描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787511513403丛书名: 新疆公务员录用考试专用教材
《中公版·2020新疆公务员录用考试专用教材：申论》内容科学、体系完备，致力于帮助考生实现以下四个学习目标：一是了解申论是什么、考什么；二是掌握试题怎么考、如何做；三是学会理论怎么用、用得好；四是明晰考试重难点、能学透。本书详析考情、细讲思维、精讲考点、解读热点，为您科学备考、提升申论作答水平提供了有力支撑。
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本书理论深刻透彻、方法技巧实用，致力于帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，为取得理想的申论成绩夯实基础。
第一节 申论考试大纲（2）
一、申论考试大纲摘要（2）
二、大纲能力解读（3）
第二节 申论试卷构成（5）
一、题本（5）
二、答题卡（6）
三、草稿纸（6）
第二章 新疆考情分析（7）
第一节 申论主题分析（7）
一、命题放眼全国（7）
二、重社会民生和经济发展（8）
三、岗位针对性强（8）
第二节 新疆真题分析（8）
一、真题整体考查趋势（8）
二、五大题型考查特点（9）
第一章申论作答依据（16）
第一节 作答原则（16）
一、问什么答什么（16）
二、依据材料作答（16）
第二节 阅卷标准（17）
一、要点（17）
二、结构（18）
三、分档（18）
四、语言（19）
五、字数（19）
六、文面（20）
第二章 申论作答流程（21）
第一节 阅读题干，审清题意（21）
一、审题五大要素（21）
二、关键词分析法（23）
第二节 阅读材料，提取要点（24）
一、确定阅读范围（24）
二、提取作答要点（25）
第三节 加工要点，组织答案（32）
一、合并同类项（32）
二、逻辑加工（35）
三、格式加工（40）
四、语言加工（41）
五、字数加工（42）
第一章归纳概括题（46）
第一节 题型概述（46）
一、题型分类（46）
二、作答基本要求（48）
第二节 作答方法及真题点拨（52）
一、归纳概括基础题型（52）
二、归纳概括创新题型（56）
第三节 实战特训（64）
第二章 综合分析题（69）
第一节 题型概述（69）
一、题型分类（69）
二、作答基本要求（70）
第二节 作答方法及真题点拨（74）
一、词句理解阐释（74）
二、评论型分析（77）
三、启示型分析（80）
四、关系型分析（84）
第三节 实战特训（87）
第三章 提出对策题（92）
第一节 题型概述（92）
一、题型分类（92）
二、作答基本要求（93）
第二节 作答方法及真题点拨（95）
一、单一型对策题（95）
二、复合型对策题（99）
第三节 实战特训（102）
第四章 应用文写作题（108）
第一节 题型概述（108）
一、题型分类（108）
二、作答基本要求（109）
第二节 作答方法及真题点拨（113）
一、通用结构型文书（113）
二、灵活写作型文书（128）
第三节 实战特训（137）
第五章 文章论述题（143）
第一节 题型概述（143）
一、题型分类（143）
二、作答基本要求（145）
第二节 文章写作六大要素（151）
一、立意（151）
二、布局（156）
三、标题（165）
四、开头（168）
五、论证（173）
六、结尾（183）
第三节 妙用修辞（186）
一、比喻（186）
二、对偶（186）
三、排比（187）
四、对比（188）
第四节 实战特训（189）
第一章国家大政方针解读（194）
第一节 党的十九大报告摘要及热点解读（194）
第二节 2019年国务院政府工作报告摘要及热点解读（203）
第二章 农业农村理论热点（214）
第一节 农业农村基础知识（214）
第二节 党和国家有关农业农村的方针政策（221）
第三章 必备时政热点储备（227）
热点主题一 优化营商环境（227）
热点主题二 基层干部队伍建设（231）
热点主题三 乡村振兴（234）
热点主题四 人工智能（240）
热点主题五 高质量发展（244）
热点主题六 道德建设（249）
热点主题七 城市精细化管理（252）
热点主题八 文化走出去（257）
热点主题九 人才建设（261）
热点主题十 垃圾治理（266）
申论是新疆公务员录用考试（以下简称“新疆公考”）必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨化、科学化的新疆公考来说，申论考试是有章可循的。
一、申论考试大纲摘要
