试行办法（2004.11.16）
建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（2003.2.13）
住房和城乡建设部关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见（2008.11.12）
（5）其他
国务院关于优化建设工程防雷许可的决定（2016.6.24）
工程咨询行业管理办法（2017.11.6）
工程造价咨询企业管理办法（2006.3.22）（2016.9.13修正）
建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法（2011.12.8）
建设部办公厅关于工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构资质申请及年检有关问题的通知（2005.8.9）
住房和城乡建设部关于建设工程企业资质资格延续审查有关问题的通知（2013.7.10）
住房和城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知（2014.5.28）（2016.6.16修正）
住房和城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知（2015.10.9）
2.专业技术人员
（1）注册建筑师、建造师
中华人民共和国注册建筑师条例（1995.9.23）
中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（2008.1.29）
注册建筑师执业及管理工作有关问题的暂行规定（1996.12.13）
注册建造师管理规定（2006.12.28）（2016.9.13修正）
注册建造师执业管理办法（试行）（2008.2.26）
（2）注册工程师
勘察设计注册工程师管理规定（2005.2.4）（2016.9.13修正）
注册造价工程师管理办法（2006.12.25）（2016.9.13修正）
注册监理工程师管理规定（2006.1.26）（2016.9.13修正）
注册结构工程师执业资格制度暂行规定（1997.9.1）
注册结构工程师执业及管理工作有关问题的暂行规定（1998.11.23）
（3）其他
建筑施工特种作业人员管理规定（2008.4.18）
住房和城乡建设部关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见（2010.8.13）
住房和城乡建设部办公厅关于做好取得建造师临时执业证书人员有关管理工作的通知（2013.2.22）
人民法院关于如何认定工程造价从业人员是否同时在两个单位执业问题的答复（2006.6.26）
3.外商投资建筑企业
外商投资建筑业企业管理规定（2002.9.27）
《外商投资建筑业企业管理规定》的补充规定（2003.12.19）
建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法（2003.4.8）
关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定（2004.5.10）
六、行政监管
中华人民共和国行政处罚法（节录）（1996.3.17）（2017.9.1修正）
住房城乡建设行政复议办法（2015.9.7）
建设行政处罚程序暂行规定（1999.2.3）
建设领域违法违规行为稽查工作管理办法（2010.1.7）
建设部信访工作管理办法（2005.11.10）
建筑市场诚信行为信息管理办法（2007.1.12）
违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定（2010.7.8）
政府投资项目审计规定（2010.12.31）
住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法（2014.11.19）
【典型案例】
重庆建工集团股份有限公司与中铁十九局集团有限公司建设工程合同纠纷案
附录
建设部及住房和城乡建设部全部行政规章目录
工程建设相关民事案件权威裁判观点

　　编辑出版说明

　　随着我国依法治国方略的实施，法律的价值日益凸显，法律已经全面渗透到社会生活的各个领域。工程建设在我国国民经济中占有非常重要的地位，其资金数额大、关系到人民群众生命财产安全，与其相关的法律法规在政府、从业人士、公众及社会各界的关注程度一直很高。为此我们精心编辑出版了这本《中华人民共和国工程建设法律法规全书（含全部规章）》。本书具有以下特点：

　　一、全面收录，创新编排，便利查询

　　收录改革开放以来至2018年12月期间公布的现行有效的与工程建设相关的全部法律、行政法规、部门规章、司法解释，以及重要的政策性文件，全面覆盖工程建设法律制度的方方面面。

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　　二、特设条旨，收录典型案例，实用性强

　　对相关核心主体法附加条旨，指引读者迅速找到自己需要的条文；对核心司法解释还附加重点条文解读。本书特别收录了2005年工程合同司法解释施行以来人民法院公报公布的大部分工程建设相关典型案例，这些案例在实践中起到指引法官”同案同判”的作用，具有很高的可读性和参照性。

　　三、精心整理附录，丰富内容

　　附录中，编辑精心整理了建设部发布的全部规章，以及2008年”建设部”改为”住房和城乡建设部”后发布的全部规章，并且将本书中收录的文件予以突出显示并且标注页码，便于读者查询。另外，附录中还整理收录了工程建设相关的民事案件权威裁判观点，使读者迅速了解裁判要点，掌握裁判依据。

　　四、特色服务，动态增补

　　为保持本书与新法的同步更新，避免读者在一定周期内重复购书，特结合法律出版社法规中心的资源优势提供动态增补服务。读者可扫描书末或封底二维码，关注”法规中心读者服务部”公众号，通过”免费增补”栏目查看、下载增补材料。

　　由于编者水平有限，还望读者在使用过程中不吝赐教，提出您的宝贵意见，以便本书继续修订完善。

　　法律出版社法规中心2019年1月