描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787521601923
第一编 “娄星模式”的理论与实践
第一章 导言
一、为什么需要关注基层司法？
二、为什么可以观察“娄星模式”？
第二章 “娄星模式”的回顾与价值
一、“娄星模式”：一个阶段式的回顾
二、“娄星模式”的价值
第三章 “娄星模式”所遵循的基本原则
一、坚持党的领导的原则
二、坚持系统化改革的原则
三、坚持依法改革的原则
第四章 “娄星模式”的运行场域与整体规划
一、“娄星模式”的运行场域：一个SWOT的框架
二、“娄星模式”的权责框架
三、“娄星模式”的突破与特色
第五章 “娄星模式”下的审判改革
一、“娄星模式”的审判模式
二、思辨性分析：“娄星模式”与依法独立行使审判权
三、实证性分析：“娄星模式”与案件解决
第六章 “娄星模式”下的人事改革
一、“娄星模式”的人事模式
二、思辨性分析：“娄星模式”与法官角色
三、实证性分析：“娄星模式”与价值实现
第七章 “娄星模式”下的法院管理机制改革
一、“娄星模式”对基层法院管理机制的创新
二、思辨性分析：“娄星模式”与法院定位
三、实证性分析：“娄星模式”与管理效率
第八章 “娄星模式”下的内设机构改革
一、法院内设机构改革的顶层设计
二、娄星区法院内设机构改革的超前实践
三、内设机构改革的“娄星模式”：效果与创建
四、脚步不停，改革不息：展望与完善
第九章 “娄星模式”的经验与启示
一、“娄星模式”的经验：基层司法改革的解答
二、“娄星模式”的启示：司法改革的重心与导向
三、观察报告的总结：一个实证性研究的规范性提升
第二编 “娄星模式”文件汇编
文件一：娄底市娄星区人民法院司法体制改革试点工作实施方案
文件二：娄底市娄星区人民法院关于成立司法体制改革领导小组的通知
文件三：中共娄底市娄星区人民法院党组关于《娄底市娄星区人民法院司法体制改革试点工作实施方案》的请示
文件四：娄底市娄星区人民法院首批法官入额遴选考核工作方案
文件五：娄底市娄星区人民法院首批法官入额遴选工作实施方案
文件六：娄底市娄星区人民法院法官助理培训培养方案
文件七：娄底市娄星区人民法院关于组建审判团队的第一阶段工作方案
文件八：娄底市娄星区人民法院落实司法责任制改革框架方案
文件九：娄底市娄星区人民法院专业法官会议组建方案
文件十：娄底市娄星区人民法院关于成立法官权益保障委员会的通知
文件十一：娄底市娄星区人民法院关于成立法官考评委员会的通知
文件十二：娄底市娄星区人民法院关于进一步明确司法责任制改革实施以后相关人员的职责和权限的通知
文件十三：娄底市娄星区人民法院关于全面推行案件“繁简分流、简案快审”改革的实施意见（试行）
文件十四：娄底市娄星区人民法院诉讼服务岗管理暂行规定
文件十五：娄底市娄星区人民法院关于组建审判团队第二阶段的工作方案
文件十六：娄底市娄星区人民法院司法辅助人员选聘工作方案
文件十七：娄底市娄星区人民法院编外辅助人员管理办法
文件十八：娄底市娄星区人民法院编外辅助人员薪酬管理暂行办法
文件十九：娄底市娄星区人民法院案件考核计分办法
文件二十：娄底市娄星区人民法院内设机构改革方案
文件二十一：娄底市娄星区人民法院中层正职遴选实施方案
文件二十二：娄底市娄星区人民法院关于试行律师调查令的若干意见
文件二十三：湖南省娄底市娄星区人民法院民事送达工作操作指引（试行）
文件二十四：娄底市娄星区人民法院关于财产保全的操作指引
文件二十五：娄底市娄星区人民法院关于调整编外司法辅助人员薪酬标准和绩效考核办法的通知
附件一 上级与学界肯定“娄星模式”
上级肯定司改“娄星模式”
学界肯定司改“娄星模式”
附件二 媒体报道“娄星模式”
新华社《瞭望》
一个“垫底”法院的“逆袭”
《人民法院报》合集
娄星模式 司法改革的基层样本——湖南省娄底市娄星区法院司法责任制改革调查
破釜沉舟求突破 凝心聚力搞改革 湖南娄底打造司改“娄星模式”
案多压力 以速来破——湖南娄底市娄星区法院速调速裁工作记事
《法制日报》
从垫底到先进娄星法院怎样实现蝶变
《湖南日报》合集
娄星区人民法院开先河：与高校合作培养法官助理
《2017年全省全面深化改革中期督察报告发布》全省全面深化改革中期督察报告中娄星法院司改着墨较多
娄星区员额法官“一槌定音”平均办案周期缩短近60天，结案量同比增幅达50%
公正大提速 效率看得见——娄星区法院率先实行内设机构改革纪实
中国长安网
湖南娄星区法院：司改“娄星模式”进入2.0时代
“新湖南”合集（《湖南日报》）
中央省市主流媒体聚焦娄星区法院司法改革工作
司法改革“娄星模式”再发力 中国人大、华东师大基层司改调研基地在娄星法院揭牌