大纲作为申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据。为帮助考生备考，我们结合新疆考情、考试大纲，整理了相关表述，供大家参考。
２０１9年新疆公务员考试申论部分考情摘要
2019年新疆公考申论科目根据县（市、区）及以上机关职位、乡镇机关职位以及新疆生产建设兵团的不同要求，设置不同试卷。区县、乡镇、兵团三套试卷在试卷组成、考试时限和分值方面是相同的，但考查能力有所区别，具体来看：
①试卷组成相同。申论试卷（题本）都是由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。在实际考试中，区县、兵团试卷将作答要求整体置于全部给定资料后面，而乡镇试卷的作答要求则分别置于相对应的给定资料后面。
②考试时限和分值相同。三套试卷的考试时限均为150分钟，考试分值为100分。
③能力要求有所差别。区县、兵团试卷能力要求有：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。乡镇试卷能力要求有：阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力、应用写作能力。
二、大纲能力解读
根据2019年新疆公务员考试大纲，结合新疆公考实际，可以看出新疆区县、兵团申论试卷主要“测查从事机关工作应当具备的基本能力”，新疆乡镇申论试卷主要“测查从事乡镇级机关工作应当具备的基本能力素质”，考生在备考时应对这些能力进行深入理解。
（一）区县、兵团大纲能力解读
1.阅读理解能力
对阅读理解能力的考查，一般以给定资料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对材料的认识、理解。这包含以下两大要求：
①读得懂。要能准确理解材料中字词、语段等的字面含义。部分材料中可能包含大量统计数据、专业词汇、理论政策和案例等，阅读这类材料，要能明白材料传递的信息。
②读得透。要能抓住材料的本质。在读懂材料的基础上，分析总结其蕴含的问题、原因、影响、对策等，透过这些信息抓住事实背后的深层次观点，洞悉命题人隐藏在材料背后的考查意图。
2.综合分析能力
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。对于该能力，需要把握以下两个要求：
①多角度思考。多角度，是与单一角度相对应的，它要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。这里的多角度，体现的是一个“全”字：从内容上说，要包括对问题起因、经过、结果、影响的全面分析；从性质上说，要看到问题的合理性和不合理性。
②合理的推断或评价。推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评价，是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。这两点对得出结论、作答试题都有很强的实用性。合理的推断或评价是在对资料进行分析或归纳后，多角度思考问题的结果。
3.提出和解决问题能力
通读给定资料，迅速发现和界定问题，作出正确的评估或权衡，从而根据问题、原因等推出对策，这便是申论考试考查提出问题和解决问题能力的方式。关于这一能力，考生需注意以下两方面：
①问题定位准确。公务员在日常工作中总会遇到各种各样的问题，而作为考查载体的申论材料则集中反映了这些可能出现的问题。考生只有先准确定位问题，才能提出相应对策。
②对策具体可行。申论考试最好不要使用对策模板，或提出“假、大、空”类的对策，一定要保证对策有针对性、具体可行。
4.文字表达能力
文字表达能力贯穿整个申论的作答。其中文章论述题对文字表达能力要求最高。关于该能力，考生要注意以下两个要求：
①运用多种表达方式。考生在作答时，要根据题型特点、文章类型，熟练运用多种表达方式，使用特定的语言表达方法、手段表述特定的内容。
②准确规范。准确是文字表达最为基本的要求，考生在书写时，要以准确的语言清晰地表达出观点，也可以运用修辞手法辅助表达；规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以及指定的语种，以符合大纲要求。
（二）乡镇大纲能力解读
1.阅读理解能力
阅读理解能力要求能够准确理解、分析和解读材料，主要包括以下两方面的要求：
①准确理解。即在通读题目的基础上，准确理解相关材料所反映的内容，除了要能理解词句的表面含义，更重要的是要能对其指代含义、隐喻含义、引申含义等理解到位和无误。
②透彻分析。即对材料中的相关理论、政策、观点和事实本质进行透彻分析和深刻解读。考生应该对基层实际情况有更多了解，这样才能准确理解材料，从而对材料进行分析、推理、判断和解读，提炼材料的主旨，提出合理的观点。
