数据资源权益保护法立法研究

 在网络技术时代，数据成为重要资源，得数据者得天下，数据具有财产性，数据可以商品化交易，与数据相关的产业在迅速兴起和发展。但数据法律地位不明、数据概念边界不清、数据权属不明，数据引发的利益冲突严重，数据在采集、汇聚、使用、加工、处理、传输、开放等环节的权利义务不清，个人数据隐私权保护不充分，数据共享困难，数据采集、使用、处理、传输、交易的法律规范不足、有的无法可依，涉及个人数据、企业数据、公共机构数据的非法交易、侵犯个人权利（包括知情权、同意权、隐私权、删除权、更正权、被反馈权、可携带权等）的违法现象严重，数据管理与指导工作缺乏制度保障，数据侵权行为的行政、民事、刑事责任尚不完善。在数据资源权益保护的规定呈现多层次、多领域、分散存在的情况下，我国亟须系统深入开展数据资源权益保护法立法研究。
    课题研究按照数据资源权益保护法的立法逻辑，重点研究数据权的基本理念，总则，数据的权属，数据主体权利，公共机构数据的收集、处理及使用，数据资源交易，数据资源的监管，法律责任等的立法理论和实践问题。对数据资源权益保护法的主要条款作出理论上的论证，在此基础上，形成数据资源权益保护法（草案）稿，形成适应全国首个*大数据综合试验区的《贵阳市数据资源权益保护条例（草案）》及立法说明。 

 李有星，浙江大学法律系副主任、教授、博士生导师，浙江大学互联网金融研究院副院长，中国证券法学研究会副会长，浙江省金融法学研究会会长。中国商法学和银行法学研究会常务理事。“大数据流通与交易技术国家工程实验室”专家委员。曾获“香港黄乾亨杰出教授奖”“浙江省杰出法学青年”“浙江省优秀中青年法学专家”等荣誉，系经济法学科全国知名学者。在公司法、证券法、金融法、金融刑法等领域有较高影响力。系国家长江学者等项目评审专家。
    主持国家社科基金重点项目和省优势学科重大课题项目等各类课题40余项，发表高质量论文130余篇，著作13部，多项学术研究成果经领导批示，产生重要影响。国内首部地方金融法规《温州市民间融资条例》及《浙江省地方金融监督管理条例》条文研究负责人和起草者。

