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开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787511510334丛书名: 湖南省公务员录用考试专业教材
《中公版·2020湖南省公务员录用考试专业教材：申论》内容科学、体系完备，致力于帮助考生实现以下四个学习目标：一是了解申论是什么、考什么；二是掌握试题怎么考、如何做；三是学会理论怎么用、用得好；四是明晰考试重难点、能学透。悉心指导考生备考湖南申论考试，为您科学备考、提升申论作答水平提供有力支撑。
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本书理论深刻透彻、方法技巧实用，帮助考生提高自身学习能力和申论作答能力，为取得理想的申论成绩夯实基础。
第一节 申论考试大纲（2）
一、申论考试大纲摘要（2）
二、大纲能力解读（3）
第二节 申论试卷构成（5）
一、题本（5）
二、答题卡（7）
三、草稿纸（7）
第二章 湖南考情分析（8）
第一节 申论主题分析（8）
一、多领域交叉，侧重社会类（8）
二、透过小现象，分析大问题（9）
三、乡镇卷主题，重农村基层（9）
第二节 湖南真题分析（9）
一、真题整体考查趋势（9）
二、五大题型考查特点（10）
第一章申论作答依据（18）
第一节 作答原则（18）
一、问什么答什么（18）
二、依据材料作答（18）
第二节 阅卷标准（19）
一、要点（19）
二、结构（20）
三、分档（20）
四、语言（21）
五、字数（21）
六、文面（22）
第二章 申论作答流程（23）
第一节 阅读题干，审清题意（23）
一、审题五大要素（23）
二、关键词分析法（25）
第二节 阅读材料，提取要点（26）
一、确定阅读范围（26）
二、提取作答要点（27）
第三节 加工要点，组织答案（34）
一、合并同类项（34）
二、逻辑加工（37）
三、格式加工（42）
四、语言加工（43）
五、字数加工（44）
第一章归纳概括题（48）
第一节 题型概述（48）
一、题型分类（48）
二、作答基本要求（50）
第二节 作答方法及真题点拨（54）
一、归纳概括基础题型（54）
二、归纳概括创新题型（58）
第三节 实战特训（66）
第二章 综合分析题（71）
第一节 题型概述（71）
一、题型分类（71）
二、作答基本要求（72）
第二节 作答方法及真题点拨（76）
一、词句理解阐释（76）
二、评论型分析（79）
三、启示型分析（82）
四、关系型分析（86）
第三节 实战特训（89）
第三章 提出对策题（94）
第一节 题型概述（94）
一、题型分类（94）
二、作答基本要求（95）
第二节 作答方法及真题点拨（97）
一、单一型对策题（97）
二、复合型对策题（101）
第三节 实战特训（104）
第四章 应用文写作题（110）
第一节 题型概述（110）
一、题型分类（110）
二、作答基本要求（111）
第二节 作答方法及真题点拨（115）
一、通用结构型文书（115）
二、灵活写作型文书（130）
第三节 实战特训（139）
第五章 文章论述题（145）
第一节 题型概述（145）
一、题型分类（145）
二、作答基本要求（147）
第二节 文章写作六大要素（153）
一、立意（153）
二、布局（158）
三、标题（167）
四、开头（170）
五、论证（175）
六、结尾（185）
第三节 妙用修辞（188）
第四节 实战特训（191）
第一章国家大政方针解读（196）
第一节 党的十九大报告摘要及热点解读（196）
第二节 2019年国务院政府工作报告摘要及热点解读（205）
第二章 农业农村理论热点（215）
第一节 农业农村基础知识（215）
第二节 党和国家有关农业农村的方针政策（222）
第三章 必备时政热点储备（228）
热点主题一 优化营商环境（228）
热点主题二 基层干部队伍建设（232）
热点主题三 乡村振兴（235）
热点主题四 人工智能（241）
热点主题五 高质量发展（245）
热点主题六 道德建设（250）
热点主题七 城市精细化管理（253）
热点主题八 文化“走出去”（258）
热点主题九 人才建设（263）
热点主题十 垃圾治理（267）
申论是湖南省公务员录用考试的必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨化、科学化的湖南省公务员考试来说，申论考试是有章可循的。
一、申论考试大纲摘要
大纲——作为申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。
2019年湖南省公务员考试大纲·申论部分摘要