2.贯彻执行能力
贯彻执行能力是乡镇卷的重点考查要素，其出题方式灵活多样，最能考查考生的实际工作能力。贯彻执行能力的基本要求如下：
①把握立场。国家大政方针、法律法规精神是公务员工作的首要依据。站稳政治立场即要求公务员必须严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定。落实到申论考试中，考生应当始终站在政府角度，以政府工作人员的身份提出建议、拟订方案等。
②联系基层。基层政策施行环境较为复杂，能否结合基层实际情况是政策落地顺利与否的关键所在。乡镇卷的申论材料更加关注基层环境，考生作答时需结合材料中体现的基层环境和执行阻碍等客观因素，联系自身储备，切实而富有创造性地将题干设定的目标落实到位。
3.群众工作能力
群众工作能力是基层公务员应当具备的关键能力，主要包括两方面的要求：
①坚持群众路线。坚持群众路线是党在长期革命和建设中制胜的法宝，基层工作直接面对群众，要求考生能深入群众、联系群众、服务群众、组织群众。考生在作答申论题目时，应联系材料反映的群众意见、困难、利益等相关诉求，时刻遵循为人民服务的宗旨。
②解决实际问题。基层工作情况复杂、难度大，群众诉求多，基层工作人员必须具备化解复杂矛盾，解决实际问题的能力。申论试题往往会聚焦当前基层工作中的“硬骨头”，这就要求考生不能脱离生活实际，以群众为本，找出问题的根源和症结，灵活变通，恰当处理矛盾。
4.应用写作能力
应用写作能力是考查考生根据工作任务进行书面表达的能力，主要通过应用文写作题进行考查，其基本要求如下：
①落实任务。申论考试要求考生撰写的应用文都是基于处理事务、交流信息、解决问题等实际需要，为应用而写作的。考生应在明确工作任务的基础上，提出目标、分解任务、细化措施，确保工作任务能够落实到位。
②规范表达。规范表达有两方面：一是要求考生写作时使用书面语，机关常用语、惯用语，避免使用口语、网络用语；二是要求考生根据题干给出的文种，严格遵循文种的规范格式（题干明确提出不考虑格式的除外）进行写作。
第二节申论试卷构成
公务员考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
一、题本
题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
（一）注意事项
注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
【示例】
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡！（2019·新疆·区县·注意事项）
【分析】
上述注意事项提示考生要着重注意三点内容：一是考试时限和参考时限；二是姓名、准考证号以及作答要在指定位置填写；三是在作答时，不得使用本人姓名。
（二）给定资料
给定资料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则材料的字数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。另外，每则材料均以序号标明次序，每则材料属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。从近几年新疆公务员申论科目的考试情况来看，给定资料一般为4000～7000字，材料为3~12则不等。
给定资料1：
人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。
党的十八大以来，党和国家高度重视诚信建设。习近平总书记在多个不同场合围绕诚信主题发表了一系列重要论述，从战略高度为新时代中国的诚信建设提供了基本遵循……
给定资料2：
一年前，小陈从北京到杭州工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金……
给定资料3：
老潘是G县龙台村农民，前些年一直在沿海某省的服装厂打工，收入也很稳定。但由于离家远，无法照顾子女，于是萌生了在家乡开服装加工厂的念头……
给定资料4：
“我做网店这么多年，深知经营者一旦失信，市场就会被扰乱，当你的客户不再相信你时，网店也到了尽头。所以我们必须诚信经营，这样市场才会越做越活，路子越走越远。”……
给定资料5：
“你有多少分了？”正成为Z市市民茶余饭后的话题，这里的“分”指的是个人信用积分。信用积分高的市民，可在24小时自助图书馆免押金借书，还可享受部分公交线路票价八折优惠、部分医院就医优先等……（2019·新疆·区县·给定资料节
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