网络反腐的法律规制研究

　　网络反腐自其诞生始至今，已经基本形成了较为成熟、稳定的，官方和民间横向网络、中央政府和地方各级政府立体网络的综合体系，说明党的认识是与时俱进的，也表明了党中央和政府对网络反腐的肯定与支持。网络监督正呈蓬勃发展之势，已成为发现和惩治腐败的一个重要途径和构建反腐工作长效机制的必然选择。《网络反腐的法律规制研究》拟针对此争论性的命题及网络反腐的的深入发展做一些思考，以期探讨一个网络反腐的健康有氧范式。

　　耿玉娟，女，法学博士，研究方向为宪法与行政法学，金融学第二学士学位，经济师，现任河南财经政法大学法学院副教授、硕士生导师，河南财经政法大学法治政府研究中心主任，曾作为访问学者在美国、俄罗斯等国家进行专业研修。郑州市人民政府立法咨询专家，现任中国法学会特聘翻译，河南省法学会行政法学研究会理事，河南省普通高等学校人文社科重点研究基地郑州大学俄罗斯法律研究中心研究员，郑州大学土地法律研究中心研究员，河南财经政法大学诉讼法研究中心研究员。独立发表专业论文二十余篇，其所发论文多次获得奖项，独著四部，主持省部级课题十四项。主持并参加多项国家社科基金、省部级课题。

引言
第一章网络反腐的理论阐释
第一节网络反腐的概念和特征
一、网络反腐概念的历史考察
二、网络反腐概念的厘定
三、网络反腐的内涵
四、网络反腐的特征
五、网络反腐的类型
第二节网络反腐的产生发展
一、网络反腐的缘起
二、网络反腐的形成机理
三、网络反腐的发展过程
四、网络反腐的现状及特征
五、网络反腐盛行的原因
第三节网络反腐的优势
一、网络反腐具有公开性和透明性
二、网络反腐具有方便性、快捷性和抗干扰性
三、网络反腐具有隐蔽性和低成本性
四、网络反腐具有受众率高、影响巨大的特征
五、网络反腐具有广泛性
六、网络反腐具有互动性和平等性
七、网络反腐的视角具有多维性和公正性
八、网络反腐自身具有凝聚性
第四节网络反腐开展的社会价值
一、网络反腐培育了反腐倡廉的新形式
二、网络反腐彰显出的巨大威力提升了人民群众反腐败的信心
三、网络反腐有着传统反腐形式所不具备的独特优势
第五节网络反腐的独特功效
一、网络反腐产生的经济功效
二、网络反腐产生的政治功效
三、网络反腐具备的社会功效
第二章网络反腐——选择与否
第一节对网络反腐的肯定
一、对网络反腐赞成者的基本态度
二、坚持网络反腐者认为网络反腐具有的积极价值
第二节对网络反腐的否定
一、不赞成网络反腐者的基本态度
二、反对网络反腐者认为网络反腐存在的弊端
三、网络反腐开展面临的社会困境
第三节网络反腐优势与局限性的制度分析
一、网络反腐的优势与限度的技术基础层面阐析
二、网络反腐的优势与局限的传媒层面阐析
三、网络反腐优势与局限的权力层面阐析
第三章坚定不移地走网络反腐之路
第一节坚定不移地走网络反腐之路的必要性分析
一、网络反腐所体现的伦理诉求
二、利用网络反腐是公民行使宪法性权利的表现
三、网络反腐是公民舆论监督，用权利监督对抗权力的重要途径
四、网络反腐是人民集体智慧的体现
五、网络反腐是党群之间有效交流的疏通纽带
六、网络反腐是当前各国政府的政治工作重点
第二节网络反腐活动业已取得的成效
第三节制约我国网络反腐发展的障碍因素分析
一、从反腐主体角度思考发现存在的障碍
二、从反腐客体角度思考发现存在的障碍
三、从反腐目标角度思考发现存在的障碍
第四章网络反腐的法律规制思路
第一节网络反腐法律规制的必要性分析
一、综观网络反腐，充分认识反腐倡廉建设法制化的时间迫切性
二、借鉴先进经验，全面提升反腐倡廉建设法制化机制的合理性
三、以马克思主义哲学理论为指导，切实提高反腐倡廉建设法制化的有机性
四、用实践检验成效，促进反腐倡廉建设法制化功效的实现
第二节网络反腐的法理分析
一、进行“网络反腐”可依据的法律根据
二、“网络反腐”的法理缺陷
第三节建立健全网络反腐法律规制制度的基本原则
一、坚持谨慎合理与循序渐进相结合的原则
二、坚持约束权力监督主体与约束权力享有者相结合的原则
三、坚持“网上立法”与“网下立法”相结合的原则
四、坚持在立法过程中“废”“改”“立”相衔接的原则
第四节网络反腐法律规制的思路及建议
一、明晰网络反腐法律规制的几个基本问题
二、确立网络反腐的合宪地位
三、各级政府和权力机关应努力健全网络反腐法制建设，加大
支撑网络反腐所需的制度供给
四、建立健全政务信息公开机制
五、完善网络反腐举报人合法权益的保护保障机制
六、加强官方反腐工作的网络趋向建设机制，实现新旧反腐模式的完美结合
第五节建构网络反腐法制实施的保障机制
一、加速并切实做好政治体制改革工作
二、加快反腐网络支撑平台的信息化基础架构
三、强化廉政信息公开，搭建网络教育平台
四、塑造良好有效的网络反腐环境
第五章网络反腐中仍亟须解决的几个问题
第一节网络反腐的伦理层次探讨
一、网络反腐的伦理诉求
二、网络反腐需要伦理支持
三、网络反腐受制于伦理制约
四、网络反腐促进了伦理进展
第二节网络反腐的政治学视角分析
一、当前网络反腐在党和国家政务中的地位
二、从政治学的视角来看网络反腐的积极意义
三、从政治学的视角看网络反腐的不足之处
四、亟须网络反腐制度的反思和跟进
第三节网络反腐的社会学分析
一、美国“掏粪运动”与网络反腐
二、社会学视角下网络反腐已具备的技术条件
三、开展网络反腐的社会支撑要素分析
四、社会学视角下网络反腐的制度设计
第四节网络反腐的经济学思考
一、网络反腐的投入成本分析
二、中国特色网络反腐体系经济学分析与构建
第五节网络反腐中的侵权法视角思考
一、网络反腐中可能发生的侵权行为阐释
二、网络反腐中侵权行为人应当负担之不利法律后果
三、全面架构网络反腐中的追责机制
第六节网络反腐之刑事诉讼思维分析
一、网络反腐与刑事诉讼衔接是实体与程序的关系
二、网络反腐是刑事诉讼具体制度实施的环节之一
三、刑事诉讼思维下“网络反腐权”可行使的“张”与“约”之限度
第七节我国网络反腐的有效开展应当实行实名制
一、网络举报究竟应采用实名还是匿名
二、以实名制为视角审视我国网络反腐的现状与问题
三、实名制是我国网络反腐的历史必然
四、我国实行实名制网络反腐需注意的问题
第八节国外网络反腐经验总结暨对我国开展网络反腐的借鉴
一、国外学界对于网络透明度及其反腐价值的讨论
二、国外在提升网络透明度，促进网络反腐实施方面的关键举措
三、国外学界对增强网络透明度，推进网络反腐面临的主要挑战
四、国外网络反腐实践的经验反思
结语
参考文献