内部行政程序研究

　　《内部行政程序研究》系统地对内部行政程序进行了全方位的研究，以行政过程论、行政法律关系理论与行政自制理论为基础，阐述在国家治理现代化背景下内部行政程序对于中国法治政府建设的特殊意义，内部行政程序的地位、功能及内部行政程序应遵循的基本原则，内部行政程序具体建构与法律规制等问题。

　　罗许生，宜春学院政法学院副教授，西南政法大学法学博士，主要从事宪法学与行政法学的教学与研究工作，旁及刑事诉讼法学。兼任江西省犯罪学会理事，宜春市人大立法顾问，宜春市政法委涉法涉诉信访案件处理第三方法律专家，宜春市政府行政复议委员会委员。近年来，在各类期刊发表论文30余篇，多篇被人民大学复印资料全文转载，出版专著1部，主持教育部人文社科课题1项、中国法学会部级课题1项、省市级课题若干项。

导论
一、研究缘起
二、研究综述
三、研究价值与意义
四、研究方法、思路与框架
五、可能的创新
第一章国家治理现代化与内部行政程序研究的兴起
第一节国家治理现代化背景下行政程序研究的重点
一、国家治理现代化及其挑战
二、国家治理现代化的行政法回应
三、国家治理现代化背景下行政程序研究的关注重点
第二节内外部行政程序研究的失衡与反思
一、行政程序研究的三个阶段
二、内部行政程序研究不受重视的原因
三、反思：应加强对内部行政程序的研究
第三节研究内部行政程序的本土资源
一、法治建设中的本土资源
二、行政法学研究中的本土资源及其利用
三、中国古代内部行政程序的借鉴意义
第二章内部行政程序的法理与逻辑
第一节行政法意义上的内部行政程序
一、内部行政程序的法理阐释
二、内部行政程序与外部行政程序比较
三、内部工作机制与内部行政程序
第二节内部行政程序的效力问题
一、内部效力
二、外部效力
第三节内部行政程序之内在逻辑
一、权力制约重心的前移：事后监督—过程监督
二、政府理念的转变：权力本位—职责本位
三、制约机制的转换：被动防查—自我规制
四、程序转换：倒逼机制—决策民主化的实践回应
第四节内部行政程序规制的正当性、边界与方法
一、规制的正当性
二、规制边界
三、规制方法
第三章内部行政程序的价值与基本原则
第一节内部行政程序的地位与功能
一、内部行政程序的地位
二、内部行政程序的功能
第二节内部行政程序的价值取向与目标定位
一、内部行政程序的价值取向
二、内部行政程序的目标定位
第三节内部行政程序的基本原则
一、法的一般原则
二、基本原则
第四章内部行政程序的制度建构
第一节主体资格制度
一、行政管辖问题
二、行政委托
三、行政协助
第二节内部协调程序制度
一、区域公共治理中的府际协调问题
二、我国内部行政协调程序制度的具体建构
第三节内部决定程序制度
一、内部审核制度
二、专家论证制度
三、机关集体讨论制度
四、行政首长制与行政批示
五、内部行政备案制度
第五章内部行政程序的二维规制
第一节行政权力的内部制约机制
一、行政自制的宪法意义
二、内部控制与外部控制之关系
三、行政机关自我规制机制
第二节内部行政程序的司法规制
一、内部行政程序司法审查审慎原则
二、内部行政程序的司法审查标准
结语：内部行政程序与实质行政法治之转向
参考文献
后记