2019年湖南省公务员考试申论部分的大纲与往年相比，依旧对试题形式、考试时限、试卷分值、考查能力等作了说明。2019年湖南申论考试延续了2018年分级分类考试的命卷特点，仍然按照报考岗位的不同要求，设置通用卷与乡镇卷，但两类考试在大纲要求上有一些差异。
下面针对2019年湖南申论考试大纲及试卷的各项要素一一进行解析：
①时间和分值。无论通用卷还是乡镇卷，均延续了2018年湖南申论考试时限150分钟、满分100分的要求。
②试卷构成。湖南省考申论试卷题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。2019年湖南省申论通用卷的给定资料在5300字左右，乡镇卷的给定资料在6000字左右，题量都为四道。通用卷作答字数在1850~2050字，乡镇卷因没有文章论述题，作答字数少一些，在1400~1500字。
③能力要求。2019年湖南申论大纲仍然延续2018年湖南申论大纲的要求，通用卷依然测查报考人员的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力，乡镇卷仍然主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能力。
可以看到，湖南申论虽然采用分级分类考试，但试卷题量、考试时限等都保持稳定。因此，考生在备考时无须过多担忧这种考试形式的变化，只要能深刻理解材料，透彻掌握大纲能力要求，必能取得不错的申论成绩。
二、大纲能力解读
申论是能力与素质并重的考试，大纲中要求的能力是公务员从事机关工作不可或缺的，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。
（一）通用卷大纲能力解读
1.阅读理解能力
对阅读理解能力的考查，一般以给定资料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对材料的认识、理解。这包含两大要求：一是读得懂，二是读得透。
①读得懂。要能准确理解材料中字词、语段等的字面含义。部分材料中可能包含大量统计数据、专业词汇、理论政策和案例等，阅读这类材料，要能明白材料传递的信息。
②读得透。要能抓住材料的本质。在读懂材料的基础上，分析总结其蕴含的问题、原因、影响、对策等，透过这些信息抓住事实背后的深层次观点，洞悉命题人隐藏在材料背后的考查意图。
2.综合分析能力
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。对于该能力，需要把握以下两个要求。
①多角度思考。多角度，是与单一角度相对应的，它要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。这里的多角度，体现的是一个“全”字：从内容上说，要包括对问题起因、经过、结果、影响的全面分析；从性质上说，要看到问题的合理性和不合理性。
②合理的推断或评价。推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评价，是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。这两点对得出结论、作答试题都有很强的实用性。合理的推断或评价是在对资料的分析或归纳后，多角度思考问题的结果。
3.贯彻执行能力
贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，这一题型灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点：
①根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。其次，文种不同，答案具体内容也不相同。
②作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。
4.解决问题能力
通读给定资料，迅速发现和界定问题，作出正确的评估或权衡，从而根据问题、原因等推出对策，这便是申论考试考查解决问题能力的方式。关于这一能力，考生需注意两方面：一是问题定位准确，二是对策具体可行。
①问题定位准确。公务员在日常工作中总会遇到各种各样的问题，而作为考查载体的申论材料则集中反映了这些可能出现的问题。考生只有先准确定位问题，才能提出相应对策。
②对策具体可行。申论考试最好不要使用对策模板，或提出“假、大、空”类的对策，一定要保证对策有针对性、具体可行。
5.文字表达能力
文字表达能力贯穿整个申论的作答。其中文章论述题对文字表达能力要求最高。关于该能力，考生要注意两个要求。
①运用多种表达方式。考生在作答时，要根据题型特点、文章类型，熟练运用多种表达方式，使用特定的语言表达方法、手段表述特定的内容。
②准确规范。准确是文字表达最为基本的要求，考生在书写时，要以准确的语言清晰地表达出观点，也可以运用修辞手法辅助表达；规范是指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以及指定的语种，以符合大纲要求。
