上海司法体制综合配套改革制度汇编

前言 ／ １

综　 合　 篇                                         

关于上海市开展司法体制综合配套改革试点的框架意见 ／ ３ 

上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会关于２０１７年度从律师和法学专家中公开选任 法官、检察官的工作意见 ／ １１            

上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会关于２０１８年度遴选入额法官、检察官的工作意 见 ／ １４                       

上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会关于２０１８年度法官、检察官择优选升专业遴选 的工作意见 ／ １９              

上海政法工作服务保障上海法治环境建设的实施意见 ／ ２２ 

关于完善本市政法机关评价机制　 推动矛盾纠纷前端治理　 促进地区经济社会和谐 发展的指导意见 ／ ３１                

关于加强司法人员权益保障的意见 ／ ３６                   

法　 院　 篇                                           

关于贯彻落实《关于上海市开展司法体制综合配套改革试点的框架意见》的实施方案 ／ ４１                                

关于加强知识产权司法保护的若干意见 ／ ５６                

关于在部分基层法院及中院开展审判团队建设试点的实施意见 ／ ６１                                                 

关于专业法官会议的规定 ／ ６６                         

关于深入推进多元化纠纷解决机制改革工作的实施方案 ／ ７０ 

关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的实施意见 ／ ７５                                                 

?关于加强现代科技深度应用　 推进“数据法院”“智慧法院”建设的实施意见 ／ ８１

上海刑事案件智能辅助办案系统电子卷宗“单套制”规定（试行） ／ ９４ 

关于实行随机自动分案的若干意见 ／ ９９ 

关于规范审判监督程序的实施意见 ／ １０１ 

关于加快推进本市失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的合作备忘录 ／ １０５ 

关于贯彻落实《上海市着力优化营商环境　 加快构建开放型经济新体制行动方案》的 实施方案 ／ １１３ 

关于全面加强长江三角洲地区人民法院司法协助交流工作的协议 ／ １２２ 

检　 察　 篇 

上海市检察机关落实司法体制综合配套改革试点任务的实施方案 ／ １３１ 

关于支持检察机关依法开展公益诉讼的意见 ／ １６３ 

上海市检察机关捕诉合一办案规程（试行） ／ １６６ 

上海市检察机关检察官联席会议工作规定（试行） ／ １７４ 

上海检察机关检察官助理绩效考核指导意见（试行） ／ １７７ 

上海检察机关司法行政人员绩效考核指导意见（试行） ／ １８１ 

关于在全市基层院试行检察官办案全程监督考核系统的意见 ／ １８５ 

刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作实施细则（试行） ／ １８９ 

关于上海市检察机关１２３０９检察服务中心建设的指导意见 ／ １９５ 

关于开展检察建议公开宣告工作的规定（试行） ／ １９８ 

公　 安　 篇 

上海市公安局贯彻落实《关于上海市开展司法体制综合配套改革试点的框架意见》的 实施方案 ／ ２０３ 

上海刑事案件智能辅助办案系统办案流程规范（试行） ／ ２１６

关于进一步加强司法所与公安派出所社区矫正衔接联动工作的实施意见 ／ ２２０ 

未成年人刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作实施细则（试行） ／ ２２３ 

关于推进落实《关于依法加强和规范协助执行若干问题的意见》的实施意见 ／ ２２６ 

关于保障法院及其工作人员依法正当履职　 惩治严重扰乱司法秩序行为的若干意见 ／ ２３０ 

２　 上海司法体制综合配套改革制度汇编

司法行政篇 关于《市委、市政府贯彻实施〈关于上海市开展司法体制综合配套改革试点的框架意 见〉的分工方案》的细化落实方案 ／ ２３９ 

关于加快推进司法行政改革的实施意见 ／ ２６５ 

关于完善仲裁管理机制提高仲裁公信力　 加快打造面向全球的亚太仲裁中心的实施 意见 ／ ２７５ 

本市开展法律援助值班律师工作的实施办法 ／ ２８０ 

上海市发展涉外法律服务业实施意见 ／ ２８３ 

关于严格司法鉴定责任追究的实施办法 ／ ２９０ 

上海市公共法律服务平台建设实施方案 ／ ２９５ 

后记 ／ ３１１

 司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位，对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。党的十八大以来司法体制改革为法治中国建设奠定了坚实基础， 为新时代的司法制度搭就了“四梁八柱”。司法体制改革主体框架确立后，深化司法体制综合配套改革是提高改革协同性、 联动性和配套性，把司法改革不断引向深入的重大战略部署。２０１７年８月２９日， 经党中央批准，上海率先承担了司法体 制综合配套改革试点任务。２０１７年１０月１８日，党的十九大开幕式上，习近平总书记强调， 要“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。                                     为全面加强对司法体制综合配套改革的组织领导，上海市委成立了司法体制综合 配套改革试点推进小组及其办公室，在把方向、 定政策、议大事、作决策上下功夫，充分发挥牵头抓总、指导协调、 督促检查的职能作用，确保改革蹄疾步稳顺利推进。全市各 有关方面将中央精神、市委要求与本单位、本系统、本地区实际紧密结合起来，凝心聚力、真抓实干，创造性地推动落实各项改革任务， 近两年来已形成１００多项制度性成果， 建立起了覆盖较全面、 配套较齐备的制度体系。上海市委政法委、市高级人民法院、市人民检察院、 市公安局、 市司法局牵头推进、 组织开展， 各相关部门和地区积极参与、汇聚合力， 在深化司法体制综合配套改革中创新形成的一系列改革方案、 制度机制，基本 映照了“规范权力运行、 深化科技应用、完善分类管理、维护司法权威”共４方面２５条 改革任务举措， 全方位、 多角度呈现了上海司法体制综合配套改革的进展及成效，具有较强的指导性、 创新性和操作性。其中一些经验做法， 如上海法院推进内设机构改革、 检察院建立检察官执法办案监督管理系统、公安机关推进执法规范化建设、政法系统 推广运用刑事案件智能辅助办案系统等， 得到了中央政法委和中央政法单位的肯定和推介。为了更好地总结、 交流改革探索中的经验做法，我们系统梳理了上海全面深化司法体制综合配套改革的最新制度成果， 汇编成册公开出版，期望能得到各级领导、专家学者、 广大同行和社会各界的指导、 支持和帮助， 推动上海司法体制综合配套改革不断迈上新台阶、 取得新成效。                                 改革没有完成时， 新时代中国特色社会主义司法文明的构建是一个长期探索、不断积累、 日臻完善的螺旋上升过程。上海政法系统将坚持以习近平总书记考察上海和 在纪念改革开放４０周年大会上的重要讲话精神为指导，大力营造公正的法治环境和优质的服务环境， 继续深化政法领域改革，进一步增强改革定力、释放改革活力、扩大改革效应， 努力形成更多可复制、可推广的理论成果、制度成果和实践成果，为建设公正高效权威的社会主义司法制度， 为服务保障三项新的重大任务和持续办好中国国际 进口博览会等中央和市委的重大决策部署落地生根、开花结果，贡献更多智慧和更大力量， 以优异成绩迎接新中国成立７０周年！本书编写组                                             ２０１９年６月