第一章  数据权的基本理论
  一、数据权确认的正当性
    （一）权利来源理论
    （二）权利发展理论
    （三）权利确认的规律
  二、数据权概念辨析
    （一）数据权与所有权
    （二）数据权与知识产权
    （三）数据权与隐私权
    （四）数据权与个人信息权
  三、数据权的内容及分类
    （一）以权利内容为标准的分类
    （二）以权利主体为标准的分类
  四、数据权对应的制度保障
    （一）权利与制度的关系
    （二）制度的利益平衡功能
    （三）数据权保护制度的构想
  五、小结
第二章  数据资源权益保护法总则
  一、立法目的及立法基础性依据
    （一）立法目的
    （二）立法基础性依据与参考规范
  二、法条中相关名词的定义
    （一）大数据
    （二）个人数据
    （三）公共数据
    （四）政府数据
    （五）公共机构
    （六）敏感数据
    （七）信息隐私权
    （八）更正权
    （九）阻滞
  三、调整范围
    （一）数据主体
    （二）数据控制者
    （三）第三方数据共享方
  四、基本原则
    （一）合法、正当、必要原则
    （二）数据安全原则
    （三）目的明确原则
    （四）数据强制使用原则
    （五）数据主权原则
第三章  数据权利的归属
  一、数据的界定
    （一）数据的定义
    （二）数据与信息的关系
    （三）数据和大数据的关系
    （四）数据的分类
  二、数据权利归属的主体
    （一）数据主体
    （二）数据控制者
  三、专有数据的权利归属
    （一）个人数据的数据权利和归属
    （二）企业数据的数据权利和归属
    （三）政府数据的数据权利和归属
  四、公有数据的权利归属
  五、数据权属的立法实践
第四章  数据主体权利
  一、数据采集环节的权利
    （一）知情权
    （二）隐私权
    （三）选择权
  二、数据反馈环节的权利
    （一）被反馈权
    （二）反馈形式
    （三）可携带权
  三、数据更正和删除环节的权利
    （一）删除权
    （二）更正权
    （三）阻滞权
  四、数据使用环节的权利
    （一）商业主体
    （二）特殊主体
第五章  公共机构数据的收集、处理及使用
  一、公共机构与公共机构数据
    （一）公共机构的定义与分类
    （二）公共机构数据含义
  二、公共机构数据的收集
  三、公共机构数据的处理
  四、公共机构数据使用
  五、政府数据开放
    （一）政府数据开放理念来源
    （二）我国政府数据开放状况
    （三）国外政府数据开放状况
    （四）我国政府数据开放存在的问题
    （五）针对我国政府数据开放存在问题的对策
  六、政府数据的共享
    （一）政府数据共享定义与特征
    （二）政府数据共享存在的问题
    （三）我国政府数据共享现状
    （四）《贵阳市政府数据共享开放条例》主要内容
第六章  数据资源的交易
  一、数据的法律属性
    （一）财产权客体
    （二）邻接权客体
    （三）信息财产权客体
  二、数据应用的特点
    （一）集合性
    （二）系统性
    （三）指引性
  三、数据交易市场发展现状
    （一）数据交易模式
    （二）数据交易市场的法制困境
  四、数据交易主体的权利和义务
    （一）交易主体权利和义务分配
    （二）数据市场合格交易者
    （三）数据交易平台
    （四）数据交易服务商
  五、数据交易的自律与监管
    （一）数据交易行业的市场自律
    （二）数据交易的监管
第七章  数据资源监督管理
  一、数据资源监督管理的必要性
  二、数据资源监督管理存在的问题
    （一）行政监管机构存在的问题
    （二）监管技术落后
    （三）行业自律尚未完全实现
    （四）公众监管意识较弱
  三、数据资源监督管理的原则
    （一）创新与防范风险结合原则
    （二）市场自律与行政、司法结合原则
    （三）信息监测与信息披露结合原则
  四、数据资源的监督管理架构
    （一）数据资源行政监管机构的设置
    （二）数据保护专员制度的可行性
    （三）数据资源监督管理制度的设想
  五、数据资源的行业自律
    （一）行业自律的主体
    （二）行业自律的优势和不足
  六、数据资源监管机构的监管措施
    （一）西方国家在数据监管上的有益借鉴
    （二）对我国在数据监管措施方面的建议
第八章  法律责任
  一、侵犯“被遗忘权”的法律责任
    （一）侵犯“被遗忘权”的民事责任
    （二）侵犯“被遗忘权”的行政责任
    （三）侵犯“被遗忘权”的刑事责任
    （四）我国具体法律责任的规定及完善
  二、侵犯隐私权的法律责任
    （一）侵犯隐私权的民事责任
    （二）侵犯隐私权的行政责任
    （三）侵犯隐私权所需承担的刑事责任
    （四）我国具体法律责任的规定及完善
  三、侵犯知情权和同意权的法律责任
    （一）侵犯知情权和同意权的民事责任
    （二）侵犯知情权和同意权的行政责任
    （三）侵犯知情权和同意权的刑事责任
    （四）我国具体法律责任的规定及完善
  四、侵犯数据安全的法律责任
    （一）侵犯数据安全的民事责任
    （二）侵犯数据安全的行政责任
    （三）侵犯数据安全的刑事责任
    （四）我国具体法律贡任的规定及完善
附件一  《贵阳市数据资源权益保护条例》（草案）
附件二  《贵阳市数据资源权益保护条例》立法说明
附件三  数据资源权益保护法立法探讨
附件四  淘宝（中国）软件有限公司诉安徽美景信息科技有限公司不正当竞争案法律意见书
后记