（二）乡镇卷大纲能力解读
1.阅读理解能力
阅读理解能力要求考生能够准确理解、分析和解读材料，主要包括以下两方面：
①准确理解。即在通读题目的基础上，准确理解相关材料所反映的内容，除了要能理解词句的表面含义，更重要的是要能对其指代含义、隐喻含义、引申含义等理解到位和无误。
②透彻分析。即对材料中的相关理论、政策、观点和事实本质进行透彻分析和深刻解读。考生应该对基层实际情况有更多了解，这样才能准确理解材料，从而对材料进行分析、推理、判断和解读，提炼材料的主旨，提出合理的观点。
2.贯彻执行能力
贯彻执行能力是公务员考试的重点考查要素，其出题方式灵活多样，最能考查考生的实际工作能力。贯彻执行能力的基本要求如下：
①把握立场。国家大政方针、法律法规精神是公务员行政的首要依据。站稳政治立场即要求公务员必须严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定。落实到申论考试中，考生应当始终站在政府角度，以政府工作人员的身份提出建议、拟订方案等。
②联系基层。基层政策施行环境较为复杂，能否结合基层实际情况是政策落地顺利与否的关键所在。乡镇卷的申论材料更加关注基层环境，考生作答时需结合材料中体现的基层环境和执行阻碍等客观因素，联系自身储备，切实而富有创造性地将题干设定的目标落实到位。
3.群众工作能力
群众工作能力是基层公务员应当具备的关键能力，主要包括两方面的要求：
①坚持群众路线。坚持群众路线是党在长期革命和建设中制胜的法宝，基层工作直接面对群众，要求考生能深入群众、联系群众、服务群众、组织群众。考生在作答申论题目时，应联系材料反映的群众意见、困难、利益等相关诉求，时刻遵循为人民服务的宗旨。
②解决实际问题。基层工作情况复杂、难度大，群众诉求多，基层工作人员必须具备化解复杂矛盾，解决实际问题的能力。申论试题往往会聚焦当前基层工作中的“硬骨头”，这就要求考生不能脱离生活实际，以群众为本，找出问题的根源和症结，灵活变通，恰当处理矛盾。
4.应用写作能力
应用写作能力是考查考生根据工作任务进行书面表达的能力，主要通过应用文写作题进行考查，其基本要求如下：
①落实任务。申论考试要求考生撰写的应用文都是基于处理事务、交流信息、解决问题等实际需要，为应用而写作的。考生应在明确工作任务的基础上，提出目标、分解任务、细化措施，确保工作任务能够落实到位。
②规范表达。规范表达有两方面：一是要求考生写作时使用书面语，机关常用语、惯用语，避免使用口语、网络用语；二是要求考生根据题干给出的文种，严格遵循文种的规范格式（题干明确提出不考虑格式的除外）进行写作。
第二节 申论试卷构成
湖南省公务员考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
一、题本
题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
（一）注意事项
注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
【示例】
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。总分100分，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。
7.严禁折叠答题卡。
【分析】
上述注意事项提示考生着重注意三点内容：一是考试时限和参考时限；二是使用正确的答题笔；三是答题不能超出指定区域。
（二）给定资料
给定资料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则资料，每则资料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则资料的字数不等，段落数量也不固定，有的资料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段话，字数相对较少。另外，每则资料均以序号标明次序，每则资料属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。
从近几年湖南省公务员申论科目的考试情况来看，给定资料的字数一般为5000~7500字，材料4~8则不等。
1.人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。
党的十八大以来，党和国家高度重视诚信建设。习近平总书记在多个场合围绕诚信主题发表了一系列重要论述，从战略高度为新时代中国的诚信建设提供了基本遵循。他从历史维度、价值维度、实践维度对诚信问题进行了
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