红网
后发先至 “娄星模式”成司法改革样板
《法制周报》合集
敢为人先打造“娄星模式”
娄底市娄星区法院妙招破解“执行难”
娄星区人民法院：员额法官敲响新年“第一槌”
法院联手高校打造“湘中法治论坛”
“娄星模式”获省委政法委调研组肯定
腾讯· 大湘网
广纳英才！娄星区法院40个审判团队成功组建
《娄底日报》合集
省委常委、政法委书记黄关春调研娄星区法院
娄星区法院：司改落地有声
娄星区法院“三大举措”助推司法改革
娄星区法院开启速调速裁办案模式
娄星区法院率先组建全省法院系统全新审判团队
“八个率先”打造司法改革“加速度”——娄星区人民法院全面启动司法体制改革纪实
娄星区法院：奏响司法改革最强音
一个基层法院的破茧重生之路——娄星区法院打造司法改革“基层样本”纪实
乘风扬帆正当时——娄星区法院全面率先完成内设机构改革纪实
《娄底广播电视报》
《娄底广播电视报》两会特刊 重磅推出《司改“娄星模式”进入2.0时代》
湖南法院网
娄星区人民法院率先实施内设机构改革
附件三
基层法院司法体制改革本土化的中部样本——以娄星区法院司法体制改革为视角
后记
改革呼唤弄潮者，时代造就改革人。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治国家建设，并把司法体制改革作为全面深化改革的重要内容。在中央关于司法体制改革的顶层设计出台之后，位于我家乡的湖南省娄底市娄星区法院锐意创新，主动改革，将顶层设计与基层实践相结合，从举旗定向到立柱架梁，从星火燎原到全面开花，始终坚持以习近平改革方法论思想为指导，成功打造了基层司改“娄星模式”，取得了很好的效果。身为从湖南走出来的法律人，我倍感欣慰和高兴。
湖南娄底文化厚重，人杰地灵，是湖湘文化的主要发源地之一，同时也是我的家乡，由于这层缘故，我于2017年9月中旬对该院的司改“娄星模式”进行了调研，并应邀在该院《孙水大讲堂》作了《依法治国与基层司法》的专题讲座。我很高兴家乡的司法实务界能够作出这样了不起的成绩。在与该院院长郭超群就司法改革的基层实践进行探讨时，他的法治理念让我印象深刻——“完完全全地放权，真真实实地改革”，这一理念既契合中央的改革精神，又贴近基层的司法实践，体现了改革者应有的智慧和勇气。同样让我印象深刻的是郭超群个人身上的担当，作为湖南省的审判专家、学者型院长，他把别人眼中很难办成的事情办成了，他主导的司法体制改革就是旁人眼里很难办成的事，可他却只用了不到一年的时间稳步推进，并且形成了制度化、规范化的模式。我当时就和郭超群院长商量希望能够出本书，从学术角度去总结“娄星模式”，让更多的人看到这一模式。
今日听闻娄星区法院编撰了这本书，我由衷地感到高兴。在长达半个世纪的学术生涯中，我一直致力于依法治国的倡导，现在看到我自己的家乡——一个中部不发达地区也在为法治中国建设添砖加瓦、集智聚力，心中感到十分欣慰，为这本书作序，既是兑现去年的承诺，也是尽一份法律人的职责，因为它是有价值的，它里面介绍的经验是可借鉴、可推广、可复制的。
该书收录了娄星区法院在推进司法体制改革中的许多举措，具有较强的现实性和可操作性，极具实用价值。同时，书中还提出了一些理论的思考，极具探索价值。譬如，他们创造性地提出与高校联合培养法官助理，实现了高校和法院的有机结合，使高校的教育理念从培养理论型人才向培养实用型人才发展，做到学以致用、用以促学、学用相长；他们率先在湖南省完成内设机构改革，把法院内部机构裁减合并，做到大刀阔斧、去冗减负；他们重组审判队伍，确定了员额法官的审判核心地位，打造了“1名员额法官 1名法官助理 1名书记员”的审判团队，做到了捏沙成团、握指成拳……这些举措都具有创新性，真正把司法体制改革落到了实处。
中国有句古话叫“县集而郡，郡集而天下，县郡治，则天下无不治”。基层司法体制改革的推进就是打通群众法治获得感的“最后一公里”，只有在基层法院真正落实改革，国家层面的司法体制改革才能够更加完善、更加全面地推进，人民群众才会真正在每一个司法案件中都感受到公平正义。娄星法院人用实践打造出来的“娄星模式”，凝聚着司法实践者的智慧，闪耀着习近平新时代中国特色社会主义法治工作的光辉，也证明了中国司法体制改革的道路是可行的、前途是光明的。该书介绍的改革经验和思路是一种有益的探索，不一定适合每个基层法院，但一定对每个基层法院都有借鉴作用。
希望关心和支持司法体制改革的各界人士通过阅读本书能有所收获。
中国社会科学院荣誉学部委员 李步云
2018年5月25日
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